“新經(jīng)濟(jì)”最早出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代的美國，推動美國實(shí)現(xiàn)了自第二次世界大戰(zhàn)后罕見的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，風(fēng)險投資等融資方式幾近瘋狂，積累了大量的泡沫風(fēng)險，但自2000年下半年，美國互聯(lián)網(wǎng)泡沫開始破裂，大量的互聯(lián)網(wǎng)公司倒閉破產(chǎn)，沉重地打擊了美國的經(jīng)濟(jì)。從美國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來看，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，還應(yīng)極力避免新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有可能出現(xiàn)的泡沫風(fēng)險。對我國發(fā)展新經(jīng)濟(jì)而言，為避免重蹈覆轍，有效規(guī)避新經(jīng)濟(jì)的泡沫風(fēng)險。

　　《金融縱橫》國家級經(jīng)濟(jì)期刊，創(chuàng)刊于1987年，由江蘇省金融學(xué)會主辦。雜志依托強(qiáng)勢金融資源，以長三角地區(qū)金融業(yè)和中產(chǎn)階級為市場主體，定位銀行、證券、保險行業(yè)的經(jīng)營管理者，大中型企業(yè)高管人員和金融業(yè)VIP貴賓客戶為讀者對象，同時向江蘇的全國人大代表、全國政協(xié)委員和省級機(jī)關(guān)各廳局、各省轄市主要負(fù)責(zé)同志贈閱。

　　一、取消“超國民待遇”對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的諸多影響

　　1、我國取消外企“超國民待遇”對外國投資者的投資決策有不利影響早在2000年和2001年,國家便已修改了三大外資法,同時還取消了關(guān)于外資企業(yè)可以享受“次國民待遇”。而在此情形下,若繼續(xù)在短時間內(nèi)修改外資法,進(jìn)而再次取消外資企業(yè)的“超國民待遇”條款,那么這將直接暗示外來投資者國內(nèi)引資政策和立法都在朝著不利于投資者在東道國發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。這樣一來,會直接挫傷外來投資者在我國的投資信心,從而難以不斷擴(kuò)大外來投資者在我國的投資規(guī)模。因此,在短時間內(nèi),不需要對外資法進(jìn)行多次修改,同時也不能快速將所有關(guān)于外資企業(yè)“超國民待遇”等條款予以取消。

　　2、取消外企“超國民待遇”策略后對我國招商引資帶來的影響“遵守約定”為一國際慣例,同時這也是各項(xiàng)國際經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中所要遵循的一原則。結(jié)合此項(xiàng)原則,當(dāng)某個國家在吸引外資并且承諾給外來投資者提供更多優(yōu)惠政策時,除在遇到某些巨大情形變更時,就要嚴(yán)格按照當(dāng)初給予投資者的承諾來履行。因此,在外資立法中,必須嚴(yán)格按照“遵守約定”原則,同時這也會政府和外資法的信用問題。在過去幾年內(nèi),我國吸引大量外資是為彌補(bǔ)我國現(xiàn)代化建設(shè)資金不足問題,因此,對外來投資者承諾個多種優(yōu)惠政策,同時借助外資法將具體規(guī)定予以明確,這樣一來,外來投資者無論是在稅收,還是在產(chǎn)品進(jìn)出口方面都可以享受到一些特權(quán)。

　　但是,這些特權(quán)完全不符合“國民待遇”原則要求,而對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常有利的;盡管是現(xiàn)在,上述種種承諾也對我國吸引外資是十分有利的,這主要是由于諸多優(yōu)惠政策都可以作為外來投資者在我國投資的一個主要原因。若沒有各種優(yōu)惠政策,外來投資者不愿意來我國投資。所以,隨著改革開放政策的深入發(fā)展,我們依然要繼續(xù)遵守上述種種承諾。雖然有時需要修改外資法,我們也要盡量將上述優(yōu)惠承諾予以保留。

　　二、取消外企“超國民待遇”后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策分析

　　超國民待遇這一時代的終結(jié)加上勞動力成本上漲等因素,會大大降低外商在華投資的熱情,不時出現(xiàn)的關(guān)于中國自主創(chuàng)新政策和市場匯入的聲音也加深了這一顧慮。然而,跨國公司們用他們的實(shí)際行動證實(shí),優(yōu)惠政策和低廉的勞動成本不再是中國吸引他們的主因。中國日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施和政策法規(guī)體系,不斷改善的投資環(huán)境以及巨大的市場正是促使更多跨國企業(yè)升級它們在中國地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn),將其地區(qū)總部和研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到中國。

　　中國鼓勵自主創(chuàng)新的政策覆蓋境內(nèi)所有的企業(yè),適用于依法在中國設(shè)立的外資企業(yè)。在“十二五”期間,我國重點(diǎn)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出努力,逐漸由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)大國轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,進(jìn)而為我國下一個30年發(fā)展探索新的發(fā)展動力。這樣一來,才可以將引進(jìn)外資倡議重點(diǎn)予以轉(zhuǎn)移,不斷提高引資質(zhì)量,因此,我們需要做要一下幾點(diǎn)工作:

　　1、引進(jìn)更多外資活力源我國,在引入外商投資方面要選用各種更合理的對策,由最初的“超國民待遇”發(fā)展到“國民待遇”,而引資類型由傳統(tǒng)的“優(yōu)惠型”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;規(guī)則型”與“比較優(yōu)勢型”,從而大幅度降低引資成本。另外,由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐漸轉(zhuǎn)變,未來到我國投資的外來企業(yè)借助市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則與比較優(yōu)勢等逐漸開拓市場,而對于想要借助施壓的方式繼續(xù)使我國政府實(shí)施“超國民待遇”條款,對新技術(shù)進(jìn)行研發(fā)。

　　2、加強(qiáng)對引進(jìn)外資行業(yè)引導(dǎo)大多數(shù)外來投資者來我國進(jìn)行投資的根本目的是為獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤,從而在我國占有大部分市場,屬于利己的表現(xiàn),而并不是站在加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來分析,從而積極投入到加快東道國產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中。所以,我國政府部門應(yīng)該在引進(jìn)外資時期,將引導(dǎo)與調(diào)控作用予以充分發(fā)揮,進(jìn)而再制定各種相關(guān)規(guī)范政策,例如:《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》等,借助“看得見的手”來引導(dǎo)更多國家最需要發(fā)展的行業(yè)與領(lǐng)域當(dāng)中,如:倡議性產(chǎn)業(yè)。此產(chǎn)業(yè)成為打破技術(shù)發(fā)展的一個前提與基礎(chǔ),從而對國內(nèi)的社會發(fā)展發(fā)揮引導(dǎo)的作用。

　　近年來,由于受到國際金融危機(jī)的影響,從而使得各個國家都在尋找新經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力,進(jìn)而對各種倡議性產(chǎn)業(yè)給予更多的關(guān)注。其選擇依據(jù)主要遵守一下三點(diǎn)原則:第一,產(chǎn)品要有相對穩(wěn)定且有著廣闊發(fā)展前景;第二,產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益要非常高;第三,可以帶動相關(guān)連產(chǎn)業(yè)獲得全面發(fā)展。

　　3、重視對引進(jìn)外資質(zhì)量評價當(dāng)前,在國家對引進(jìn)外資從“超國民待遇”發(fā)展到“國民待遇”情形下,所以,外資治療的評價標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展也都發(fā)展了巨大改變。具體主要表現(xiàn)在一下兩個方面:其一,對外資水平考核引起高度重視;其二,對外資效應(yīng)要充分予以利用。從整體上來說,引進(jìn)外資水平成為確保外資質(zhì)量的一個基礎(chǔ)條件,主要涉及到外資投資模式、投資方式、區(qū)域分布等內(nèi)容;但是,針對外資效應(yīng)質(zhì)量高低,對外資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益予以全面考慮,與此同時,對所引入的外資進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,而借助此工作,我們要建立一個完善的外資資料評價體系。

　　三、結(jié)束語

　　總體來說,我國政府要充分認(rèn)識到取消外企“超國民待遇”后,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的問題以及解決此類問題的有效對策。因此,我國重點(diǎn)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出努力,逐漸由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)大國轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,向集約型經(jīng)濟(jì)類型發(fā)展,促進(jìn)資源的合理開發(fā)和利用,進(jìn)而為我國下一個30年發(fā)展探索新的發(fā)展動力。這樣一來,才可以將引進(jìn)外資倡議重點(diǎn)予以轉(zhuǎn)移,不斷提高引資質(zhì)量,保證企業(yè)健康發(fā)展。