【摘要】由于國家發展，給各個行業都帶來很大的機遇，監理行業也是如此，但與此同時也提出了更高的要求，而監理的存在是工程質量控制的基本環節之一，貫穿與施工的全過程。因此，施工監理是工程建設工作中最關注也是最重要的工作之一。
　　【關鍵詞】建筑,施工安全,監理
　　建筑工程施工一直是一個危險性高、易發生事故的行業。對工程施工的安全監理已是擺在我們監理面前的一項重要任務，但與之不相適應的是，工程監理單位現場監理人員安全監理工作相關業務知識較為缺乏，安全技術和安全管理水平不高，安全監理職責沒有充分履行到位。據統計，建筑工程施工事故率在各產業系統中僅次于礦山居第二位，給人民生命財產和國民經濟發展造成重大損失。安全工作關系到社會的穩定和繁榮，關系到千家萬戶身心健康，涉及我們生活的各個方面，具有范圍廣多樣、復雜等特點。尤其在建筑生產中存在著產品固定、人員流動，且多為露天、高空作業，施工環境和作業條件較差等特點，不安全的因素隨著工程的發展不斷變化，規律性差，隱患較多，所以不應忽視建筑施工中對安全的控制，要嚴把安全生產關，加強安全管理。
　　1、建設工程安全監理是建設工程監理的重要組成部分，也是建設工程安全生產管理的重
　　要保障。建設工程安全監理的實施，是提高施工現場管理水平的有效方法，也是建設管理體制改革中
　　加強安全管理、控制重大傷亡事故的一種有效手段。
　　2、建筑施工安全管理工作現狀我國的安全管理體制是“行政執法、企業管理、法人負責、職工守紀、群眾監督”，政府及相關管理部門是宏觀管理，督促，而施工現場安全主要靠承包商的微觀管理，實際工作中存在很多問題:
　　(1)建設單位在工程建設中只看工程質量好壞和工程進度的快慢。不為承包商提供安全施工環
　　境，承包商對此無法解決，有意見也不敢說出來，處在無奈之中。
　　(2)政府行政主管部門的執法監督流于形式，每年也就是開兩次安全會，發發文件，要不就是組織兩
　　次工地大檢查。對于工地上存在的實際問題只觀表面現象，不可能樣樣監督到位，事事落實到底。
　　(3)企業負責人以經濟效益為重，對安全工作只喊口號，不見行動;上級檢查做做樣子，檢查團一走，
　　按部就班;敷衍搪塞，小的安全隱患不在乎，待釀成大禍后才后悔莫及。
　　(4)企業內部的安全管理人員配置不到位，由企業的領導說了算，隨意性很大。有的不設機構，只有
　　兼職，人員數量不符合《建設工程安全生產管理條例》的要求，滿足不了工作的需要。
　　(5)企業的安全管理是企業的自主行為，管理人員沒有進行過系統的專業培訓，管理水平普遍不高，
　　工作中處處看領導的意愿辦事，對實際問題該如何處理無應對措施，管理力度不大。安全管理人員的
　　一切利益都與企業掛鉤，現在的安全管理規定中，對于企業出現安全事故的，不管大小都要進行處罰，對
　　企業的全體員工都有影響。如出現安全事故，從企業領導到普通職工，經常是大事化小，小事化了，隱
　　瞞不報，怕自己的利益受損。
　　(6)施工企業使用民工數量多，技術水平參差不齊，流動性大。外來民工對安全施工缺乏認識，更談
　　(7)工程監理單位只注重施工質量、進度和投資控制，并未把安全監理作為一項重要內容加以監控。
　　不少的監理單位還缺乏安全監理工程師，安全監理的效果不好，使得施工事故時有發生。
　　告建設單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。
　　3、建筑安全監理責任制建立健全和落實的施工安全監理責任制就是要明確各級、各崗位、每個參與監理施工安全的監理人員在工作中的責任，把監理施工安全的各項工作的責任落實到總監、各有關監理工程師的身上，做到明確分工、各司其職、各負其責、協調合作，做到監理施工安全人人有責事事有人管、層層有專責，使施工安全監理工作納人監理單位的監理目標，納人工作的重要議事日程，納人施工階段監理的各個環節，實現全員、全方位、全過程的施工安全監管。因此，監理單位要牢固樹立的落實科學發展觀，維護人民群眾生命財產負責，對經濟建設負責，維護人民群眾根本利益的高度，建立健全并切實落實施工安全監理責任制，并根據工作的需要，不斷豐富、完善、規范，使
　　其更具有可行性的可操作性，以確保安全生產落到實處。
　　4、安全監理工作內容
　　(1)嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政
　　主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準;
　　(2)督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制;
　　(3)督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底;
　　(4)審核施工方案及安全技術措施;
　　(5)檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的
　　安全防護措施;
　　(6)監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防署、文明施工、衛生防疫等各項工作;
　　(7)進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施
　　工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報
　　5、施工階段安全監理的程序
　　(1)審查施工單位的有關安全生產的文件，包括:營業執照、施工許可證、安全資質證書、建筑施工
　　安全監督書、安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等、安全生產責任制及管理體系、安全生
　　產規章制度、特種作業人員的上崗證及管理情況、各工種的安全生產操作規程、主要施工機械、設備的技
　　術性能及安全條件。
　　(2)審核施工單位的安全資質和證明文件(總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作);
　　(3)審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案，審核安全技術措施或專
　　項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
　　(4)審核安全管理體系和安全專業管理人員資格;
　　(5)審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施;
　　(6)審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施;施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出
　　廠合格證書?
　　(7)嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理;
　　(8)現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工;
　　(9)施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。
　　6、安全監理的工作方法
　　6.1施工安全危險源的分析和預控
　　建筑施工業是一個事故多發的行業，在《安全生產法》中，將建筑、礦山、化學危險品列為“三大高危”
　　行業。監理人員應做好施工安全危險源的分析和預控。危險源既存在于施工活動場所，也存在于施工
　　場所周圍區域。其形成原因包括施工前期的勘察設計不符合的結果和施工過程的各種不符合的活動、
　　物質條件(人、物、環)。分析施工現場危險源的方法有以下幾種。
　　(1)現場調查。通過詢問交談、現場觀察、查閱有關記錄來獲取外部信息，并加以分析研究，可識別
　　有關的危險源。
　　(2)工作任務分析。通過分析施工現場人員工作任務中所涉及的危害，可識別有關的危險源。
　　(3)安全檢查表。運用編制好的安全檢查表，對施工現場和工作人員進行系統的安全檢查，可識別
　　出存在的危險源。
　　(4)危險與操作性研究。它是一種對工藝過程中的危險源實行嚴格審查和控制的技術，通過指導
　　語句和標準格式尋找工藝偏差，以識別系統存在的危險源，并確定控制危險源的對策。
　　(5)事件樹分析。即時序邏輯分析判斷方法，它是一種從初始原因事件開始，分析各環節事件正常
　　或不正常的發展變化過程，并預測各種可能結果的方法。應用這種方法，通過對系統各環節事件的分
　　析，可識別出系統的危險源。
　　(6)故障樹分析。是一種根據系統可能發生的或已經發生的事故結果，去尋找與事故發生有關的
　　原因、條件和規律。通過這樣一個過程分析，可識別出系統中導致事故的有關危險源。
　　上述幾種危險源識別方法都有各自特點，也有各自的適用范圍和局限性。所以在識別危險源的過
　　程中，往往使用一種還不足以全面地分析到其所存在的危險源，必須綜合地運用兩種和兩種以上的方
　　法。
　　根據《建設工程安全生產管理條例》相關規定和參照《重大危險源辨識》的有關原理，進行施工安全
　　重大危險源的辨識，是加強施工安全生產管理，預防重大事故發生的基礎性的、迫在眉睫的工作;而這方
　　面的工作在一些工程建設管理中尚未引起人們足夠的重視。建設施工安全重大危險源初步可分為:施
　　工場所重大危險源、施工場所及周圍地段重大危險源兩類，其意外危害發生后，可造成人員死亡或重傷
　　或重大物質損失。
　　6.2監理人員控制施工安全的方法和手段安全生產方針是“安全第一、預防為主”，安全生
　　產的基本原則是:管生產必須管安全、安全一票否決權、職業安全衛生“三同時“、事故處理”四不放過。
　　施工過程體現在一系列的現場施工作業和管理活動中，作業和管理活動的效果將直接影響到施工
　　過程的施工安全，監理工程師對施工過程的安全監理應著重體現在對作業和管理活動的控制上。為確
　　保建設工程施工安全，監理工程師要對施工過程進行全過程、全方位的控制，對整個施工過程要按事
　　前、事中及事后進行控制，重點要突出事前和事中控制，這與安全生產方針所凸顯的“預防”相符合。同
　　時要采取組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等方法，加強對施工安全的控制。確保安全控制橫
　　向到邊、縱向到底，貫穿、覆蓋于整個工程項目。
　　監理人員對施工安全的控制主要體現在監理人員對施工安全所承擔的監理職責:
　　（1）編制具有針對性的監理規劃和安全監理細則
　　（2）審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案
　　在施工準備階段，監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。
　　（3）檢查安全技術措施的落實工作
　　在施工階段，安全監理的主要工作內容就足通過有效手段，監督施[單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。
　　（4）及時督促整改或向有關部門匯報
　　在施工階段，監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視榆查，對發現的各類安全事故隱患。應書面通知施工單位，并督促其立即整改;情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項曰的行業主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況麻記載在監理日忐、監理月報中。
　　6.3安全隱息的處理
　　監理人員應按下列規定對事故安全隱患處理(1)監理人員應區別“通病”、“頑癥”、首次出現、不可抗力等類型，要求施工單位修訂和完善安全整改措施。
　　(2)監理人員對檢查發現的安全事故隱患應立即發出安全隱患整改通知單。督促施工單位對安全
　　隱患原因進行分析，制定糾正和預防措施。安全事故整改措施經監理人員確認后實施。
　　(3)監理人員對檢查發現的違章指揮和違章作業行為應立即向責任人當場指出，督促立即糾正。
　　(4)監理人員對事故安全整改措施的實施過程和實施效果進行跟蹤檢查，保存檢查記錄。
　　參考文獻:
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　　[4」中華人民共和國安全生產法〔M].北京:法律出版社.

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