本文是一篇審計論文，發(fā)表在《中國審計》上，雜志由中華人民共和國審計署主管、中國時代經(jīng)濟出版社主辦，是我國最權(quán)威的審計專業(yè)期刊。伴隨著中國審計事業(yè)的誕生和發(fā)展，將緊跟時代步伐，為讀者提供更多、更好的服務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：地方政府預算,社會主義核心價值觀,審計論文

　　一、地方政府預算執(zhí)行審計工作中存在的主要問題

　　1.在預算的編制方面。在我國一些地方部門他們對財務(wù)預算的編制內(nèi)容過于粗撒，分配的隨意性也很大，上報人對于上報的內(nèi)容和批準的預算草案也過于籠統(tǒng)，所以在執(zhí)行的過程中操作性不強。還有，預算的編制也沒有完整的范圍，中央政府對地方政府的財務(wù)資金轉(zhuǎn)移補助也是地方編制財務(wù)預算的主要來源之一。它應(yīng)該被編制在地方的財務(wù)預算中，但是并沒有納入。

　　2.在預算的批復和執(zhí)行方面。首先，地方政府的部門預算的資金支出情況不完整，就造成了政府待分配的資金不適度，不合理的現(xiàn)象。他們的做法是不符合我國預算法的相關(guān)標準的，從而降低了中央政府對地方政府的預算分配約束力。并且，很多部門對于預算的資金批復情況并不及時，如果批復預算的時間過慢，那么也就失去了批復財政預算的意義了。另外，對于財政資金的預算費用管理也不規(guī)范，他成為了地方政府的機動資金，一般都是在上半年就已經(jīng)超出了大半的使用范圍。因此，一旦出現(xiàn)一些突發(fā)性的事件，在一定的程度上也就消弱了地方政府用財政資金處理事件的能力。

　　3.在預算的平衡方面。在平衡財政的方面地方政府也存在很多問題，比如：結(jié)轉(zhuǎn)下半年的支出資金不規(guī)范，核算時不能真實的體現(xiàn)地方政府的資金實力。因為，大部分的地方財務(wù)人員都將年末的滾存結(jié)余轉(zhuǎn)入結(jié)轉(zhuǎn)下年資金支出，使得凈結(jié)余顯示為零。從而隱藏了地方政府的財政實力，有時還會采取收入?yún)s不收帳，支出掛賬的手段，從而調(diào)節(jié)政府的結(jié)余情況。還有些空頭的結(jié)轉(zhuǎn)現(xiàn)象，隱藏政府的流動資金，從而故意的減少凈結(jié)余，有意安排別的項目。

　　二、地方政府財務(wù)部門編制預算與執(zhí)行、監(jiān)督問題存在的原因

　　1.預算的編制不完整。本位主義、小團體思想和體制因素都是造成收入預算編制不規(guī)范的基本原因，一些部門和單位他們對我國的財務(wù)預算改革中的相關(guān)內(nèi)容不太了解，認為單位部門的本部資金包括經(jīng)營收入、事業(yè)收入、預算資金外的資金。這就使得財務(wù)部門的預算編制不太完善，大量的地方政府的資金脫離了政府的監(jiān)督，影響了地方政府的預算收入和支出的真實性，也容易造成部門之間資金分配不公平和腐敗現(xiàn)象的大量滋生。

　　2.法律不完善，內(nèi)部控制制度不完整。造成財政預算支出嚴重超支的主要原因就是法律的不完善和政府內(nèi)部的控制制度不完整。對于財政部門的編制預算，就是要求各個政府部門都要按照相應(yīng)的規(guī)定進行工作項目的安排。但是，在實行這一項目以來，一些部門并沒有按照這一制度進行工作，對內(nèi)部的財務(wù)管理控制也不完善。所以，加強政府財務(wù)項目的支出管理，嚴格的控制財務(wù)的支出是主要的關(guān)鍵。

　　3.政府預算編制不夠細化。對于地方政府項目支出的預算編制不夠細化多出在申報的財政預算量過大，預算安排后再開始做項目資金的準備工作。由于，項目準備的前期工作做的不到位，單位和部門就對于現(xiàn)行的管理也不完善，大量的申請在得到批復后造成有一部分資金的結(jié)余。并且，政府對采購方面的資金流動也不夠重視，在很多采購的執(zhí)行環(huán)節(jié)上效率都不高，導致政府的采購也留下大量的資金結(jié)余。許多的單位對這些結(jié)余預算不夠重視，也不將這類資金納入到預算的編制當中，降低了資金的使用效益。

　　三、解決地方政府財務(wù)審計、執(zhí)行、預算工作中問題的對策

　　1.提高政府財政部門預算審計的質(zhì)量。對于地方政府的財政部門審計編制預算的管理，首先，要做好工作前的準備工作，對各個部門單位的資產(chǎn)、資源情況做徹底的清查，認真的計算各單位對預算收入和支出情況的超出范圍，做合理的支出標準。并分析近年來各單位的財務(wù)預算的收支和執(zhí)行情況。其次，要合理的確定收入的來源，根據(jù)財務(wù)資金的收入情況作做歷年收入情況的分析表，制定預算下一年度的收入增減變動因素表，從而得出本部門應(yīng)取得的各項收入信息，使得所有的財務(wù)都能被合理地運用。

　　2.進一步提高財務(wù)資金的使用效益。對各事業(yè)收入、經(jīng)營收入做到充分的使用，對部門以外獲得的資金進行動態(tài)的管理，應(yīng)從全面的方向掌握資金的收入情況，從而達到減輕政府內(nèi)部財政負擔的預算目的。在此同時，還能提高申報前的資金使用透明度，提高各項資金的使用效益，做好申報前的各項準備工作，在專項的資金下?lián)芎螅�避免造成資金閑置現(xiàn)象。還要做好政府的預算編制，以科學的手段提高財務(wù)資金的管理。加強審計結(jié)果向?qū)徲嫵晒�的轉(zhuǎn)化和再利用。一是狠抓審計整改，保障審計建議落到實處;二是謹慎推行審計公告制度，逐步擴大審計影響;三是加強審計要情、審計信息的編寫工作，提高審計成果的利用率;四是以審計專家經(jīng)驗庫、審計科研論文等形式，注意歸納審計案例和總結(jié)成熟的審計經(jīng)驗。

　　3.做好財政基礎(chǔ)工作。建設(shè)一個完整的編制審核信息庫，從而明確各部門的基本信息內(nèi)容，全面的對各部門的機構(gòu)設(shè)置、人員編制，各部門的資金、資源使用情況，質(zhì)量分布進行監(jiān)督。為下一年的部門預算做好基礎(chǔ)。加強培訓，精心組織，提高審計效能。有計劃組織審計人員學習財稅專業(yè)知識和計算機輔助審計技術(shù)，注重培養(yǎng)復合型人才;整合審計資源，精心組織實施，倡導團隊意識。以此來增強審計隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，進一步提高預算執(zhí)行審計的效能。

　　四、結(jié)語

　　根據(jù)上文所述，審計、預算、執(zhí)行工作都是地方政府要努力改善的財政問題，我們在做政府的財政工作時，一定要結(jié)合部門自身的特點做好財政資金防范的工作，從而達到地方政府財政合理利用的目的，體現(xiàn)出地方財政工作的價值。在預算、執(zhí)行、審計的過程中，嚴格遵守財務(wù)風險相關(guān)的法律，不斷的提升財務(wù)處理相關(guān)技能，對財務(wù)風險做到真正的控制，這樣才能大力的發(fā)展地方財政行業(yè)資金的合理利用，有效的規(guī)避地方財政的風險。