本文選自省級(jí)期刊《新經(jīng)濟(jì)》，《新經(jīng)濟(jì)》省級(jí)經(jīng)濟(jì)期刊由廣東省社會(huì)科學(xué)院主管，廣東省社會(huì)科學(xué)院港澳研究中心主辦。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：ISSN： 1009-8461，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：cn：44-1474/F

　　摘要：本文從以下幾個(gè)方面簡(jiǎn)單的介紹了實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,中國(guó)

　　世界經(jīng)濟(jì)無(wú)疑正面臨著新一輪的衰退，盡管各地都有復(fù)蘇的跡象，但是短時(shí)間內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)不大可能迅速提振。中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑要受到這一輪世界性的經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)的影響。那中國(guó)經(jīng)濟(jì)將向何處去呢？怎樣才能保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展呢？要發(fā)展，還是離不開(kāi)歷史。中國(guó)從上個(gè)世紀(jì)末改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)了整整三十年，這刷新了增長(zhǎng)時(shí)期之長(zhǎng)、增長(zhǎng)速度之高的歷史記錄�；仡欉@三十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以將我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因歸結(jié)為以下幾個(gè)方面。

　　第一，土地產(chǎn)權(quán)改革，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。可以說(shuō)，一夜間，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化——溫飽問(wèn)題不僅（很快）基本解決了，而且農(nóng)民手中有了剩余，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的需求也大幅度地增加，這為第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了市場(chǎng)條件。

　　第二，打破壟斷，搞活市場(chǎng)。而緊接著農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，打破工業(yè)生產(chǎn)以及服務(wù)業(yè)的國(guó)家和集體壟斷經(jīng)營(yíng)，為我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)在上個(gè)世紀(jì)八十年代和九十年代初期的繁榮提供了另一個(gè)必要條件。但是，國(guó)內(nèi)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品有效需求不足的局面很快就在上個(gè)世紀(jì)九十年代中后期就體現(xiàn)出來(lái)了。

　　第三，打造“世界加工廠”，以增加出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在經(jīng)歷了1996年經(jīng)濟(jì)“軟著陸”和1998年亞洲金融危機(jī)后，我國(guó)加大了對(duì)出口加工業(yè)的支持——除了原本在特區(qū)就實(shí)行了的減免稅、出口退稅、廉價(jià)提供土地、簡(jiǎn)化各種行政管理外，還大幅度貶值人民幣。以至于，我國(guó)出口額在上個(gè)世紀(jì)九十年代中后期一直到2007年快速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴(lài)度也相應(yīng)地迅速提高，超過(guò)了任何一個(gè)其他主要經(jīng)濟(jì)體的水平。

　　第四，實(shí)行積極的財(cái)政政策——增加政府購(gòu)買(mǎi)和公共投資。不管增加政府購(gòu)買(mǎi)（如增加行政事業(yè)單位職工工資等）和公共投資的經(jīng)濟(jì)效率和對(duì)民眾的社會(huì)福利的影響如何，按照現(xiàn)行的國(guó)民收入核算方法，這二者對(duì)維持我國(guó)高速的GDP增長(zhǎng)率都是功不可沒(méi)的。但是，一切都是有成本的。積極的財(cái)政政策意味著政府債務(wù)的增加。當(dāng)政府赤字的邊際收益等于或者小于其成本時(shí)，就意味著積極的財(cái)政政策不可持續(xù)了

　　第五，積極的貨幣政策——房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫。從1998年到2007年，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)不僅采取了積極的財(cái)政政策，而且采取了“穩(wěn)健的”（實(shí)際上是積極的）貨幣政策。除了常規(guī)性的降低存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，一個(gè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響非常大的貨幣政策也許要算典型的寅吃卯糧式的“消費(fèi)貸款”政策的實(shí)行了。在內(nèi)需不足、銀行存款余額急劇攀升的情況下，鼓勵(lì)消費(fèi)、促進(jìn)內(nèi)需原本是天經(jīng)地義的。這極大地促進(jìn)了我國(guó)GDP的增長(zhǎng)和財(cái)政稅收的增加。而這背后是我國(guó)銀行對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的巨額貸款，是貨幣供給的急劇擴(kuò)張

　　當(dāng)然，促進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素中，還有技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)組織的改進(jìn)等方面的原因，但它們與上述的各種原因相比，其作用就顯得不是那么突出和引人關(guān)注了。而要繼續(xù)依賴(lài)上述各個(gè)方面的因素來(lái)促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以說(shuō)已經(jīng)是力不從心了。然而，為了應(yīng)對(duì)目前的世界性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國(guó)中央政府出臺(tái)了一系列的拉動(dòng)內(nèi)需政策——力度空前的積極的財(cái)政政策和“適度寬松”的貨幣政策，比如救股市、救樓市、提高糧食收購(gòu)價(jià)、加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　實(shí)際上，簡(jiǎn)單地說(shuō)，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的（直接）原因，不外乎三個(gè)方面：一是內(nèi)需不足，二是資源利用效率低，三是自然資源的日益匱乏和生態(tài)環(huán)境的惡化。而要解決好這三個(gè)方面的問(wèn)題，我們認(rèn)為，可以從以下三個(gè)方面著手：

　　第一，向西部進(jìn)軍，保證我國(guó)的糧食安全和提高農(nóng)民收入水平。在現(xiàn)有的城鄉(xiāng)人口格局、財(cái)稅收入水平和農(nóng)民人均耕地幾畝的資源稟賦約束下，要讓農(nóng)民獲得和城鎮(zhèn)居民同樣的收入水平，依賴(lài)于轉(zhuǎn)移支付是不可能的。所以，既要提高農(nóng)民收入水平、又要提高我國(guó)的糧食生產(chǎn)能力，農(nóng)民向西部（如新疆、甘肅等地）進(jìn)軍，不失為一個(gè)好辦法。政府給予政策引導(dǎo)和支持，掀起以保護(hù)和開(kāi)墾耕地以及培育水源為主要內(nèi)容的西部大開(kāi)發(fā)，這或許是我國(guó)未來(lái)糧食安全和提高農(nóng)民收入水平的關(guān)鍵所在。這樣，還可以分流一部分過(guò)剩的流動(dòng)性，減輕通脹的壓力。為什么我們不向美國(guó)學(xué)習(xí)他們的西部大開(kāi)發(fā)呢？

　　第二，真正落實(shí)科教興國(guó)倡議，打造創(chuàng)新型社會(huì)�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，惟有依靠科學(xué)技術(shù)才能確保全社會(huì)的創(chuàng)新。而科學(xué)技術(shù)要成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與文明的重要推手，其自身必須轉(zhuǎn)換為服務(wù)于人、解放人、推動(dòng)人進(jìn)步的有力工具，這就需要全社會(huì)尊重科技工作者，政府積極出臺(tái)宏觀的獎(jiǎng)勵(lì)與扶持政策，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)換的成本投入。

　　第三，培育弱勢(shì)群體的談判勢(shì)力，改變社會(huì)談判勢(shì)力結(jié)構(gòu)。當(dāng)社會(huì)弱勢(shì)群體缺乏有效的組織為其利益代言和有效參與國(guó)家政策的制定和監(jiān)督實(shí)施時(shí)，要想切實(shí)縮小社會(huì)收入分配差距是不可能的。真正落實(shí)黨的十四大提出的各項(xiàng)利民惠民政策，積極抓好民生經(jīng)濟(jì)。