【摘要】目前，我國財(cái)政部門對(duì)教育的資金投入已成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問題。我國中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中存在很多問題，導(dǎo)致了教育部門亂收費(fèi)，不合理的經(jīng)費(fèi)支出等問題的出現(xiàn)混亂了中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制，教育體質(zhì)的不斷改革發(fā)展，要盡快改進(jìn)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度，不斷的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度，使得中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益不斷提高。

　　【關(guān)鍵詞】中小學(xué),財(cái)務(wù)管理

　　一、引言

　　近年來，隨著基礎(chǔ)教育的不斷發(fā)展，我國中小學(xué)教育作為教育事業(yè)的重要環(huán)節(jié)，中小學(xué)教育的基礎(chǔ)教育投入，教學(xué)的硬件軟件設(shè)備的不斷配置，國家財(cái)政部門對(duì)中小學(xué)教育的投入逐漸成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)主要是靠政府投入，外部資金注入基本很少，尤其是隨著我國教育產(chǎn)業(yè)化的改革和發(fā)展，很多中小學(xué)越來越感覺到教育經(jīng)費(fèi)的緊張和不足。而中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)注于學(xué)校的教育管理工作，對(duì)于學(xué)校的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的支出缺乏必要的管理意識(shí)和行為，導(dǎo)致了我國中小學(xué)教育中的財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)混亂，甚至導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的流失。我國中央政府部門也一直在努力監(jiān)管中小學(xué)教育中亂收費(fèi)的現(xiàn)象，但是一直也沒有顯著的效果。所以，我們要盡快解決中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度中存在的這些問題，減少和杜絕教育腐敗現(xiàn)象，采取現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理制度，推進(jìn)中小學(xué)教育穩(wěn)步健康的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，結(jié)合工作需要，本文試分析當(dāng)今財(cái)務(wù)管理制度中存在的問題，提出幾點(diǎn)具體措施，以加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度。

　　二、當(dāng)前財(cái)務(wù)管理制度中存在的問題

　　1、財(cái)務(wù)支出方面

　　有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有預(yù)算意識(shí)，隨意性較強(qiáng)，未能意識(shí)到預(yù)算管理的重要作用，一味的向上級(jí)主管部門申請(qǐng)教育經(jīng)費(fèi)，但是如何有效合理的利用這些教育資金，如何保管好購買的軟硬件設(shè)備等方面不夠重視，這樣導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)管理不夠完善，越來越多的盲目購買，重復(fù)購置，積壓浪費(fèi)的現(xiàn)象。比如說有些學(xué)校為了提高教學(xué)質(zhì)量引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，購買很多投影儀，但是平時(shí)課堂教學(xué)都是用不上的，只是偶爾上公開課的時(shí)候才能夠使用，造成了硬件設(shè)備的積壓浪費(fèi)。

　　2、財(cái)務(wù)收入方面

　　中小學(xué)校的資金來源主要包括：財(cái)政撥款，附屬單位收入上繳，補(bǔ)助收入，事業(yè)收入，經(jīng)營入賬和其它收入。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革，教育體質(zhì)改革的不斷發(fā)展，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的需要，教育資金的需求量在逐漸增加，由于學(xué)校資金入注的形式單一，已經(jīng)無法滿足學(xué)校教育建設(shè)的需求，有些學(xué)校只好借助于各種收費(fèi)形式來填補(bǔ)教育基金需求的缺口。濫收費(fèi)行為主要表現(xiàn)在以下形式：

　　(1)多次重復(fù)收取學(xué)生已經(jīng)交過的費(fèi)用;(2)超出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)，資料費(fèi)，印刷費(fèi)，班費(fèi)，實(shí)驗(yàn)費(fèi)等費(fèi)用，嚴(yán)重超出了國家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);(3)亂立收費(fèi)名目。主要表現(xiàn)學(xué)生擇校違反相關(guān)規(guī)定收取擇校費(fèi)，借讀費(fèi)，轉(zhuǎn)校費(fèi)等以及違反規(guī)定收取的補(bǔ)課費(fèi)以及訂購教學(xué)資料費(fèi)用等。

　　3、財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)方面

　　中小學(xué)缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，內(nèi)部控制制度不夠完善，學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，有的學(xué)校甚至是教師來監(jiān)管財(cái)務(wù)工作，很多財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)法律意識(shí)薄弱，從而出現(xiàn)了賬目不完善，沒有健全的資產(chǎn)建賬系統(tǒng)，賬目不實(shí)，只是采用簡單的記賬方式?jīng)]有財(cái)務(wù)管理軟件，使得部分財(cái)務(wù)人員做假賬，私設(shè)小金庫的現(xiàn)象。例如私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象表現(xiàn)在學(xué)校利用食堂賬戶多報(bào)支出、虛報(bào)食堂菜款、扣取學(xué)生伙食費(fèi)、扣取困難學(xué)生補(bǔ)助、扣取寄宿學(xué)生的生活補(bǔ)助、虛報(bào)辦公用品采購費(fèi)用等多種表現(xiàn)形式，沒有完善的財(cái)務(wù)管理制度。

　　4、財(cái)務(wù)監(jiān)督考核方面

　　中小學(xué)財(cái)務(wù)監(jiān)督考核力度不夠。中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作方面，相關(guān)部門沒有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過程準(zhǔn)確及時(shí)的進(jìn)行監(jiān)督和考核，沒有比較規(guī)范統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理流程，有的學(xué)校也不主動(dòng)制定財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，這樣就造成了財(cái)務(wù)人員無據(jù)可循，無法可依的混亂賬目管理的后果，有的學(xué)校確實(shí)是已經(jīng)制定了一些財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，但是已經(jīng)不適應(yīng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度的發(fā)展需要，在執(zhí)行過程中只是流于形式，做呆賬，死帳的現(xiàn)象也是時(shí)有發(fā)生。中小學(xué)沒有建立健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理考核制度和評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，年終也沒有相應(yīng)的考核，評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)，這樣使得學(xué)校財(cái)務(wù)人員的隨意性也比較強(qiáng)。

　　三、加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的具體措施

　　1、提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度

　　提高中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的前提。無論是政府、教育管理部門還是學(xué)校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，將加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作作為學(xué)校的重點(diǎn)工作。教育主管部門及學(xué)校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)該自覺的遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，依法辦事，重視財(cái)經(jīng)法規(guī)的教育。同時(shí)也要將學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考核，考核財(cái)務(wù)人員的行為規(guī)范，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平等，制定出一套具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，來制約財(cái)務(wù)人員的行為規(guī)范。

　　2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

　　首先要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員的觀念，走出財(cái)務(wù)預(yù)算管理的誤區(qū)，在預(yù)算管理方面，重新定義中小學(xué)預(yù)算的概念和內(nèi)涵，制定統(tǒng)一的的財(cái)務(wù)預(yù)算管理流程和方法，把學(xué)校的全部收入支出資金作為預(yù)算管理的對(duì)象，打破原有的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的模式。按照新的財(cái)務(wù)預(yù)算管理要求，中小學(xué)校的各項(xiàng)收入都要統(tǒng)一科學(xué)的管理，合理的適用各項(xiàng)教育預(yù)算經(jīng)費(fèi)，努力的提高資金的使用效益和效率，盡量的來避免財(cái)政赤字現(xiàn)象的發(fā)生，合理的配置財(cái)政資金。

　　3、提高財(cái)務(wù)人員的管理素質(zhì)

　　中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理工作，要想做好這項(xiàng)工作要有一個(gè)專業(yè)的優(yōu)良素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)、對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行具有針對(duì)性的繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷的提高財(cái)務(wù)管理水平，建立健全穩(wěn)定的內(nèi)部監(jiān)控制度尤為重要，財(cái)務(wù)管理人員要做到公開化、透明化的財(cái)務(wù)明目，在電子信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，要重視對(duì)財(cái)務(wù)人員的電算化教育培訓(xùn)，運(yùn)用系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理軟件，方便快捷的記錄和統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)資金的流動(dòng)與收支情況，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，更好的服務(wù)于教育教學(xué)工作。

　　4、加強(qiáng)督查收入的合理性與完整性。

　　各中小學(xué)要盡量避免閑散資金游離于體制外，私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)票據(jù)的檢查。同時(shí)通過對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)模、學(xué)生人數(shù)等綜合情況來測(cè)算學(xué)校收入情況，是否存在私存挪用的現(xiàn)象。定期的對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的檢查，清查是否存在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。

　　5、加強(qiáng)督查支出的真實(shí)性、合理性、合法性。

　　首先要核查賬目清單是否屬實(shí)。例如各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的采購，賬目明細(xì)要做到 實(shí)地詢?cè)L，做到眼中有物、心中有數(shù);或者是報(bào)銷會(huì)議經(jīng)費(fèi)，要審閱會(huì)議通知書，會(huì)議記錄或紀(jì)要，會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，出席會(huì)議人員名單等;某些大型設(shè)備的購置一定要通過政府集中采購渠道，報(bào)銷也要提供銷售單位的結(jié)算清單及學(xué)校的入庫明細(xì)單，并督查其真實(shí)性、準(zhǔn)確性;其次是做好核對(duì)和監(jiān)督工作，嚴(yán)防使用虛假發(fā)票，弄虛作假，損害學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益的行為發(fā)生。

　　總之，對(duì)于中小學(xué)教育來說，其資金來源渠道比較單一，而發(fā)展教育又必須有一定的教育資金作為支撐，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到它的這種非營利性的特殊性。因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作，堅(jiān)決杜絕和解決亂收費(fèi)和不合理的財(cái)務(wù)管理行為，使中小學(xué)的教育工作沿著正確的軌道穩(wěn)步的發(fā)展，為我國中小學(xué)教育事業(yè)貢獻(xiàn)巨大力量。

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