摘要：工程建設(shè)造價控制貫穿于工程建設(shè)各個階段，其重點主要在項目的投資決策和設(shè)計階段，設(shè)計階段的造價控制又是投資決策的主要依據(jù)，并直接影響著整個工程的造價控制過程，所以設(shè)計階段的造價控制顯得十分重要。為此，本文筆者論述了園林建設(shè)設(shè)計階段造價控制管理上存在的相關(guān)問題，同時提出完善設(shè)計階段造價控制管理的措施和方法，使得能夠有效控制工程造價。
　　
　　關(guān)鍵詞：園林工程；存在問題；設(shè)計；造價控制
　　
　　1分析羅列園林工程設(shè)計階段存在問題
　　1．1設(shè)計隊伍尚未健全
　　相對其他城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市園林建設(shè)投資金額相對較少，有限的市場份額使得設(shè)計隊伍建設(shè)進(jìn)退兩難，設(shè)計單位在有限的設(shè)計業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多的精力去細(xì)化，使得園林設(shè)計經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員奇缺，設(shè)計人員又無法有效地進(jìn)行科學(xué)的造價控制。
　　1．2設(shè)計方案評審視角存在局限
　　一般政府投資的項目，行政領(lǐng)導(dǎo)往往是園林設(shè)計方案評審的座上賓，因其具有項目的決策權(quán)。所以專家的評審角色往往會被行政干預(yù)的主管領(lǐng)導(dǎo)所替換，行政領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)視角的局限性和行政思維的導(dǎo)向性，很容易在設(shè)計方案的定位、構(gòu)思及投資規(guī)模上引起誤導(dǎo)，往往出現(xiàn)設(shè)計階段的造價無法控制，并直接影響工程建設(shè)的成本控制。
　　1．3設(shè)計前期調(diào)查工作不到位，其主要表現(xiàn)為：一是自然環(huán)境調(diào)查不夠翔實，其次是人文環(huán)境調(diào)查不夠深入。
　　1．4設(shè)計費取費方式不合理
　　園林項日設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低和建設(shè)面積的大小，致使有的設(shè)計單位為了追求利潤，盲目擴(kuò)大工程規(guī)模和提高單位面積建造成本，特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強(qiáng)度地進(jìn)行非常規(guī)建筑設(shè)計等，從而人為地提高了工程造價。
　　2設(shè)計階段造價控制對應(yīng)策略
　　2．1實行工程設(shè)計方案——招投標(biāo)
　　招投標(biāo)制度作為市場經(jīng)濟(jì)下一種重要的采購和競爭手段，已在園林建設(shè)管理中廣泛采用，但工程設(shè)計招投標(biāo)工作卻“猶抱琵琶半遮面”，這在一定程度上影響了設(shè)計方案的質(zhì)量。園林工程設(shè)計引入招投標(biāo)競爭機(jī)制，將會促進(jìn)設(shè)計人員的風(fēng)險意識，提高設(shè)計水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的目的。園林工程設(shè)計一般分為方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)和施工圖設(shè)計三個階段。為有效避免設(shè)計階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)工作對工程造價控制帶來的影響。
　　2．2實行設(shè)計方案——公開評審、論證、公示
　　發(fā)布設(shè)計信息并收到設(shè)計方案后，建設(shè)單位首先應(yīng)組織專家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)對方案進(jìn)行評審，聽取設(shè)計單位的設(shè)計匯報，提出修改或建設(shè)性意見，集思廣益，開始第一輪淘汰不符合要求或設(shè)計水準(zhǔn)不高的設(shè)計方案。第二輪對入選完善后的方案再組織專家和技術(shù)人員進(jìn)行論證，論證的重點是設(shè)計的構(gòu)思、工程設(shè)計方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性、設(shè)計進(jìn)度計劃、設(shè)計組織方案等。
　　2．3推行工程設(shè)計項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度
　　推行工程設(shè)計項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，采用矩形組織管理模式是工程設(shè)計與國際慣例接軌的必由之路，也是項目的進(jìn)度、費用、質(zhì)量得以很好實現(xiàn)的有效保證。推行園林工程設(shè)計項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，可以充分發(fā)揮項目經(jīng)理對項目沒計班組的組織管理能力、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)分析和綜合應(yīng)用能力及遇事綜合協(xié)調(diào)處理能力。園林工程設(shè)計項目經(jīng)理通過運用項目管理的先進(jìn)組織方法和管理技術(shù)實現(xiàn)園林設(shè)計項目的目標(biāo)，項目經(jīng)理成為單位執(zhí)行項目合同的授權(quán)代表，履行項目合同中受委托方的權(quán)利與義務(wù)，使項目經(jīng)理擁有權(quán)利的同時也承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，做到項目設(shè)計的任務(wù)職責(zé)明確，責(zé)任到人。
　　2．4限額設(shè)計進(jìn)行造價控制
　　1)重視方案的選擇
　　設(shè)計方案在滿足園林藝術(shù)審美要求的前提下，審核設(shè)計方案是否依據(jù)設(shè)計任務(wù)書和投資限額要求來完成，特別應(yīng)重視方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)設(shè)計。
　　2)施工圖預(yù)算控制
　　材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間，使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達(dá)到最佳的效果，可謂“者見仁、智者見智”，應(yīng)以限額設(shè)計來控制施工圖預(yù)算，讓設(shè)計師承擔(dān)起優(yōu)化方案的責(zé)任，從而有效地進(jìn)行設(shè)計階段的造價控制。
　　3)強(qiáng)化設(shè)計變更管理實行限額動態(tài)控制
　　在園林工程建設(shè)中設(shè)計變更是不可避免的，如果在設(shè)計階段進(jìn)行變更，修改圖紙即可，若在施工中進(jìn)行變更，必將造成投資方重大的損失。
　　2．5合理配置優(yōu)化專業(yè)人員，提高設(shè)計人員綜合素質(zhì)
　　設(shè)計階段的工程造價管理是一項綜合性工作。目前園林設(shè)計隊伍中部分設(shè)計人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料市場價格，而預(yù)算人員對工程技術(shù)問題往往不太熟悉，同時受市場份額和企業(yè)運作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專業(yè)分工上又不夠細(xì)化，專業(yè)技術(shù)力量上在設(shè)計階段的分布存在嚴(yán)重缺位或配置不合理，導(dǎo)致設(shè)計階段造價控制不嚴(yán)或造價失控。
　　2．6試行設(shè)計——建造工程總承包的建設(shè)管理模式
　　長期以來園林建設(shè)行業(yè)都把設(shè)計與施工以兩種不同形式進(jìn)行階段劃分并實施建設(shè)管理。在這種模式下工程建設(shè)運作缺乏主體控制，協(xié)調(diào)成本高，難以發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)作用，容易造成設(shè)計與施工脫節(jié)，不可避免地出現(xiàn)成本浪費或提高造價。園林建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)缺少量化依據(jù)，其施工工藝、材料要求及審美角度不一，往往產(chǎn)生設(shè)計方案與竣工現(xiàn)狀出現(xiàn)迥然不同的結(jié)果。采用設(shè)計——建造承包方式，其設(shè)計、采購、施工由一個工程總承包公司或設(shè)計與施工單位組成的聯(lián)合體承包，承包商對工程造價、工期、質(zhì)帚全面負(fù)責(zé)，這樣能實現(xiàn)在一個主體下對設(shè)計、施工進(jìn)行系統(tǒng)的整體的管理與控制，從而實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工之問的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，促進(jìn)承包商主動對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化與完善，在確保項目產(chǎn)品功能和質(zhì)量的前提下，能對整個工程造價起到有效的控制。
　　2．7試行設(shè)計階段咨詢**的形式
　　應(yīng)把局限于施工招標(biāo)階段的咨詢**形式延伸到設(shè)計階段，通過委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行**(初步設(shè)計的優(yōu)化意見、核查設(shè)計文件否滿足和貫徹有關(guān)要求、審核概預(yù)算合理性、核查設(shè)計文件的設(shè)計深度以及其他市場調(diào)研、信息收集、組織研討、協(xié)助配合等工作)來完成設(shè)計階段的造價控制工作。
　　3結(jié)束語
　　園林工程設(shè)計階段的造價控制管理，涉及面廣、環(huán)節(jié)多，相應(yīng)的外部環(huán)境還不成熟，要做好這項工作應(yīng)從規(guī)范行業(yè)做起，設(shè)計人員自我不斷提高，在政府有關(guān)部門的科學(xué)引導(dǎo)下加強(qiáng)管理方能夠使得設(shè)計階段造價控制管理得以有效實現(xiàn)。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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