摘要：本文作者結(jié)合多年工程造價(jià)經(jīng)驗(yàn)對(duì)建設(shè)工程投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段及竣工決算階段的工程造價(jià)控制措施進(jìn)行了探討!
　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價(jià)；控制
　　
　　建設(shè)工程造價(jià)控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在預(yù)定的投資限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)工程中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。隨著建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范和完善，當(dāng)前迫切需要解決的是以提高項(xiàng)目投資效益為目的，在工程建設(shè)過(guò)程中把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程項(xiàng)目投資觀念滲透到各階段之中。
　　
　　1投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的控制措施
　　在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是工程造價(jià)控制的重要階段。具體地說(shuō)，就是要進(jìn)行可行性研究。可行性研究是運(yùn)用多種科學(xué)手段綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用和可靠，在財(cái)務(wù)上是否盈利，做出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析與評(píng)價(jià)，及工程項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。投資決策科學(xué)與否會(huì)給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)重要影響。如一些匆忙上馬的新建工程由于在投資決策階段缺乏超前的思想意識(shí)，對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)不足，致使工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證隨著工程進(jìn)度經(jīng)常發(fā)生變化，從而導(dǎo)致投資嚴(yán)重不足，造成很大缺口，使工程投資一增再增。同時(shí)，由于資金短缺又使工程的竣工日期一拖再拖。在這種惡性循環(huán)下，施工企業(yè)因此背上了沉重的包袱。因此，必須全面提高工程人員的素質(zhì)，以保證項(xiàng)目投資決策真實(shí)有效、切實(shí)可行。
　　
　　2設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制措施
　　設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目投資起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)目前的情況是影響項(xiàng)目投資最大的階段，是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1／4的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為70％～95％。很顯然，項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。但在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計(jì)工作并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，大量的工程項(xiàng)目沒(méi)有推行限額設(shè)計(jì)，沒(méi)有對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選。很多建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)只重視技術(shù)上的可行性，卻忽視了經(jīng)濟(jì)上的合理性，沒(méi)有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。而一些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，認(rèn)為“省了投資是別人的，出了問(wèn)題是自己的”，從而搞保守設(shè)計(jì)，采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數(shù)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，造成許多不必要的浪費(fèi)。再者，設(shè)計(jì)單位多是自收自支的事業(yè)單位，按照我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)規(guī)定，其計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均按其工程設(shè)計(jì)預(yù)算的百分比來(lái)計(jì)取，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)在計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)用方面得不到具體的體現(xiàn)。故而設(shè)計(jì)人員根本無(wú)心考慮設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，也就缺乏精品意識(shí)。面對(duì)這種現(xiàn)象，我們要大力加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的控制和管理。具體應(yīng)采取以下措施：
　　(1)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。為了增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，就必須把設(shè)計(jì)單位全面推向市場(chǎng)。設(shè)計(jì)單位要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝就必須提高技術(shù)水平，在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量要求的前提下，降低工程造價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般可加快設(shè)計(jì)進(jìn)度l～2倍，節(jié)約建設(shè)投資l0％～l5％。
　　(2)推行限額設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。即將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先行分解到各專(zhuān)業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程。各專(zhuān)業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證投資總額不被突破。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)不是一味地為了節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實(shí)際。
　　(3)優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效果不僅取決于技術(shù)條件，而且還受不同地區(qū)的自然條件和社會(huì)條件的影響，設(shè)計(jì)方案選擇時(shí)，須綜合考慮各方面的因素，對(duì)方案進(jìn)行全方位技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，須結(jié)合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)條件，選擇功能完善、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。如果設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi)，認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程的原理，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過(guò)采用新方案、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，達(dá)到了節(jié)約工程投資的目的，則可按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；反之，則給予一定程度的罰款。這樣就能夠充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)部門(mén)的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)而控制工程造價(jià)。
　　
　　3施工階段中對(duì)工程造價(jià)的控制
　　工程項(xiàng)目在建筑市場(chǎng)進(jìn)行了施工招標(biāo)后，就進(jìn)入了建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即施工階段。眾所周知，建設(shè)工程的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段需要投入大量的人力、物力、資金等，是工程項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用消耗最多的時(shí)期，浪費(fèi)投資的可能性比較大。因此，精心地組織施工，挖掘各方面潛力，節(jié)約資源消耗，仍可以收到節(jié)約投資的明顯效果。對(duì)施工階段的投資控制應(yīng)給予足夠的重視，僅僅靠控制工程款是不夠的，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施，控制投資。
　　
　　4竣工決算階段對(duì)工程造價(jià)的控制
　　竣工決算是建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映．是核定各類(lèi)新增資產(chǎn)價(jià)值、辦理其交付使用的依據(jù)。通過(guò)竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果；另一方面可以通過(guò)竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來(lái)建設(shè)工程的投資效益。
　　
　　5結(jié)束語(yǔ)
　　影響工程造價(jià)的原因很多，既有主觀因素，又有客觀因素；既有初步設(shè)計(jì)投資決策問(wèn)題，也有施工圖設(shè)計(jì)、投資實(shí)施的問(wèn)題；既有管理水平的問(wèn)題，也有經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題。總之，工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的控制。
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[3]尹貽林.工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2000