摘要：隨著現(xiàn)代化的進一步推進，發(fā)展新型社會水利經(jīng)濟已成為社會對水利行業(yè)的要求，水利行業(yè)的發(fā)展需要加強創(chuàng)新觀念、開拓新視野。將水資源治理好、利用好、開發(fā)好，充分發(fā)揮水的價值，構(gòu)建和諧水利經(jīng)濟。
　　關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟；創(chuàng)新；發(fā)展；改革；人水和諧
　　新型社會是我國科技發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大倡議抉擇和奮斗目標是增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，創(chuàng)建新型社會離不開水利經(jīng)濟科技事業(yè)的創(chuàng)新和開拓。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻[1]。2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩。在倡導科學發(fā)展的今天，做好創(chuàng)新型水利經(jīng)濟發(fā)展模式尤為重要，本文從五個方面談?wù)勅绾伍_拓新型社會水利經(jīng)濟新視野。
　　一、堅持可持續(xù)發(fā)展道路，構(gòu)建和諧水利經(jīng)濟
　　以科學發(fā)展觀為指導，順應(yīng)自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，堅持人水和諧。只有人水和諧，才能推進水利事業(yè)全面發(fā)展。把水利經(jīng)濟建設(shè)由傳統(tǒng)的以改造自然為目標轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀怂�和諧共處為目標，重視利用非工程措施協(xié)調(diào)人水關(guān)系，重視環(huán)境用水和生態(tài)用水[2]。把好水利規(guī)劃關(guān)、水資源論證關(guān)、取水許可關(guān)，推動水資源由需求主導供給向供給主導需求轉(zhuǎn)變，充分考慮水資源條件和承載能力，調(diào)整生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模。在水資源問題上，切實改變竭澤而漁、不加節(jié)制地開發(fā)利用水資源的做法，改變飲鴆止渴、隨意排放污水的做法，協(xié)調(diào)好水利建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系，由一味索取轉(zhuǎn)變?yōu)殚_源、節(jié)流、保護、補源并重，在抓好水資源治理、開發(fā)與利用的同時，更加注重水資源的節(jié)約、配置和保護，充分發(fā)揮大自然的自我修復能力，謀求流域內(nèi)社會的可持續(xù)發(fā)展，促進人水和諧，把水還給生態(tài)，留給后代。
　　二、強化科技支撐，提高興水成果效益
　　科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，水利經(jīng)濟發(fā)展也應(yīng)以科學技術(shù)作為支撐。健全水利科技創(chuàng)新體系，強化基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，加強基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，全面提高水利經(jīng)濟的科技含量。抓住科學化決策、信息化帶動、產(chǎn)業(yè)化運作三個重點，不斷加快水利經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)步伐。推行科學化決策，按自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律來治水，用辯證和聯(lián)系的觀點來理思路，用系統(tǒng)工程的方法來搞規(guī)劃，用現(xiàn)代管理的方法來做決策。實行信息化帶動，構(gòu)建以水利電子政務(wù)及防汛抗旱指揮決策、水資源實時監(jiān)測調(diào)控為重點的水利信息網(wǎng)絡(luò)，借助水利信息化提高工作效率，促進行業(yè)管理結(jié)構(gòu)、行政管理方式、機關(guān)管理流程的變革。應(yīng)積極聯(lián)系高校、科研機構(gòu)，充分利用科技和人才優(yōu)勢，使之充當好水利行業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的“科技源”和“智囊團”[3]。
　　三、創(chuàng)新水利機制，推進水利經(jīng)濟改革
　　堅持以改革促發(fā)展，推動體制改革和制度創(chuàng)新。完善水資源管理體制，加強流域管理與區(qū)域管理的相結(jié)合，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機制。加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，充分發(fā)揮市場機制在水利工程建設(shè)和運行中的作用，引導經(jīng)營性水利工程積極走向市場，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要實行超額累進加價制度，穩(wěn)步推進階梯式水價制度，大力促進節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的辦法[4]。
　　四、堅持政府主導，實現(xiàn)興水經(jīng)濟全面發(fā)展
　　水利事業(yè)關(guān)系著國計民生，必須堅持政府主導，發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，形成政府社會協(xié)同治水興水合力。政府須切實加強對水利工作的領(lǐng)導，推進依法治水，加強水利隊伍建設(shè)，動員全社會力量關(guān)心支持水利工作。加強對水利建設(shè)的金融支持，綜合運用財政和貨幣政策，引導金融機構(gòu)增加水利信貸資金[5]。在吸引社會資金方面，通過民辦公助、政府購買、委托管理等多種形式，鼓勵企業(yè)、個人及社會團體投資公益性或準公益性的水利工程項目。民營企業(yè)按照規(guī)劃建設(shè)的水利項目，產(chǎn)權(quán)和收益歸投資人；民營企業(yè)投資噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉工程，享受與集體經(jīng)濟組織同等補助政策。按照多干多補、多籌多補的原則，加大“一事一議”財政獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民參與水利經(jīng)濟的積極性。大力實施農(nóng)村飲水解困工程，全力以赴防汛抗旱，注意傾聽和尊重基層群眾的意見，使水利工作更加貼近群眾、貼近實際、貼近基層。
　　五、聯(lián)合科研機構(gòu)，注入發(fā)展水利經(jīng)濟新血液
　　目前，經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)的集群化與經(jīng)濟全球化進程相伴生。事實證明，包括高校在內(nèi)的能促進各行業(yè)發(fā)展。所以，我們需積極聯(lián)系高校等科研機構(gòu)，充分利用科技和人才優(yōu)勢，使之充當好水利行業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的“科技源”和“智囊團”。水利部門應(yīng)主動聯(lián)系農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門專家對權(quán)限內(nèi)的水土資源進行利用規(guī)劃，提升產(chǎn)出效能；聯(lián)系園林管理、旅游公司共同開發(fā)得天獨厚的水利自然風景區(qū)，在提高工程效益上又向人們宣傳珍惜水、愛護水、節(jié)約水的思想理念；聯(lián)系高校水利開發(fā)：利用專家對開源節(jié)流、水利發(fā)電等可實施性項目進行開發(fā)評估。只有“走出去、引進來”事物才能不斷發(fā)展、不斷提高，在水利經(jīng)濟原有的土壤上才能長出美麗的奇葩。
　　綜上論文所述，水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是關(guān)系國計民生的大事。我們應(yīng)堅持民生優(yōu)先、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持人水和諧、堅持政府主導、堅持改革創(chuàng)新，努力創(chuàng)建新型社會的水利經(jīng)濟新視野。
　　[參考文獻]：
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　　[2]歐小艷.吳笑冰.對水利經(jīng)濟發(fā)展的策略的探討.《湖南水利水電》.2006-5
　　[3]郭雨田.創(chuàng)建創(chuàng)新水利經(jīng)濟.《科學之友》.1000-8136（2011）18-0151-01
　　[4]黎晨.論水利經(jīng)濟發(fā)展的感想.《廣東科技》.2008.08.094
　　[5]王玉章.水利經(jīng)濟淺析.《中國外資》.1004-8146.2011.10.056