摘要：對(duì)當(dāng)前工程監(jiān)理存在的主要問題進(jìn)行了分析，并就其解決對(duì)策提出自己的一些建議。
　　
　　關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理,問題,對(duì)策
　　
　　自1988年工程開始試行監(jiān)理制度以來,至今已有二十一年的歷史。工程建設(shè)監(jiān)理制度的推行，對(duì)控制工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度發(fā)揮了重要作用，取得了明顯效果，促進(jìn)了我國工程建設(shè)管理水平的提高。但目前仍有一些制約工程監(jiān)理健康發(fā)展的問題，為此找出其解決辦法是非常必要的。本人根據(jù)多年從事工程監(jiān)督工作，對(duì)目前監(jiān)理工作中存在的主要問題提出一些看法，以供參考。
　　1當(dāng)前工程監(jiān)理存在的主要問題
　　1.1監(jiān)理定位不明確,權(quán)責(zé)不相稱
　　目前，監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)太多，而監(jiān)理人員往往出于經(jīng)營和業(yè)務(wù)的需要不得不屈從。不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過程控制，這種狀況不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。工程建設(shè)中，重設(shè)計(jì)、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對(duì)監(jiān)理單位職責(zé)沒有正確的認(rèn)識(shí)，令監(jiān)理工作的正常開展受到一定困擾。
　　1.2監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊
　　實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來，雖然監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)有了很大的提高。但是，監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)還不高，主要是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理人員的數(shù)量、素質(zhì)不能滿足監(jiān)理工作的需要。監(jiān)理人員普遍存在專業(yè)知識(shí)面窄、業(yè)務(wù)能力低。
　　1.3監(jiān)理工作不到位，導(dǎo)致監(jiān)理質(zhì)量無法保障
　　一直以來，監(jiān)理行業(yè)自律機(jī)制不健全，違規(guī)壓價(jià)，惡性競爭的情況比較突出，導(dǎo)致多數(shù)監(jiān)理公司收費(fèi)過低,使得監(jiān)理公司不得不降低用人標(biāo)準(zhǔn)，減少項(xiàng)目監(jiān)理人員,造成一些監(jiān)理人員工作不到崗、不到位。同時(shí)由于現(xiàn)時(shí)在崗的注冊監(jiān)理工程師數(shù)量不足，總監(jiān)理工程師一人兼任幾個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)，導(dǎo)致總監(jiān)到位率不高。有些監(jiān)理人員工作不負(fù)責(zé)，不按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理，同時(shí)由于監(jiān)理人員素質(zhì)不高，在施工現(xiàn)場不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，監(jiān)理工作不到位，工程監(jiān)理流于形式，導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量無法保障。
　　2對(duì)策及建議
　　2.1加快完善相關(guān)法規(guī)，政府加強(qiáng)監(jiān)管,保護(hù)監(jiān)理單位的合法權(quán)益。
　　（1）為確保監(jiān)理人員權(quán)責(zé)相當(dāng)以及保障法律賦予監(jiān)理應(yīng)有地位的實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”模式，提高監(jiān)理企業(yè)的地位，可通過改革現(xiàn)行的監(jiān)理收費(fèi)辦法來實(shí)現(xiàn)。目前監(jiān)理公司向業(yè)主直接收取監(jiān)理費(fèi)用的體制是導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)無法真正有效地獨(dú)立全方位開展監(jiān)理工作的重要原因。如果將付款方式改由第三方先向業(yè)主一次性收取監(jiān)理費(fèi)，由其按合同規(guī)定交付給監(jiān)理公司，則監(jiān)理公司避免了與業(yè)主的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，監(jiān)理公司的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律賦于的職責(zé)。
　　（2）遏制低價(jià)惡性競爭，監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的要求，并明確規(guī)定監(jiān)理收費(fèi)不能低于國家標(biāo)準(zhǔn)，改變目前監(jiān)理招標(biāo)中唯低費(fèi)用中標(biāo)的現(xiàn)象。通過這樣，才能保障監(jiān)理行業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，利于監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。
　　2.2加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑。
　　監(jiān)理工作要求監(jiān)理人員既要有專業(yè)知識(shí)，又要有良好的職業(yè)道德。如果不是這樣，實(shí)施工程監(jiān)理就沒有什么意義。要保證與提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，一是政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時(shí)候要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就，二是監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配備和培訓(xùn)工作。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計(jì)監(jiān)理能力，以及工程項(xiàng)目前期工作的咨詢能力，以適應(yīng)全過程監(jiān)理和咨詢的需要。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力，而且要具備進(jìn)度和投資的控制能力；不僅會(huì)使用技術(shù)手段，而且要熟練地使用經(jīng)濟(jì)控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才，而且應(yīng)該配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才。
　　2.3落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，徹實(shí)解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題。
　　首先要解決總監(jiān)理工程師空附名的問題，對(duì)于一個(gè)總監(jiān)兼任幾個(gè)工程項(xiàng)目的情況，總監(jiān)理工程師實(shí)行押證制度，建立總監(jiān)理工程師動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，發(fā)放總監(jiān)管理手冊，使總監(jiān)理工程師定崗定位。其次項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度，以及相應(yīng)的考核與將罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時(shí)，各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)行政主管部門對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)督的若干意見》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)和人員質(zhì)量行為的監(jiān)督。
　　3結(jié)語
　　目前工程監(jiān)理制度是應(yīng)該肯定的，需要解決的問題一是市場怎么規(guī)范，二是監(jiān)理企業(yè)整體素質(zhì)怎么保證，三是政府如何加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)和人員的質(zhì)量行為，使工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)監(jiān)理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
　　
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