所謂投資結(jié)構(gòu)，是指投資總體中各類(lèi)投資之間的內(nèi)在聯(lián)系及數(shù)量比例關(guān)系�，F(xiàn)代系統(tǒng)學(xué)原理告訴我們，系統(tǒng)各要素之間的數(shù)量對(duì)比關(guān)系是影響系統(tǒng)總體功能的重要因素，在系統(tǒng)質(zhì)的規(guī)定性已經(jīng)確定的前提下，量的規(guī)定性對(duì)系統(tǒng)的狀態(tài)和性能起著決定性作用。郵電投資總體是一個(gè)完整的系統(tǒng)，它由許多子系統(tǒng)組合而成。從與通信生產(chǎn)的關(guān)系密切程度來(lái)看，有通信生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資;從專(zhuān)業(yè)來(lái)看，有郵政、電信投資;從地區(qū)分布來(lái)看，有東部、西部、中部投資;從再生產(chǎn)的性質(zhì)來(lái)看，有基本建設(shè)投資和技術(shù)改造投資;此外，還有投資技術(shù)結(jié)構(gòu)，投資項(xiàng)目規(guī)模結(jié)構(gòu)，投資資金來(lái)源結(jié)構(gòu)等等。各類(lèi)投資之間的相互關(guān)系直接影響著投資的經(jīng)濟(jì)效益，投資結(jié)構(gòu)不同，投資效益也就迥然不同，只有正確處理各類(lèi)投資之間的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)最優(yōu)化，才能取得良好的投資效益，促進(jìn)整個(gè)郵電事業(yè)的蓬勃發(fā)展。以上各項(xiàng)投資結(jié)構(gòu)，從統(tǒng)計(jì)角度看是相互獨(dú)立的，各從不同的側(cè)面反映投資結(jié)構(gòu)，但在郵電固定資產(chǎn)投資管理工作中，是有主有次相互制約的。其中，通信生產(chǎn)性投資與非生產(chǎn)性投資的比例、投資再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、投資專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資地區(qū)結(jié)構(gòu)和投資資金來(lái)源結(jié)構(gòu)對(duì)郵電整體投資效益的意義更加重大，因此，我們將對(duì)"七五"、"八五"時(shí)期我國(guó)郵電業(yè)的這幾類(lèi)投資結(jié)構(gòu)逐一進(jìn)行分析。

　　《通信世界》周刊于1999年創(chuàng)刊，由信息產(chǎn)業(yè)部主管，信息產(chǎn)業(yè)部人民郵電出版社主辦。在過(guò)去的8年里，始終堅(jiān)持立足中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面反映中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，為中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。隨著融合通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，《通信世界》周刊作為中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)出版周期最短，影響力最廣的周刊，始終以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為己任，以觀察、研究、評(píng)論、推介辦刊宗旨，以把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極響應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流為立足之本。

　　一、通信生產(chǎn)性投資與非生產(chǎn)性投資的比例

　　通信生產(chǎn)性投資是指用于建造和購(gòu)置直接為郵電通信生產(chǎn)服務(wù)的固定資產(chǎn)投資，它能夠補(bǔ)償或新增通信生產(chǎn)用固定資產(chǎn)，是維持和擴(kuò)大郵電通信生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。非生產(chǎn)性投資是指用于建造和購(gòu)置間接為郵電通信生產(chǎn)服務(wù)的固定資產(chǎn)投資，用于滿(mǎn)足職工的文化和生活福利需要，這部分投資雖然不直接補(bǔ)償或增加通信生產(chǎn)能力，但也是通信生產(chǎn)發(fā)展所不可缺少的。減少這部分投資，會(huì)影響職工的生產(chǎn)積極性、影響郵電科技水平的發(fā)展，從而影響郵電通信事業(yè)的發(fā)展。因此，非生產(chǎn)性投資為通信生產(chǎn)的發(fā)展提供必要條件，而通信生產(chǎn)性投資又是形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力的直接源泉，二者是彼此依存的辯證統(tǒng)一。處理好二者之間的比例關(guān)系，對(duì)郵電總體投資效益的提高有著重要的意義。

　　從下表可以看出，"七五"、"八五"期間，郵電通信生產(chǎn)性投資總的來(lái)說(shuō)呈上升趨勢(shì)，這樣的生產(chǎn)性投資比重上升速度和"八五"時(shí)期9.6:1的高比例，與其他行業(yè)或郵電發(fā)展的其他歷史時(shí)期相比都是極為突出的。這主要是由于以下兩個(gè)原因：

　　1.在郵電業(yè)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的電信業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量投入資金。

　　2.郵電固定資產(chǎn)投資規(guī)模迅猛增長(zhǎng)，而職工人數(shù)卻變化緩慢。因此，生產(chǎn)性投資比重的上升并未影響職工福利水平的提高及生產(chǎn)積極性的調(diào)動(dòng)。

　　綜上，"八五"時(shí)期，郵電通信生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性投資比例在9.6:1左右，此比例結(jié)構(gòu)較為合理。"九五"期間，郵電固定資產(chǎn)投資規(guī)模還會(huì)有較大增長(zhǎng)。在固定資產(chǎn)投資的增量結(jié)構(gòu)中，還要繼續(xù)處理好這一比例關(guān)系，使得將來(lái)的存量結(jié)構(gòu)保持合理，以促進(jìn)郵電業(yè)的興旺發(fā)展。

　　二、郵電投資的再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

　　在實(shí)際工作中，郵電投資的再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是指基本建設(shè)投資和技術(shù)改造投資的比例關(guān)系。

　　從上圖可以看出近十年來(lái)技術(shù)改造投資比重有較大幅度增長(zhǎng)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了基建投資比重。與通信生產(chǎn)性投資與非生產(chǎn)性投資一樣，在投資總量一定的情況下，基建投資比重與技改投資比重是此消彼長(zhǎng)的辯證關(guān)系，二者在郵電通信建設(shè)的不同發(fā)展階段有不同的比例關(guān)系。

　　在建國(guó)初期，郵電業(yè)在一窮二白的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，投資的絕大多數(shù)是用于搞基本建設(shè)，這種情況持續(xù)了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期。

　　88年起，技改投資比重開(kāi)始超過(guò)基建投資比重，以后，技改投資比重逐年上升，95年升至最高點(diǎn)74.87%。

　　整個(gè)"八五"時(shí)期，郵電投資中技改投資比重為71.35%，技術(shù)改造投資完成額明顯高于基本建設(shè)，技術(shù)改造成為郵電建設(shè)的主要手段，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)�！�"九五"期間，要繼續(xù)加大技術(shù)改造投資的比重，提高投資的技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)投資與效益的統(tǒng)一，為郵電經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。

　　三、郵電通信投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)

　　不論投資的總量和結(jié)構(gòu)如何變化，也不論各種投資采用何種運(yùn)動(dòng)方式，最終投資必須落實(shí)并依附于特定的地域空間才能現(xiàn)實(shí)地發(fā)揮作用。郵電通信具有全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)的特點(diǎn)，投資空間分布直接關(guān)系到全網(wǎng)整體效能的發(fā)揮和投資效益的實(shí)現(xiàn)程度。因而，投資區(qū)域結(jié)構(gòu)(投資分布)與投資效益的好壞有著密切的聯(lián)系。

　　從上表可以看出，郵電通信固定資產(chǎn)投資在各地區(qū)間的分布極不平衡，這種現(xiàn)象不僅存在于郵電行業(yè)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中也是非常突出的問(wèn)題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，嚴(yán)重制約著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個(gè)突出問(wèn)題。這一問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是中西部地區(qū)基礎(chǔ)實(shí)施的落后狀況未得到切實(shí)的改善。因此，經(jīng)濟(jì)上的"西進(jìn)"應(yīng)以交通、通信業(yè)等基礎(chǔ)實(shí)施產(chǎn)業(yè)的"西進(jìn)"為龍頭，郵電業(yè)的向西部?jī)A斜對(duì)于通信業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和整個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，主要還應(yīng)通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)這一目的，而作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素，實(shí)現(xiàn)通信業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也應(yīng)以國(guó)家的宏觀調(diào)控和郵電部的政策傾斜為前提條件，作為中西部地區(qū)自身，也要抓住"九五"時(shí)期的歷史機(jī)遇，挖掘市場(chǎng)潛力，加快自身發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)郵電通信的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全國(guó)三類(lèi)地區(qū)郵電通信投資情況比較表　單位：億元

　　東部地區(qū)：京、津、滬、遼、蘇、浙、閩、粵、魯、瓊

　　中部地區(qū)：冀、晉、蒙、吉、黑、皖、贛、豫、鄂、湘、桂

　　西部地區(qū)：云、貴、川、藏、陜、甘、寧、青、新

　　四、郵電通信投資的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　通信生產(chǎn)性投資在郵電各專(zhuān)業(yè)(長(zhǎng)途電信、市話、移動(dòng)通信、郵政)之間，以及各專(zhuān)業(yè)內(nèi)部諸環(huán)節(jié)的分布比例，稱(chēng)之為投資的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　投資的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了郵電向社會(huì)的通信供給結(jié)構(gòu)。從企業(yè)的投資行為來(lái)看，投資從利潤(rùn)率低的行業(yè)向利潤(rùn)率高的行業(yè)轉(zhuǎn)移，這是微觀的投資機(jī)制。從整個(gè)郵電行業(yè)來(lái)看，專(zhuān)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)，不能僅僅停留于利潤(rùn)率的高低，而必須再深入一層，觀察社會(huì)對(duì)通信的需求結(jié)構(gòu)及其演變趨勢(shì)。在社會(huì)需求的推動(dòng)下，各專(zhuān)業(yè)投資分配總是或速或緩地向客觀需求的方向演變。作為郵電投資管理者的責(zé)任就是盡可能快地認(rèn)識(shí)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)，并積極創(chuàng)造條件，加快專(zhuān)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的演變，使之與社會(huì)需求的分布相一致�？傊�，應(yīng)該使通信供給結(jié)構(gòu)與通信需求結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，從而在滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)通信需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)較好的投資效益。

　　從上圖中我們可以大致看出各專(zhuān)業(yè)投資比重的變化情況。在郵電通信中，電信占很大比重，電信網(wǎng)中傳遞基本話音業(yè)務(wù)的電話網(wǎng)是電信業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、骨干網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)途電信網(wǎng)是各地區(qū)通信聯(lián)系的紐帶，市話網(wǎng)是長(zhǎng)途網(wǎng)的起點(diǎn)和終點(diǎn)。長(zhǎng)途與市話是電信的孿生兄弟，你中有我，我中有你，兩個(gè)專(zhuān)業(yè)相互制約，相互促進(jìn)，組成一個(gè)密不可分的完整通信體系。二者的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于整個(gè)電信網(wǎng)的最佳運(yùn)行具有至關(guān)重要的意義。因此，在郵電通信投資的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)中，我們主要分析長(zhǎng)、市話網(wǎng)的投資比例問(wèn)題。

　　長(zhǎng)市關(guān)系實(shí)質(zhì)上就是長(zhǎng)話和市話疏通能力的關(guān)系。二者協(xié)調(diào)發(fā)展的目的是要提高電信網(wǎng)的疏通能力，充分發(fā)揮通信設(shè)施的潛能。要使長(zhǎng)市協(xié)調(diào)發(fā)展，首先必須明確：市話是基礎(chǔ)，只有重視和加快"基礎(chǔ)"的發(fā)展，才能使二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從實(shí)際工作中看，優(yōu)先發(fā)展市話對(duì)長(zhǎng)話的發(fā)展和長(zhǎng)市協(xié)調(diào)發(fā)展有著積極促進(jìn)作用。

　　從整個(gè)"八五"時(shí)期的投資建沒(méi)情況來(lái)看，正是體現(xiàn)了上述宗旨。市話投資迅猛增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)速度為63%，長(zhǎng)市投資比較"六五"、"七五"時(shí)期也有了較大下降，已達(dá)1:3。

　　然而，在市話超前發(fā)展的前提下，要千方百計(jì)使長(zhǎng)話疏通能力逐步同市話的發(fā)展相適應(yīng)，這樣不僅能夠刺激用戶(hù)利用電話業(yè)務(wù)，同時(shí)長(zhǎng)途通信能力的增長(zhǎng)也會(huì)對(duì)市話的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

　　一般來(lái)說(shuō)，通信越發(fā)達(dá)，長(zhǎng)市容量比例越高，發(fā)達(dá)國(guó)家的長(zhǎng)途電路比市話交換容量為1:40左右，如日本為1:20、法國(guó)為1:40、韓國(guó)為1:34、瑞士為1:45，而我國(guó)一般為1:70左右，近年來(lái)有些改善。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，長(zhǎng)市比例是逐步向協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，在今后的投資中，我們應(yīng)把有限的資金合理地分配到長(zhǎng)話電路與市話交換設(shè)備上去，使之協(xié)調(diào)配合，只有這樣才能有助于長(zhǎng)市電信部門(mén)共同提高投資效益。

　　從上表我們可以看出，近年來(lái)長(zhǎng)市投資比例逐年下降，從1986年的1:2.3下降至1995年的1:3.5，即對(duì)市話投入的增長(zhǎng)速度大大超過(guò)了對(duì)長(zhǎng)途投入的增長(zhǎng)速度。但長(zhǎng)市容量比卻基本未變，略有上升，這主要是由以下原因造成的：

　　(1)由于新技術(shù)的更新?lián)Q代及物價(jià)波動(dòng)，市話建設(shè)成本急劇加大。

　　(2)由于光纖、微波等新技術(shù)在干線建設(shè)上的大量應(yīng)用，使得長(zhǎng)途電路單位造價(jià)呈下降趨勢(shì)，于是長(zhǎng)途電路發(fā)展并未因投資比重的下降受到影響，反而穩(wěn)中有升，"七五"、"八五"年均增長(zhǎng)速度為24.5%和45.6%。

　　3.對(duì)于"九五"時(shí)期長(zhǎng)市投資比的建議

　　"九五"時(shí)期郵電建設(shè)是一種持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展階段。根據(jù)部定"九五"規(guī)劃，"九五"期間長(zhǎng)途交換機(jī)需增加600萬(wàn)路端，長(zhǎng)途業(yè)務(wù)電路280萬(wàn)條，合計(jì)約需1000億人民幣，局用交換機(jī)增加15040萬(wàn)門(mén)，其中市話交換機(jī)按75%計(jì)，約需4000億人民幣，需要長(zhǎng)市資金比為1:4，而"九五"規(guī)劃的投資規(guī)劃中長(zhǎng)途與本地網(wǎng)的投資比正為1:4.8。

　　95年長(zhǎng)市比為1:73，基本與近20年的平均值相同。按"九五"規(guī)劃的長(zhǎng)市投資與容量配置發(fā)展，"九五"期末此比例將變?yōu)?:47，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。屆時(shí)，長(zhǎng)、市話網(wǎng)的發(fā)展將更加協(xié)調(diào)，通信網(wǎng)的水平、質(zhì)量將有更大幅度的提高。

　　五、郵電通信投資資金來(lái)源結(jié)構(gòu)

　　1.投資自身效益約束力的概念

　　投資學(xué)告訴我們，投資是要素投入權(quán)、資產(chǎn)所有權(quán)和收益獲得權(quán)三權(quán)合一。投資過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)極其復(fù)雜，但歸納起來(lái)不外是投入要素以形成資產(chǎn)，憑借資產(chǎn)通過(guò)一系列的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以獲取收益。作為所有者具有收益獲得權(quán)，而作為資產(chǎn)使用者則應(yīng)承擔(dān)支付投資收益的義務(wù)，這就迫使資產(chǎn)使用者努力提高資產(chǎn)使用效率，這種壓力與義務(wù)，是和對(duì)資產(chǎn)的使用與生俱來(lái)的，因而稱(chēng)為投資的自身效益約束力。

　　2."七五"、"八五"郵電投資來(lái)源構(gòu)成分析

　　現(xiàn)階段，我國(guó)郵電投資主體大致構(gòu)成如下：

　　(1)國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資　(2)郵電自籌　(3)國(guó)內(nèi)銀行貨款　(4)利用外資

　　上述四種資金來(lái)源是按效益約束力由低到高的順序排列的。

　　從上圖中不難看出，"八五"期間，郵電投資的效益約束力是上升的，這種投資自身內(nèi)部效益約束力的提高轉(zhuǎn)化為郵電投資追求效益的內(nèi)在動(dòng)力，從而促進(jìn)郵電投資效益邁上更高的臺(tái)階。

　　3.提高投資效益約束力

　　投資權(quán)利、責(zé)任、利益內(nèi)在統(tǒng)一于投資主體，如果三者之間處于一種分離狀態(tài)，帶來(lái)的直接后果就是投資主體虛置。虛置投資主體的明顯弊端就是投資權(quán)利、責(zé)任和利益之間缺乏對(duì)稱(chēng)和制約，管投資決策的不承擔(dān)投資責(zé)任，承擔(dān)投資責(zé)任的不享受投資利益，人為地分割投資運(yùn)動(dòng)過(guò)程的內(nèi)在聯(lián)系，降低投資效益。這樣看來(lái)，只有實(shí)現(xiàn)投資權(quán)利、責(zé)任和利益的內(nèi)在統(tǒng)一，才能提高投資效益約束力，從而提高投資效益。作為郵電部門(mén)，應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手：

　　(1)堅(jiān)持"誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益"的原則。貫徹郵電部提出的"聯(lián)合投資、共同建設(shè)、按資分利、照章納稅"的原則，最終在郵電的某些范圍和層次上建立股份制企業(yè)，作為郵電通信現(xiàn)代企業(yè)制度的一種補(bǔ)充。

　　(2)開(kāi)發(fā)郵電內(nèi)部資金市場(chǎng)。建立部、省、市三級(jí)資金調(diào)控中心，發(fā)揮資金集約化經(jīng)營(yíng)的作用。

　　綜上，我們對(duì)"七五"、"八五"時(shí)期郵電業(yè)的宏觀投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析研究，從中可以看出，在幾種比較重要的投資結(jié)構(gòu)中，既存在合理的一面，也有妨礙郵電企業(yè)提高投資效益的環(huán)節(jié)，因此，在今后的投資管理工作中，一定要強(qiáng)化投資結(jié)構(gòu)管理，實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)最優(yōu)化，從而促進(jìn)郵電投資效益邁上更高的臺(tái)階。^