摘要：中共中央總書記胡錦濤在十七大報(bào)告中首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)”。
　　關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)性收入；不動(dòng)產(chǎn)；收入差距
　　所謂“財(cái)產(chǎn)性收入”，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的解釋，是指金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)的所有者向其他機(jī)構(gòu)單位提供資金或?qū)⒂行畏巧�產(chǎn)性資產(chǎn)供其支配，作為回報(bào)而從中獲得的收入。“財(cái)產(chǎn)性收入”一般是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)（如銀行存款、保險(xiǎn)、基金、股票證券等）、不動(dòng)產(chǎn)（如房屋、設(shè)備、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。首先，它包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。其次，財(cái)產(chǎn)性收入還涉及到各種投資，除了實(shí)業(yè)投資外，還包括投資金融產(chǎn)品，涵蓋了儲(chǔ)蓄、債券、保險(xiǎn)和股票等。“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”,意味著國(guó)家不僅要著力于提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高中低收入者收入，還將創(chuàng)造條件增加百姓的多元化收入渠道，讓更多群眾增加財(cái)富，使更多人成為中底收入者。同時(shí)，人們對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的追求，也必然為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增添社會(huì)活力和創(chuàng)造力，提供重要的動(dòng)力源。
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司住戶處處長(zhǎng)陳小龍表示，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)中常用的“人均可支配收入”，由四部分構(gòu)成，按照占比大小分別是：工資性收入（工資等）、轉(zhuǎn)移性收入（養(yǎng)老金等）、經(jīng)營(yíng)性收入（商業(yè)買賣收入等）和財(cái)產(chǎn)性收入。在“人均可支配收入”中以“工資性收入”為主，大約占到７０％左右。財(cái)產(chǎn)性收入占比位置較小，占比大約在２％左右。
　　推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，深化收入分配制度改革、增加城鄉(xiāng)居民收入是一個(gè)重要切入點(diǎn)。十七大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)著力提高低收入者收入的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)增加財(cái)產(chǎn)性收入，深刻顯示出對(duì)創(chuàng)造人民幸福、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的高度關(guān)切。對(duì)每一個(gè)社會(huì)成員而言，公平正義十分重要，而在公平正義的社會(huì)環(huán)境里贏得競(jìng)爭(zhēng)，則是一份更大的驕傲，這可能就是人們對(duì)財(cái)產(chǎn)性尤為關(guān)注的原因。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)性收入，不僅意味著對(duì)財(cái)富的擁有，更意味著對(duì)美好生活的向往與追求。
　　增加群眾的財(cái)產(chǎn)性收入的提出，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。第一，它充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。目前我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，不斷加快發(fā)展仍是首要任務(wù)。但是，我們追求的發(fā)展是以人為本的發(fā)展，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切工作都是為了造福人民。從根本上說(shuō)，發(fā)展是為了人民、發(fā)展要依靠人民、發(fā)展的成果要由人民共享，因而發(fā)展的最終目的是不斷提高人民群眾的收入水平和生活水平，而人民群眾財(cái)產(chǎn)性收入的增加，則是生活水平提高的重要標(biāo)志。第二，它是縮小收入分配差距的重要途徑。改革開放以來(lái)，隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的生活水平在不斷提高。但同時(shí)由于多種現(xiàn)實(shí)的原因，收入分配的差距也在不斷擴(kuò)大，在一定程度上影響了社會(huì)安定。為了有效縮小收入差距，除提高低收入者收入、調(diào)節(jié)高收入、打擊非法收入外，增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入，擴(kuò)大中等收入者比重，也是縮小收入差距的有效方式。第三，它是擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較快，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠投資拉動(dòng)，而不是消費(fèi)拉動(dòng)，這也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)、不均衡的表現(xiàn)之一。所以，著力于不斷擴(kuò)大內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)保持科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而提高人民群眾的收入、特別是財(cái)產(chǎn)性收入，則是擴(kuò)大內(nèi)需即有支付能力的需求的前提條件。
　　
　　如何讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入？解決問(wèn)題的兩個(gè)基本途徑：“錢變財(cái)”與“財(cái)變錢”。要解決勞動(dòng)分配率偏低和收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題，就要從兩個(gè)基本途徑入手：一個(gè)是調(diào)整流量因素，即讓廣大勞動(dòng)者作為基本生活手段的工資性收入在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中穩(wěn)定提高，使其有可能擁有財(cái)產(chǎn)，讓“錢變財(cái)”；另一個(gè)是調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，即像十七大報(bào)告中所講：“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，讓更多人的“財(cái)變錢”，變更多的錢。具體地講:
　　1.建立完善的市場(chǎng)體系和機(jī)制，暢通投資渠道，讓“財(cái)變錢”順利完成“任務(wù)”。要實(shí)現(xiàn)廣大群眾財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)，讓廣大群眾能夠分享經(jīng)濟(jì)改革的成果，最為重要的是民眾要先有財(cái)產(chǎn)，民眾的財(cái)產(chǎn)能夠得到清楚界定與保護(hù)。提高城鄉(xiāng)居民收入水平，刺激中等收入群體的消費(fèi)需求和投資需求，擴(kuò)大內(nèi)需，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
　　2.保障居民財(cái)產(chǎn)性收入的合法權(quán)益，讓群眾投資有方向，使人們存錢有收益，收益能落實(shí)，健全法律保障。產(chǎn)權(quán)清楚界定與保護(hù)，金融市場(chǎng)與金融工具出現(xiàn)，是居民財(cái)產(chǎn)性收入獲得的前提。
　　3.優(yōu)化居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，實(shí)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)性收入多元化。改革開放三十年，一方面，多數(shù)百姓已有了相當(dāng)?shù)呢?cái)富積累，眾多民眾已成為有產(chǎn)者；另一方面，收入分配差距卻在不斷擴(kuò)大。收入分配的差距，主要不是體現(xiàn)在勞動(dòng)收入上，而是體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)性收入差距上，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入結(jié)構(gòu)多元化和合理化分布，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。廣大低中等收入水平的居民，只靠勞動(dòng)收入迅速致富是相當(dāng)困難的，如果他們只是通過(guò)簡(jiǎn)單勞動(dòng)獲取收入，并且不能轉(zhuǎn)化為資本并升值，不能參與社會(huì)財(cái)富的其他分配方式，則與高收入者的財(cái)富差距會(huì)越來(lái)越大。企業(yè)通過(guò)直接融資渠道籌集資金，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。通過(guò)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重讓群眾增加收入、積累財(cái)富，擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入。
　　4.樹立不斷提高財(cái)產(chǎn)性收入的投資理念，創(chuàng)造條件投資于金融、實(shí)業(yè)，鼓勵(lì)多元化地參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)富分配的各項(xiàng)活動(dòng)，促使廣大中低收入者收入增長(zhǎng)提速，讓更多群眾公平、公正地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，有利于縮小貧富差距。
　　5.政府該創(chuàng)造什么樣的條件鼓勵(lì)財(cái)產(chǎn)性收入？提供更寬廣的投資市場(chǎng)，促成良性的金融體系。目前我國(guó)股市發(fā)展迅速，而債市的發(fā)展則相對(duì)滯后。要積極發(fā)展債券市場(chǎng)，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程可通過(guò)發(fā)行建設(shè)債券籌集資金，同時(shí)也為更多群眾分享優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的收益創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，更多地推出適合沒(méi)有任何金融投資經(jīng)驗(yàn)的普通投資者的理財(cái)產(chǎn)品，為他們提供收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)較小的投資品種。存款要有收益是基本的要求，但目前的銀行定期利率與CPI指數(shù)相差太大，實(shí)際上是負(fù)利率，存款不僅沒(méi)有收益反而遭到財(cái)產(chǎn)的損失。推進(jìn)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新，讓更多農(nóng)民群眾獲得集體土地的增值收益。農(nóng)村土地是與廣大農(nóng)民關(guān)系最為密切，也是數(shù)量最多的集體財(cái)產(chǎn)。如何使農(nóng)民從土地的使用或轉(zhuǎn)讓中增加財(cái)產(chǎn)性收入是一個(gè)嶄新課題。要在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度前提下，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極探索以土地使用權(quán)入股取得分紅、收取租金收入等流轉(zhuǎn)形式，讓農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的價(jià)值得到體現(xiàn)，切實(shí)保障農(nóng)民利益。
　　“創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，正適時(shí)地抓住了改革開放提供的社會(huì)基礎(chǔ)與有利條件，不斷創(chuàng)造了一個(gè)全民共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代，讓更多的群眾成為名符其實(shí)的有產(chǎn)者，積累了一定社會(huì)財(cái)富的社會(huì)民眾，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)。
　　
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