1引言：
　　自1998年國家實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強(qiáng)，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價格答復(fù)降低，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題，一些已改造過的農(nóng)村電網(wǎng)與快速增長的用電需求不相適應(yīng)，又出現(xiàn)了新的線路“卡脖子”和設(shè)備“過負(fù)荷”問題。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，國務(wù)院下發(fā)了在全國實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見的通知。
　　縣供電企業(yè)作為實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的主體，如何開展此項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、老百姓都滿意。作者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下方面下功夫。
　　1做好工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計工作
　　農(nóng)網(wǎng)改造升級工程規(guī)劃、設(shè)計時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，既不能貪易求快、鋪張浪費(fèi),又要做到經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠。各村各組地形差異較大、交通不便,典型設(shè)計要與具體情況相結(jié)合。縣供電企業(yè)應(yīng)以電網(wǎng)改造部門和基層供電所的技術(shù)人員為主，培養(yǎng)一支具備一定水平的規(guī)劃設(shè)計隊(duì)伍，在具體查勘設(shè)計時由網(wǎng)改部門人員帶隊(duì)，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會進(jìn)行現(xiàn)場查勘，每個設(shè)計小組配備測距儀、照相機(jī)及必要的工具，確保設(shè)計的準(zhǔn)確性，真實(shí)性，嚴(yán)格執(zhí)行國家《農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)導(dǎo)則》，盡量應(yīng)用國家配網(wǎng)通用設(shè)計。并且堅(jiān)持“一個中心,一個原則,兩個適應(yīng),三個注重”,即：堅(jiān)持10千伏線路深入負(fù)荷中心；堅(jiān)持小容量、密布點(diǎn)、短半徑原則；適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展的需要、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；注重整體布局、注重網(wǎng)架優(yōu)化。
　　2取得政府支持
　　一方面，供電企業(yè)作為經(jīng)營主體，在經(jīng)濟(jì)效益方面對農(nóng)村電網(wǎng)改造沒有積極性，只是迫于普遍服務(wù)的壓力，在“有電用”方面進(jìn)行應(yīng)對，對能否“用好電”積極性不高；另一方面，農(nóng)民認(rèn)為自己已交了電費(fèi)，農(nóng)村電網(wǎng)改造的是就是供電企業(yè)的事，對電網(wǎng)改造支持不夠，有的甚至在線路走向，青苗補(bǔ)償方面滿天要價、故意刁難等等。所以，取得政府的大力支持非常重要，在政府的主導(dǎo)下，縣級供電企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂改造協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，由政府進(jìn)行檢查考核。
　　3業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)和專業(yè)施工隊(duì)的管理
　　縣級供電企業(yè)應(yīng)成立網(wǎng)改部門，同時成立農(nóng)配網(wǎng)業(yè)主項(xiàng)目部。應(yīng)組建專業(yè)施工隊(duì)伍，負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的具體施工。專業(yè)施工隊(duì)組建后，組織專業(yè)施工隊(duì)的人員進(jìn)行安全知識、工程施工工藝及標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)。專業(yè)施工隊(duì)的工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人及技工由縣級供電企業(yè)安監(jiān)部門組織培訓(xùn)考試、掛牌上崗。專業(yè)施工隊(duì)伍由業(yè)主項(xiàng)目部進(jìn)行考核管理。
　　4工程的施工管理、質(zhì)量管理、安全管理
　　4.1工程施工管理
　　一是創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。啟動之前積極主動向縣委、縣政府匯報上級電力部門的意圖和我局的工作思路，取得了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，由縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會召開了農(nóng)網(wǎng)改造升級工程啟動會，并成立以縣長為組長，主管工業(yè)的副縣長為副組長，有關(guān)職能單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)網(wǎng)改造升級工程領(lǐng)導(dǎo)小組，然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后成立了農(nóng)網(wǎng)改造升級工程領(lǐng)導(dǎo)小組。在施工鄉(xiāng)、村大力開展宣傳活動，召開村組干部和黨員會議，張貼“農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)展越快，老百姓受益就越快”、“改造農(nóng)村電網(wǎng)，降低農(nóng)村電價”等惠民標(biāo)語，讓村民理解、支持農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)。
　　二是建立健全了工程管理組織體系，成立了以局長為組長的農(nóng)網(wǎng)改造升級工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列工程管理辦法與制度，明確各部門工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)工程的全過程管理，確保工程的規(guī)范有序?qū)嵤��?br /> 　　三是做好施工隊(duì)員的思想工作，從工作生活上關(guān)心職工，讓其自覺自愿地扎實(shí)工作。添置安全工器具，保證施工作業(yè)的安全。添置電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，添置冰柜、床、生活用品，改善一線生產(chǎn)生活條件。
　　四是加強(qiáng)工程進(jìn)度管理。嚴(yán)格執(zhí)行市局下達(dá)的農(nóng)網(wǎng)改造升級工程里程碑計劃，明確了設(shè)計、物資、施工的考核節(jié)點(diǎn)。組織各施工隊(duì)按計劃實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，對施工隊(duì)管理不善，工程進(jìn)度緩慢的進(jìn)行通報、考核。
　　4.2工程質(zhì)量管理
　　一是在項(xiàng)目在開工之前，組織施工隊(duì)、運(yùn)行單位、監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)交底。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，組織施工隊(duì)針對農(nóng)網(wǎng)工程改造標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝技術(shù)、施工通病防治措施等進(jìn)行了培訓(xùn)和講解。三是加強(qiáng)與監(jiān)理單位的合作，在施工過程中，工程管理專責(zé)堅(jiān)持施工現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督和隱蔽工程簽字制度，分階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，保證施工工程質(zhì)量全過程管理。四是及時組織工程竣工驗(yàn)收，確保工程完工一個，驗(yàn)收一個，結(jié)算一個。驗(yàn)收必須做到每一個單項(xiàng)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并做到每個臺區(qū)、每根電桿到位，實(shí)行驗(yàn)收終身制，把施工質(zhì)量納入施工隊(duì)和驗(yàn)收人員的考核，獎優(yōu)罰劣。
　　4.3工程安全管理
　　針對當(dāng)前開展的新一輪農(nóng)村配網(wǎng)升級改造工程，突出落實(shí)六項(xiàng)措施強(qiáng)化施工安全管理：一是對施工人員進(jìn)行了《電力安全工作規(guī)程》考試，對工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行了確認(rèn)，合格的發(fā)放胸卡，不合格人員不允許參與施工。二是從施工作業(yè)的現(xiàn)場勘察、工作票的簽發(fā)、安全措施的設(shè)置、安全技術(shù)交底等方面著手，強(qiáng)化員工的安全意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識，強(qiáng)化安全細(xì)節(jié)管理，進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)環(huán)境、提高安全水平；三是加大對新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的過程管控，建立月計劃、周安排工作機(jī)制，通過周生產(chǎn)例會安排施工作業(yè)現(xiàn)場，做到可控、在控、能控，及時掌握工程進(jìn)度，解決施工過程存在問題；四是強(qiáng)化施工現(xiàn)場的安全督查力度與頻度，嚴(yán)肅處理各類違章行為，確保新農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的安全、順利實(shí)施，業(yè)主項(xiàng)目部每個星期至少到每個施工現(xiàn)場稽查2次，涉及到10千伏線路停電作業(yè)網(wǎng)改部門派人到現(xiàn)場把關(guān)，確保施工安全。五是嚴(yán)格停送電管理，村網(wǎng)改造工作中，施工隊(duì)伍一進(jìn)場，原運(yùn)行單位和施工隊(duì)辦理臺區(qū)運(yùn)行移交手續(xù)。六是通過農(nóng)網(wǎng)改造切實(shí)提高漏電保安器的“三率”，在政府的大力支持下，對于不安裝家用漏電保護(hù)器的農(nóng)戶，不予改造、不予供電。
　　10kV停電施工是農(nóng)網(wǎng)改造工程中風(fēng)險最大的工作任務(wù)，頻繁、連續(xù)的停電作業(yè)極易發(fā)生安全事故。對施工任務(wù)進(jìn)行梳理，以“單條10kV線路為單位，集中力量，集合任務(wù)”完成農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，禁止長時間白天停、夜晚送的施工方式，每天停電施工數(shù)量只能一個。
　　5工程物資管理
　　一是規(guī)范網(wǎng)改工程物資倉儲管理，將生產(chǎn)物資倉庫和網(wǎng)改物資倉庫分開管理，物資分開保管，賬目分開管理。
　　二是規(guī)范網(wǎng)改物資出入庫管理。設(shè)定專人專庫，制定了物資的出入庫、領(lǐng)用、保管、盤存等制度。物資領(lǐng)用必須有網(wǎng)改部門出具計劃，嚴(yán)禁無計劃發(fā)放材料或借材料，單項(xiàng)工程竣工后及時要求施工單位對剩余的材料辦理退庫手續(xù)。
　　三是規(guī)范廢舊物資回收、處置管理。在廢舊物資回收方面，網(wǎng)改部門出具廢舊物資回收計劃，施工隊(duì)嚴(yán)格按照回收計劃進(jìn)行回收，統(tǒng)一送到廢舊物資倉庫。
　　6工程財務(wù)管理
　　一是高度重視農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目的財務(wù)管理。確保用好、管好項(xiàng)目資金，確保資金規(guī)范、合理、有效使用，保證工程資金使用安全。
　　二是嚴(yán)格農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目的資金管理。單獨(dú)設(shè)立了農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目專戶，資金實(shí)行專戶專儲、專款專用。
　　三是規(guī)范農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目會計核算。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度，對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)核算，設(shè)立了科學(xué)實(shí)用的財務(wù)科目體系，具體明細(xì)核算到各個單項(xiàng)工程。
　　四是加強(qiáng)了農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目的資產(chǎn)管理。對未改村的集體資產(chǎn)改造，先辦理了資產(chǎn)無償移交手續(xù)，明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
　　農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實(shí)施，總會遇到一些前所未有的困難，但是辦法總比困難多，我們應(yīng)確保安全、千方百計確保工程按時、按質(zhì)、按量完成，努力改變農(nóng)村電網(wǎng)薄弱的局面。