摘要：工程索賠是一項(xiàng)知識和技術(shù)面很廣，復(fù)雜而又系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，不但要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會，還要善于收集與整理索賠有關(guān)依據(jù)和資料。要對合同中索賠事項(xiàng)深刻理解，要有高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，充分理解招投標(biāo)文件、設(shè)計文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間簽訂的合同協(xié)議以及各項(xiàng)往來性文件與相關(guān)法規(guī)，按照依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù)的原則，及時、準(zhǔn)確、嚴(yán)格地按照程序進(jìn)行索賠工作，這樣才能切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，取得效益最大化。

　　關(guān)鍵詞：索賠,合同,原始資料

　　一、索賠分類時限與過程

　　施工許可證、圖紙延期的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時間內(nèi)，承包商可以得到由業(yè)主或其委托的設(shè)計單位免費(fèi)提供的施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，接受技術(shù)交底，業(yè)主應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦好施工的行政許可，否則承包商可以依照合同約定提出索賠申請，以接到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時間期滿后的第2天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。業(yè)主代表、監(jiān)理工程師導(dǎo)致的索賠：以收到業(yè)主代表、監(jiān)理工程師書面指令當(dāng)天為起算日，按其指令完成該項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。工程變更的索賠：一般是指工程項(xiàng)目已經(jīng)在施工階段或此后進(jìn)行的設(shè)計變更，或工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等，因此承包商應(yīng)為收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更文件日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。不可預(yù)見引起的索賠：外部環(huán)境、自然環(huán)境、氣候異常、地下不明物等使承包商無法作出正確計算，此類屬于一個有經(jīng)驗(yàn)的承包商所無法預(yù)見的，承包商計算到索賠起算日應(yīng)在雙方確認(rèn)未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。分包商原因?qū)е碌谌�方糾紛的索賠：由于現(xiàn)階段業(yè)主直接分包各專業(yè)工程的情況非常普遍，經(jīng)常出現(xiàn)由于分包商延誤工期導(dǎo)致承包商違約于業(yè)主，以監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計劃被影響的時間為起算日，辦理交付使用手續(xù)后為結(jié)束日，向業(yè)主索賠由于第三方原因造成承包商的各種損失。如果索賠事件持續(xù)存在，28天還不能算出索賠額和工期展延天數(shù)時，應(yīng)當(dāng)按照合同約定或工程師合理要求的時間間隔(一般為28天)，定期陸續(xù)報告每個時間段內(nèi)的索賠要求和索賠證據(jù)資料，在該項(xiàng)索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi)，整理索賠論證資料并累計索賠總額，做出最終索賠報告。

　　二、施工索賠

　　2.1 工期索賠

　　在工程施工中，常常會發(fā)生一些未能預(yù)見的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使預(yù)定的施工不能順利進(jìn)行，使用權(quán)預(yù)定的施工計劃受到干擾，造成工期延長，如不可抗力事件、停水、電、工程量增加較大、設(shè)計功能變更、各種政府指令(如高考、大型活動等)，對合同雙方都會造成損失。施工單位可以提出工期索賠：一是免去或推卸自己對已產(chǎn)生的工期延長的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長的罰款;二是進(jìn)行因工期延長而造成的費(fèi)用損失的索賠。對已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長。如果工期延緩責(zé)任不是由施工單位造成，而建設(shè)單位已認(rèn)可施工單位工期索賠，則施工單位還可以提出因采取加速措施而增加的費(fèi)用索賠。工期索賠一般采用分析法進(jìn)行計算，其主要依據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的總工期計劃、進(jìn)度計劃，以及雙方共同認(rèn)可的對工期修改文件，調(diào)整計劃和受干擾后實(shí)際工程進(jìn)度記錄。如施工日記、月工程進(jìn)度表等，施工單位應(yīng)在每個月底以及在干擾事件發(fā)生時，分析對比上述資料，以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因，提出有說服力的索賠要求。

　　2.2 費(fèi)用索賠

　　費(fèi)用索賠都是以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個方面，其中要注意的一點(diǎn)是索賠對建設(shè)單位不具有任何懲罰性質(zhì)，只是對施工單位的所受損失的補(bǔ)償。因此，所有干擾事件引起的損失以及這些損失 的計算，都應(yīng)有詳細(xì)的具體證明，并在索賠報告中出具這些證據(jù)。沒有證據(jù)，索賠要求不能成立。因此對原始資料的收集、整理必須仔細(xì)、齊全。要有針對性，盡量采用音像資料以增加說服力。

　　(1)索賠費(fèi)用的組成。

　　人工費(fèi)。對于索賠費(fèi)用中的人工費(fèi)部分包括：由于非施工單位責(zé)任導(dǎo)致的工效降低所增加的人工費(fèi)用;法定的人工費(fèi)增長以及非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)等。

　　材料費(fèi)。對于索賠費(fèi)用中的材料費(fèi)部分包括：由于索賠事項(xiàng)的材料實(shí)際用量超過計劃用量而增加的材料費(fèi);由于非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料價格上漲和材料超期儲存費(fèi)用。

　　施工機(jī)械使用費(fèi)。對于索賠費(fèi)用中的施工機(jī)械使用費(fèi)部分包括：由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi);非施工單位責(zé)任的工效降低增加的機(jī)械使用費(fèi);由于建設(shè)單位或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。

　　分包費(fèi)用。分包費(fèi)用索賠指的是分包人的索賠費(fèi)。分包人的索賠 應(yīng)如數(shù)列入總承包人的索賠款總額以內(nèi)。

　　工地管理費(fèi)。工地管理費(fèi)指施工單位完成額外工程、索賠事項(xiàng)工作以及工期延長期間的工地管理費(fèi)，但如果對部分工人窩工損失索賠時，因其他工程仍然進(jìn)行，可能不予計算工地管理費(fèi)索賠。

　　利息。對于索賠費(fèi)用中的利息部分包括;銀行保函加費(fèi)用;增拖期付款利息;由于工程變更的工程延誤增加投資的利息;索賠款的利息;錯誤扣款的利息。這些利息的具體利率，有這樣幾種規(guī)定;按當(dāng)時的銀行貸款利率;按當(dāng)時的銀行透支利率;按合同雙方協(xié)議和利率。

　　總部管理費(fèi)。主要指工程延誤期間所增加的管理費(fèi)。

　　利潤。一般來說由于工程范圍的變更和施工條件變化引起怕索賠，施工單位可列入利潤。索賠利潤的款額計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致，即在直接費(fèi)用的基礎(chǔ)上增加原報價單元中的利潤率，作為該項(xiàng)索賠的利潤。

　　(2)索賠金額的計算方法很多，各個工程項(xiàng)目都可能因具體情況不同而采用不同的方法。

　　總費(fèi)用法。計算出索賠工程的總費(fèi)用，減去原合同報價，即得索賠金額。這種計算方法簡單但不盡合理，因?yàn)閷?shí)際完成工程的總費(fèi)用中，可能包括由于施工單位的原因(如管理不善，材料浪費(fèi)，效率太低等)所增加的費(fèi)用，而這些費(fèi)用是屬于不該索賠的;另一方面，原合同價也可能因工程變更或單價合同中的工程量變化等原因而不能代表真正的工程成本。凡此種種原因，使得采用此法往往會引起爭議，遇到障礙，故一般不常用。但是在某些特定條件下，當(dāng)需要具體計算索賠金額很困難，甚至不可能時，則也有采用此法的這種情況下應(yīng)具體核實(shí)已開支的實(shí)際費(fèi)用，取消其不合理部分，以求接近實(shí)際情況。

　　修正的總費(fèi)用法。原則上與總費(fèi)用法相同，計算對某些方面作出相應(yīng)的修正，以使用權(quán)結(jié)果更趨合下，修正的內(nèi)容主要有：一是計算索賠金額的時期僅限于受事件影響的時段，而不是整個工期。二是只計算在該時期內(nèi)受影響項(xiàng)目的費(fèi)用，而不是全部工作項(xiàng)目的費(fèi)用。三聯(lián)單不直拉采用原合同報價，而是采用在該時期內(nèi)如未受事件影響而完成該項(xiàng)目的合理費(fèi)用。根據(jù)上述修正，可比較全理地計算出索賠事件影響，而實(shí)際增加的費(fèi)用。

　　三、結(jié)論

　　綜上所述要求我們必須加強(qiáng)原始資料的積累：現(xiàn)玚的影像資料，需要上報監(jiān)理的資料不能拖延且需簽收紀(jì)錄，各種隱蔽驗(yàn)收紀(jì)錄，原材料上報必須及時跟進(jìn)，各種會議紀(jì)要，政府下發(fā)的各種文件的收集整理等等為索賠提供具有說服力的資料。還需要加強(qiáng)對合同的理解，挖掘合同條款中對我方有利的方面。為索賠做好強(qiáng)有力的理論基礎(chǔ)。

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，索賠在項(xiàng)目管理中變得越來越重要。因此，索賠是承包商或業(yè)主在工程項(xiàng)目管理中不可缺少的重要工作內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)重視索賠管理，加強(qiáng)索賠意識，做好索賠管理對提高項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)能力和工程項(xiàng)目建設(shè)管理綜合水平、以至企業(yè)如何溶入市場和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要意義。

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