摘要：旅游投資是旅游仃業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和保障，本論述在分析我旅游投資現(xiàn)狀和特點(diǎn)的基礎(chǔ)卜，指出我國(guó)旅游投資中存在的問(wèn)題并分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，進(jìn)一步提出解決這些問(wèn)題的對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：旅游投資,投資問(wèn)題,投資對(duì)策,旅游科學(xué)期刊投稿

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)資金越來(lái)越豐富，一方面，各種投資主體的投資能力不斷增強(qiáng);另一方面，中國(guó)旅游業(yè)的良好形勢(shì)也對(duì)各類投資商產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力。這使得近年來(lái)，社會(huì)資金投資旅游業(yè)的趨勢(shì)日益明顯，除了各旅游企業(yè)集團(tuán)以外，大量的不以旅游為主業(yè)的企業(yè)集團(tuán)也參與到旅游投資開(kāi)發(fā)中。我國(guó)旅游投資的現(xiàn)狀旅游投資，從使用上來(lái)看，大部分都轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)的固定資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，因此對(duì)旅游投資總量的測(cè)量并不能以固定資產(chǎn)的總量來(lái)衡量，而鑒于現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)能力和統(tǒng)計(jì)方法的限制，現(xiàn)階段還只能從固定資產(chǎn)總量來(lái)估計(jì)投資總量。旅游科學(xué)期刊投稿《旅游縱覽》雜志創(chuàng)刊于1991年，經(jīng)中華人民共和國(guó)新聞總署批準(zhǔn)，由河北省旅游協(xié)會(huì)、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、旅游縱覽雜志社聯(lián)合主辦，中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、中國(guó)女?dāng)z影家協(xié)會(huì)、河北省旅游協(xié)會(huì)，奧地利奧中科技文化藝術(shù)交流促進(jìn)會(huì)、鳥(niǎo)網(wǎng)聯(lián)合協(xié)辦，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行。

　　由于旅游住宿業(yè)在旅游累計(jì)投資中占有絕大的比重。因此，我們以旅游住宿業(yè)為代表，分析旅游投資的投資主體結(jié)構(gòu)。在星級(jí)飯店的投資中，從累計(jì)投資總量上看，國(guó)有企業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，港澳臺(tái)和外商投資企業(yè)也占有四分之一左右的市場(chǎng)份額。

　　政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的特征，這在旅游投資領(lǐng)域也有明顯的體現(xiàn)。政府主導(dǎo)旅游投資在我國(guó)現(xiàn)階段有一定的必然性，在實(shí)踐中取得了較好的成效，但也存在一些問(wèn)題。各種旅游資源的國(guó)家所有決定了政府享有實(shí)際的控制權(quán)和處置權(quán)，政府對(duì)各種基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)也對(duì)旅游投資有R0很大的引導(dǎo)作用，因此政府主導(dǎo)旅游投資是有必然性的。但由于人事制度的限制，政府領(lǐng)導(dǎo)人往往更注重短期的效益，同時(shí)，政府的利益著眼點(diǎn)和企業(yè)的利益著眼點(diǎn)也存在著一定的矛盾。

　　旅游投資有整體性、系統(tǒng)性，它需要相關(guān)各部門(mén)、各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展才能發(fā)揮作用，投資效益才能充分發(fā)揮，片面地強(qiáng)調(diào)某個(gè)方面收不到預(yù)期的效果。旅游投資不僅需要良好的軟件環(huán)境和硬件環(huán)境，而且需要良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。

　　既有居住建筑供熱計(jì)量改造進(jìn)展緩慢大部分既有居住建筑只進(jìn)行了外圍結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造，而沒(méi)有進(jìn)行供熱計(jì)量改造。有些地方只安裝了棟樓單元熱量表，沒(méi)有安裝分戶供熱計(jì)量和溫控裝置，供熱計(jì)量只完成第一步，要實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)還需要二次改造。

　　進(jìn)一步推進(jìn)供熱節(jié)能與分戶計(jì)量工作的建議與對(duì)策現(xiàn)有的熱費(fèi)收繳機(jī)制與供暖形勢(shì)不相適應(yīng)，需要在技術(shù)、管理、政策法規(guī)等方面開(kāi)展相應(yīng)的工作。

　　強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，將供熱計(jì)量納入政府考核指標(biāo)開(kāi)展供熱計(jì)量改革，政府要發(fā)揮積極主導(dǎo)作用，完善相關(guān)政策法規(guī)，成為供暖改革的推動(dòng)者。如河北省將供熱計(jì)量改革作為對(duì)基層干部工作實(shí)績(jī)的重要考核指標(biāo)，不斷強(qiáng)化地方政府推進(jìn)供熱計(jì)量的主體責(zé)任。唐山市將供熱計(jì)量與節(jié)能改造工作列入年度考核指標(biāo)體系;所轄各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為供熱計(jì)量與節(jié)能改造工作第一責(zé)任人，實(shí)行屬地管理;這些經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，只要地方政府重視，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，供熱計(jì)量改革就能順利推進(jìn)。

　　積極推行既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法》，對(duì)新建建筑和既有建筑的供熱計(jì)量改造提出要求。建筑節(jié)能改造是進(jìn)行供熱分戶計(jì)量的基礎(chǔ)性條件，地方政府要積極組織實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。

　　創(chuàng)新供熱計(jì)量監(jiān)管體制，嚴(yán)把新建建筑供熱計(jì)量關(guān)要不斷加強(qiáng)新建建筑供熱計(jì)量工程監(jiān)管，在設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，落實(shí)供熱計(jì)量裝置安裝的監(jiān)管，確保新建建筑安裝供熱計(jì)量和溫控裝置。如天津市從新建建筑規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)，建立了一整套的供熱計(jì)量監(jiān)管機(jī)制，把住了新建建筑供熱計(jì)量關(guān)。河北(上接81頁(yè))實(shí)現(xiàn)供給和需求的相對(duì)平衡。