摘要：縱觀當(dāng)前電力企業(yè)的安全管理工作，筆者以為各方面仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，少數(shù)單位的安全形勢(shì)并不樂觀，有些單位雖然未發(fā)生各類事故，但是事故隱患還是令人擔(dān)憂，分析其中的原因，一個(gè)重要方面就是在安全管理工作。文章從電力工程安全及其管理出發(fā)展開探討。
　　關(guān)鍵詞：電力工程；安全管理
　　0前言
　　在2004年全國大范圍內(nèi)缺電后，而煤價(jià)等燃料物質(zhì)價(jià)格居高不下，電力工程項(xiàng)目紛紛開工，目前在大中型電力工程，往往是由多家施工承包商獨(dú)立承包已不可能，而往往是由數(shù)家承包商獨(dú)立或組成聯(lián)營體分別承擔(dān)某一標(biāo)段的施工任務(wù)。而不同單位的安全管理體系不盡相同，不同單位的職工共同組合成聯(lián)營體在一起進(jìn)行土建、機(jī)電工程施工或業(yè)主授予的其它工作內(nèi)容，必然會(huì)存在一定的不協(xié)調(diào)或矛盾。而安全管理水平體現(xiàn)在具體的制定與落實(shí)。
　　1電力工程安全管理的現(xiàn)狀分析
　　各級(jí)電力行政主管部門多年來為電力建設(shè)做了大量工作，取得了顯著成績。但是近一兩年來，由于機(jī)構(gòu)改革過程中的一些調(diào)整，使得電力項(xiàng)目的建設(shè)管理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，許多在建項(xiàng)目施工安全與工程質(zhì)量無人過問。尤其是近年來非電力系統(tǒng)企業(yè)甚至私營企業(yè)投資電力建設(shè)的越來越多，部分業(yè)主不清楚基本建設(shè)程序，不懂得工程本身的安全和質(zhì)量涉及公眾安全和公共利益，電力工程一旦發(fā)生事故，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。因此，新的形勢(shì)下，作為政府行政主管部門，安全管理仍應(yīng)常抓不懈，絲毫不能放松，要義不容辭地搞好電力建設(shè)管理，保證工程施工安全，保障社會(huì)公共利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　如果說加油站危及范圍是周邊幾百米，那電力工程，造成的影響可涉及數(shù)千里，在電力改革和發(fā)展的新形勢(shì)下，電力安全生產(chǎn)工作中存在的少數(shù)單位安全管理薄弱，安全責(zé)任不落實(shí)，以包代管。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不到位，缺乏預(yù)防和事前管理機(jī)制。安全投入資金不足，安全管理和技術(shù)措施不落實(shí)；電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題，進(jìn)一步改善行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。
　　在事故沒有發(fā)生前，安全管理容易忽視，而在發(fā)生事故后，才發(fā)現(xiàn)安全漏洞百出，該到崗的沒到崗，安全設(shè)施沒有或有的安全設(shè)施不起作用，安全網(wǎng)絡(luò)不暢通或成了擺設(shè)的現(xiàn)象。我們?cè)谧肪控?zé)任的同時(shí)，預(yù)防性的安全檢查與糾正工作要跟上，安全管理用系統(tǒng)地觀點(diǎn)去建模，科學(xué)態(tài)度去落實(shí)安全管理措施。
　　2立體安全管理模式的建立
　　安全管理在電力工程中作業(yè)前、作業(yè)中與作業(yè)中系統(tǒng)地建立一套卓有成效的管理模式的確難。但是，從作業(yè)開工前期的方案設(shè)計(jì)，安全施工條件是否達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)法規(guī)是否健全，落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)與否。在作業(yè)實(shí)施過程中，是否定期與不定期安全監(jiān)督檢查，預(yù)防性工作是否能跟上。若出現(xiàn)事故，是否有上報(bào)制度與總結(jié)改進(jìn)措施等三個(gè)階段完成。
　　2．1完善方案設(shè)計(jì)
　　為確保工程施工的安全，監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商按照國家電力公司電源建設(shè)部、電網(wǎng)建設(shè)部和華中電力公司安全監(jiān)察部聯(lián)合出版的《電力施工企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的安全評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)單位主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面為施工安全服務(wù)：①工程設(shè)計(jì)必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及部、省規(guī)程和規(guī)定；②對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)較大部位的設(shè)計(jì)，必須把施工安全放在首位，充分考慮施工條件和技術(shù)措施，應(yīng)參與編制施工安全的實(shí)施細(xì)則或安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)：⑧對(duì)施工中遇到影響安全的各種險(xiǎn)情，必須按規(guī)定做好測(cè)、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向項(xiàng)目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術(shù)防護(hù)措施i四是協(xié)助對(duì)各類事故的調(diào)查處理，對(duì)安全事故引起的工程質(zhì)量問題應(yīng)提出處理方案。
　　2．2強(qiáng)化安全生產(chǎn)法規(guī)
　　電力工程從承包商進(jìn)場(chǎng)開始，就要主動(dòng)督促其建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化：并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項(xiàng)目，承包商的施工措施和安全措施必須報(bào)工程師審批后方可實(shí)施。
　　2．3落實(shí)安全教育培訓(xùn)
　　除加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的安全知識(shí)培訓(xùn)和教育外，舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、電力車輛交通安全管理等培訓(xùn)班。進(jìn)一步加強(qiáng)車船駕駛?cè)藛T、特種作業(yè)人員、加強(qiáng)農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時(shí)工的安全教育和崗位培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力，通過剖析典型事故案例進(jìn)行警示教育，杜絕違章行為。從事特殊工種、危險(xiǎn)作業(yè)的人員，必須持證上崗。開展安全生產(chǎn)檢查，及B,-J,ti~除事故隱患。組織開展電力施工、電力工程管理、農(nóng)村水電、農(nóng)村電力、等安全生產(chǎn)檢查。重點(diǎn)檢查設(shè)備和安全防護(hù)用品配備和車船、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)；電力施工安全管理和安全技術(shù)措施落實(shí)，民工安全教育：電力企業(yè)安全管理和發(fā)供電設(shè)備安全運(yùn)行；農(nóng)田電力基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
　　2．4加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)和結(jié)案工作
　　堅(jiān)持“三不放過”的原則。對(duì)有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財(cái)產(chǎn)損失事故的責(zé)任者，堅(jiān)決進(jìn)行相應(yīng)的罰直至令其退場(chǎng)；對(duì)于造成人員傷亡者合并追究其法律責(zé)任。建立安全情況及事故報(bào)告制度。①各在建電力工程項(xiàng)目法人，應(yīng)定期向主管部門報(bào)告本項(xiàng)目施工安全管理情況，應(yīng)對(duì)已發(fā)生的各類事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查清原因，分清責(zé)任，找出管理中存在的問題，制定改進(jìn)措施。②堅(jiān)決實(shí)行事故快報(bào)制度，明確特大事故應(yīng)在多少小時(shí)內(nèi)、重大事故應(yīng)在幾小時(shí)內(nèi)、一般事故應(yīng)在幾小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞。對(duì)于事故的結(jié)案工作，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，糾正制度上或是工作作風(fēng)上的錯(cuò)誤，及時(shí)研究對(duì)策，避免同類事故的發(fā)生。
　　3電力安全管理模式應(yīng)用中的堅(jiān)持的幾個(gè)原則
　　(1)安全與質(zhì)量的關(guān)系中，安全第一原則。過去，我們?cè)趯?duì)待安全和質(zhì)量的問題上，總是在遇到安全問題時(shí)提“安全第一”：遇到質(zhì)量問題時(shí)又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量均很重要，但筆者以為，安全工作其實(shí)也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾，也不會(huì)相互干擾，因?yàn)榘踩�工作也有其質(zhì)量管理目標(biāo)和控制目標(biāo)。也就是說，要把安全監(jiān)控作為質(zhì)量控制的一個(gè)最重要的目標(biāo)。
　　(2)安全與工期的關(guān)系中，安全管理優(yōu)先原則。安全措施的到位與現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度聯(lián)系緊密，從表面上看，施工前先布置安全設(shè)施和施工結(jié)束后撤除安全設(shè)施，對(duì)施工進(jìn)度或多或少會(huì)有一點(diǎn)影響。但從長遠(yuǎn)的角度看，安全措施到位后，施工人員可以集中精力進(jìn)行施工而不必?fù)?dān)心安全問題，從而可以大大地提高工作效率，縮短施工工期，尤其是對(duì)那些單項(xiàng)施工工期較長的項(xiàng)目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯。
　　(3)安全與資金投入的關(guān)系中，落實(shí)安全投入。安全設(shè)施的投入必定要花錢。但安全措施的費(fèi)用大多已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，也就是說，施工承包商已從業(yè)主處獲得了相關(guān)的安全費(fèi)用。如果該費(fèi)用不用于施工安全措施中，即所謂的“節(jié)省”下來，這與質(zhì)量控制中的偷工減料毫無二致。故在現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控中，一定要嚴(yán)把安全措施投入關(guān)。
　　4結(jié)束語
　　綜上所述，電力工程安全管理作為一個(gè)系統(tǒng)去看，我們應(yīng)根據(jù)電力的特點(diǎn)，在工程的不同階段實(shí)施安全教育、安全預(yù)防、安全設(shè)備投入以及事故的管理。處理好工程中與安全關(guān)系，將安全管理提高到更高的程度，還得因勢(shì)利導(dǎo)地開展大量研究工作。