摘要：介紹在投標(biāo)報(bào)價(jià)中以施工圖預(yù)算為依據(jù)、以成本核算為基礎(chǔ)，結(jié)合招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定來確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法。
　　
　　關(guān)鍵詞：合理低標(biāo)價(jià)，報(bào)價(jià)，方法
　　
　　目前，建筑領(lǐng)域工程招投標(biāo)活動(dòng)逐步走向成熟，由當(dāng)初的最接近標(biāo)底的報(bào)價(jià)單因素中標(biāo)，到綜合因素評(píng)分最高者中標(biāo)、最低價(jià)中標(biāo)，后來發(fā)展到次低標(biāo)中標(biāo)即合理低價(jià)中標(biāo)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是進(jìn)行工程投標(biāo)的核心，報(bào)價(jià)過高會(huì)失去承包機(jī)會(huì)；而報(bào)價(jià)過低，雖然可能中標(biāo)，但會(huì)給工程承包者帶來虧損的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)報(bào)價(jià)絕不是簡(jiǎn)單的按招標(biāo)方提供的工程量清單，再套用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的有關(guān)造價(jià)計(jì)價(jià)辦法，就可以進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)算。筆者認(rèn)為編制投標(biāo)報(bào)價(jià)要經(jīng)過三個(gè)環(huán)節(jié)：首先編制施工圖預(yù)算，其次進(jìn)行工程成本核算，最后確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。具體如下：
　　一、編制施工圖預(yù)算
　　編制投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，首先按照建設(shè)程序、清單計(jì)價(jià)原則和清單項(xiàng)目工作內(nèi)容編制施工圖預(yù)算，是首要環(huán)節(jié)，是投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。其目標(biāo)是貼近設(shè)計(jì)院概算和造價(jià)咨詢單位的清單價(jià)。如果招標(biāo)人不給投標(biāo)價(jià)上限情況下，編制施工圖預(yù)算，可以作為投標(biāo)人自定報(bào)價(jià)的上限；如果招標(biāo)人給出投標(biāo)價(jià)上限時(shí)，可以和其上限價(jià)進(jìn)行比對(duì)，有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員可以得出招標(biāo)人的編制預(yù)算水平，為下一步確定投標(biāo)價(jià)提供參考。編制施工圖預(yù)算過程中要做到一下幾點(diǎn)：
　　（一）編制施工圖預(yù)算之前，報(bào)價(jià)人員要認(rèn)真研究招標(biāo)文件及工程量清單，按照清單計(jì)價(jià)原則和清單項(xiàng)目工作內(nèi)容進(jìn)行編制，要滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》中“能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各種綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”或“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”的規(guī)定，同時(shí)要響應(yīng)招標(biāo)文件的具體規(guī)定。
　　（二）報(bào)價(jià)人員與編制施工方案人員要進(jìn)行及時(shí)詳細(xì)溝通，必須要以確定的施工方案、技術(shù)措施等作為計(jì)算施工圖預(yù)算的基本條件，初步確定直接工程費(fèi)和措施費(fèi)。
　　（三）報(bào)價(jià)人員要充分利用現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研成果、市場(chǎng)即時(shí)價(jià)格信息和走向行情資料，編制基價(jià)，確定調(diào)價(jià)方法。
　　（四）在計(jì)算出實(shí)際人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)基礎(chǔ)上，對(duì)比公司已竣工項(xiàng)目的實(shí)際施工成本：相同清單項(xiàng)直接利用、相近清單項(xiàng)可以借用。
　　（五）管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金的確定，要依據(jù)項(xiàng)目部管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金根據(jù)投資規(guī)模、工程類別、項(xiàng)目的具體情況以及所屬地域，套用相應(yīng)的費(fèi)率定額。
　　二、進(jìn)行成本核算
　　在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，投標(biāo)人要根據(jù)自己內(nèi)部企業(yè)定額進(jìn)行成本核算，來確定工程的基本投入，是投標(biāo)報(bào)價(jià)的下限，同時(shí)也能給領(lǐng)導(dǎo)決策層最終定標(biāo)和合理確定利潤(rùn)空間提供參照，對(duì)于能否中標(biāo)起著決定性的作用，因此是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。這就要求編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的人員，在投標(biāo)時(shí)必須先進(jìn)行成本核算，才能做出合理的報(bào)價(jià)，既能保證中標(biāo)，又能達(dá)到獲利的目的。
　　（一）明確施工成本的組成為直接成本、間接成本和稅金。直接成本包含直接工程費(fèi)和措施費(fèi)，其中：直接工程費(fèi)為人工、材料、機(jī)械費(fèi)；措施費(fèi)包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等等。間接成本主要為管理人員工資及七項(xiàng)費(fèi)用、管理車輛、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)及職工探親費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)、上交費(fèi)用等。稅金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。
　　（二）收集施工成本的編制依據(jù)。報(bào)價(jià)人員進(jìn)行成本核算時(shí)，要收集：施工組織或施工方案、人、材、機(jī)市場(chǎng)價(jià)格、公司頒布的材料指導(dǎo)價(jià)格、公司內(nèi)部機(jī)械臺(tái)班價(jià)格、勞動(dòng)力內(nèi)部掛牌價(jià)格、周轉(zhuǎn)設(shè)備內(nèi)部租賃價(jià)格、攤銷損耗標(biāo)準(zhǔn)、有意向的勞務(wù)分包單價(jià)、有關(guān)財(cái)務(wù)成本核算制度和財(cái)務(wù)歷史資料、以及其他相關(guān)資料。
　　（三）組織技術(shù)、核算、財(cái)務(wù)等等部門人員，對(duì)工程規(guī)模、建設(shè)單位的資金來源和支付能力、施工期限、施工地點(diǎn)的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件等進(jìn)行調(diào)查分析和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，結(jié)合質(zhì)量、工期、投資多方面因素，確定最佳施工方案和施工工藝。
　　（四）根據(jù)擬定項(xiàng)目部和擬上場(chǎng)人員確定項(xiàng)目的管理成本；根據(jù)擬上場(chǎng)機(jī)械確定自購或租賃的價(jià)格；施工工藝確定施工直接成本。成本單價(jià)在成本核算中占據(jù)了重要的位置，其價(jià)格越低，成本就越低，在投標(biāo)中就越占據(jù)主動(dòng)。采用大宗材料競(jìng)標(biāo)、小料費(fèi)在勞務(wù)單價(jià)中承包的方式降低成本。
　　（五）直接工程費(fèi)的確定：根據(jù)施工方案及施工組織設(shè)計(jì)，計(jì)算出全部人工、材料、機(jī)械消耗量，再乘以它們的成本單價(jià)。
　　（六）措施費(fèi)的確定：由建設(shè)法規(guī)規(guī)定以及施工方案、施工工藝確定措施費(fèi)。
　　（七）間接費(fèi)的確定：應(yīng)結(jié)合投標(biāo)人的管理規(guī)定、擬組建項(xiàng)目部、擬上場(chǎng)人員等具體情況確定。影響因素有：項(xiàng)目部管理人員工資、七項(xiàng)費(fèi)用、息工待崗工資、車輛管理費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、通信費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)、上交公司管理費(fèi)等等。
　　（八）利潤(rùn)率是投標(biāo)人的期望收益率，應(yīng)結(jié)合投標(biāo)人的既定方針、發(fā)展目標(biāo)、投標(biāo)策略、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況、招標(biāo)人情況、項(xiàng)目的具體情況綜合確定。利潤(rùn)期望值過高可能就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，反之企業(yè)可能會(huì)無利可圖。
　　三、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)
　　在編制了施工圖預(yù)算和進(jìn)行成本核算后，即明確了投標(biāo)人自己報(bào)價(jià)的上下限，最終投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工成本的差額即為公司利潤(rùn)。決策層根據(jù)本工程的特點(diǎn)，中標(biāo)后給企業(yè)帶來的影響，進(jìn)行最終報(bào)價(jià)的確定。報(bào)價(jià)確定環(huán)節(jié)要做好以下幾個(gè)方面：
　　（一）對(duì)比施工圖預(yù)算和成本核算：對(duì)比檢查施工圖預(yù)算和成本核算的差別有多大，差別在那里，在建設(shè)項(xiàng)目計(jì)算程序中有無遺漏、多計(jì)、錯(cuò)計(jì)，對(duì)比確定項(xiàng)目的施工成本。有條件進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤、反饋，對(duì)比驗(yàn)證，為以后的投標(biāo)報(bào)價(jià)積累資料。
　　（二）確定項(xiàng)目的施工成本后，還應(yīng)考慮通貨膨脹、物價(jià)上漲、銀行貸款利率變化等一些可變因素，相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目成本。
　　（三）確定項(xiàng)目的施工成本后，報(bào)價(jià)人員應(yīng)結(jié)合評(píng)標(biāo)辦法，分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，確定項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多的項(xiàng)目，報(bào)價(jià)宜低；自己有特長(zhǎng)又較少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的項(xiàng)目，報(bào)價(jià)可以適當(dāng)偏高。
　　（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)確定后，報(bào)價(jià)人員應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化投標(biāo)報(bào)價(jià)。運(yùn)用一定的策略，既能使招標(biāo)人可以接受報(bào)價(jià)，又能讓企業(yè)獲得更多的利潤(rùn)。多采用不平衡報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法、先虧后贏法等。

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