摘要：近年來，我國工程建設事業(yè)飛速發(fā)展，路橋工程建設日益增多，建筑市場的競爭也隨之越來越激烈。在激烈的市場競爭中，施工企業(yè)要想立于不敗之地加強工程造價管理至關重要。本文分析了現(xiàn)階段路橋工程項目造價管理中的主要問題，并有針對性的提出了改進措施，以供同仁參考借鑒。

　　關鍵詞：路橋工程,工程造價,造價管理,問題及對策

　　引言：科學合理地控制工程造價是實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益最大化的前提。在路橋建設施工中，施工單位要加強對工程造價的控制與管理，采取有效措施完善造價管理系統(tǒng)，不斷地提高工程的技術水平、施工工藝，節(jié)約工程成本投入，合理地控制工程造價，推動道路橋梁施工的順利完成以及投資效益的實現(xiàn)。

　　一、 路橋工程造價管理的問題

　　第一，尚未貫徹落實工程建設全過程的造價控制與管理

　　現(xiàn)階段，我國的路橋工程造價管理往往是階段性的管理，缺乏建設項目造價全過程綜合管理的意識，尚未形成全面的成本管理理念，對于造價管理的理解往往只限于預算上，缺乏全過程、全方位動態(tài)的管理，側(cè)重于竣工結算的審核，對其它階段的造價控制則顯得較為薄弱，導致工程建設項目投資超支嚴重。

　　此外，建設單位、設計單位與施工單位三方往往缺乏統(tǒng)一的造價管理目標，彼此之間的相互溝通存在障礙，在項目立項階段，工程建設單位住往缺乏對工程立項的科學論證，導致估算不足;設計階段設計單位由于缺少設計方案造價指標的控制約束，往往設計保守、投資偏高;監(jiān)理單位由于受項目業(yè)主的的限制等原因，監(jiān)理工作通常只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，很少參與投資決策分析，缺乏對工程造價方面的考慮，對項目變更和現(xiàn)場簽證的監(jiān)督與管理存在弊端，缺乏對工程質(zhì)量、進度以及經(jīng)濟三面的統(tǒng)籌考慮。這些因素嚴重困擾著建筑工程項目投資效益管理，直接導致建筑工程“三超”現(xiàn)象嚴重，影響著工程經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。

　　第二，設計變更隨意性大

　　在現(xiàn)階段的路橋工程施工過程中，由于前期的地質(zhì)勘查以及設計不佳等問題，導致在工程施工階段發(fā)生設計變更，增加了工程建設項目造價管理的難度，增加不必要的成本投入。部分建設單位急于開工，缺乏必要的施工前的準備工作，缺乏對招標文件及承包合同等的嚴格把關，導致邊施工邊變更，對工程想改就改，缺乏對工程變更的必要性和合理性的有效監(jiān)督，缺乏對設計變更損失的責任制約機制。

　　第三，重技術、輕經(jīng)濟思想普遍

　　現(xiàn)階段的路橋工程施工中，工程技術人員普遍存在重技術、輕經(jīng)濟的思想，加之對專業(yè)知識的掌握不充分，在思想上缺乏對工程成本控制的足夠認識，導致技術上的可行與經(jīng)濟上的合理往往存在矛盾。

　　第四，材料價格的不確定

　　在市場經(jīng)濟條件下，材料本身的價格具有不確定性，材料單價數(shù)據(jù)采集調(diào)查不系統(tǒng)且不夠準確，材料信息通道不夠暢通，對未來建筑材料的價格趨勢行情缺乏有效的預測，導致工程造價的失控。

　　第五，施工單位高估冒算、虛報工程造價

　　現(xiàn)階段，個別工程項目施工單位為了經(jīng)濟利益，往往在工程據(jù)算階段巧立名目，虛設費用，提高計費標準，擴大取費范圍，增加工程造價。

　　除此之外，有些施工單位為了便于及時審批的諸如政績工程等項目，或是主觀上故意削減工程規(guī)模，減少工程投資，導致是始終無法彌補資金缺口，造成投資上的先天不足。

　　二、 工程造價管理的原則

　　綜上所述，目前我國路橋工程項目造價管理中存在著許多問題，對此，相關的造價管理人員應遵循以下五項原則，切實提高造價控制與管理水平，將工程造價控制在合理范圍之內(nèi)，保證投資效益的實現(xiàn)：

　　1、目標管理原則

　　在工程項目開始之前，要合理的制定工程造價控制與管理目標，并且要以此為依據(jù)，在滿足工程質(zhì)量要求的前提下，盡可能降低工程的成本投入，最終實現(xiàn)整體控制目標。

　　2、動態(tài)控制原則

　　所謂動態(tài)控制原則，就是指在實際工程實施過程中，要根據(jù)環(huán)境的變化及時采取相應措施進行調(diào)控。檢查成本的實際發(fā)生值，并與計劃值對比，分析出現(xiàn)的偏差值的原因，并采取有效的補救處理措施。

　　3、全面控制原則

　　所謂全面控制原則強調(diào)的是全員、全過程的工程造價管理與控制。在實際工程中，要充分調(diào)動每一個工程參與人員的積極性，切實將造價控制與管理措施落實到工程實施的各個階段，切實將工程的成本投入控制在合理的范圍之內(nèi)。

　　4、責權利相結合的原則

　　在路橋工程項目實施過程中，要貫徹落實成本責任制，將工程成本控制目標落實到具體的部門乃至每一個人，在規(guī)定的權利范圍內(nèi)控制造價，在保證工程質(zhì)量的前提下最大化的降低工程造價成本。

　　5、節(jié)約原則

　　節(jié)約是路橋工程造價控制所要遵循的一項最基本原則。它要求整個項目實施過程中要合理的優(yōu)化資源配置，節(jié)約人力、財力、和物力等資源，降低成本投入。

　　三、 工程造價管理的措施

　　針對上述問題，筆者建議從以下幾點入手，加強工程造價的管理：

　　第一，嚴格的控制與審核設計變更及現(xiàn)場簽證

　　在路橋工程項目施工過程中，設計單位、建設單位、施工單位都可能提出變更，而在專業(yè)性方面，建設單位往往處于劣勢，不利于施工過程中變更。因此，在設計之初，建設單位既要做好充分的準備工作，提出嚴密、準確的設計要求，從源頭上避免設計變更的發(fā)生。在必須進行變更的情況下，也要嚴格遵循設計變更的程序，先由設計單位交出變更圖并經(jīng)要經(jīng)過審核和會簽，與此同時，好要要求承包單位就設計變更進行報價，在經(jīng)確認且達成共識之后方可進行變更部分的施工，進而避免結算時出現(xiàn)扯皮的現(xiàn)象。

　　如果是因為設計單位考慮不周、計算有誤等發(fā)生的設計變更，所增加工程投入應有設計單位和建設單位共同承擔。在工程施工中，建設單位及監(jiān)理單位應對施工單位提出的變更進行嚴格的審查，對變更后的工程造價進行認真細致的測算，盡可能避免施工單位利用低價中標之后采用變更設計的方式提高工程造價。

　　現(xiàn)場簽證是工程竣工結算的重要依據(jù)，同時也是可能導致增加造價的重要因素。眾所周知，路橋工程施工工程量大且具有許多的不確定因素，因此，在實際工程施工中，要對現(xiàn)場簽證進行嚴格的規(guī)范管理，應保證所有現(xiàn)場簽證單都采用統(tǒng)一的樣式和連續(xù)的編號，簽證的內(nèi)容、數(shù)量、意見硬要規(guī)范、清楚、完整，并且應將施工作業(yè)的內(nèi)容、工序等明確寫明，以便于后期結算查閱。

　　第三，加強施工階段的成本控制

　　路橋工程的施工階段時進行造價控制與管理的一個重要環(huán)節(jié)。在這一階段，要在保證工程施工質(zhì)量要求的前提下，采取措施加強工程的成本控制。施工階段的成本控制主要是對施工工程及各環(huán)節(jié)進行材料、人工、機械費用的控制。采用技術與經(jīng)濟相結合的方式是工程成本控制的一種有效途徑。在實際控制管理過程中，要將成本控制的觀念滲透到各項施工措施之中，正確處理好技術先進與經(jīng)濟合理二者間的關系，盡可能在實現(xiàn)技術先進的同時保證經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進，進而有效降低工程造價。

　　此外，還要科學合理的編制目標責任成本和目標責任預算。在工程施工開始之前，造價編制與管理人員要合理的指導項目部確定工程的目標責任成本，項目部則應依據(jù)這一目標責任成本進行控制計劃的合理編制。另外，還要綜合考慮工程的合同、環(huán)境、材料的配備、市場發(fā)展趨勢等分別制定出材料費、機械費、人工費等單價控制表，與此同時還要制定各分項工程的責任預算，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，進而形成各部門、施工隊、班組的責任成本，確保成本控制工作的有效落實。

　　在工程施工階段，加強對人工費、材料費、機械費的控制也是合理控制工程造價的一個重要手段。對人工費的控制，要保證實耗工日數(shù)少于定額工日數(shù)，并結合工程施工的實際情況發(fā)放工資，參照定額工資對各工種的直接費用進行合理控制。此外，工程項目部還要積極培養(yǎng)、配備一批一專多能的技術工人，以便于有效調(diào)節(jié)各工序人數(shù)松緊情況，保證工程施工進度，減少人工費用的投入。

　　對材料費的控制則要把好價格關和數(shù)量關，實行材料臺賬管理。保好原材料的采購關，盡量減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)工程項目的低成本目標控制。

　　第四，貫徹全過程工程造價管理

　　在進行路橋工程造價控制與管理過程中，要貫徹落實全過程造價控制與管理，對工程建設的各個階段、各個環(huán)節(jié)實行有效的控制與管理，建立起工程造價全過程綜合管理的思路和體系，在工程施工各個階段有效控制與管理的基礎上，保證工程項目總體成本控制目標的實現(xiàn)。

　　第五，竣工結算階段的造價控制

　　竣工結算是工程造價管理最后環(huán)節(jié)。竣工結算應采用全面審核法，重點審核工程實際工程量，審核材料單價是否合理，取費標準是否合法等等。與此同時，還要嚴格審核變更簽證，堅持嚴格、公平、合理的原則，保證工程結算真實、可靠、合理。

　　結語：

　　綜上所述，在路橋工程施工過程中，為了更好地實現(xiàn)工程投資效益，必須要進行有效地工程造價管理。工程造價管理人員要提升成本意識，將管理措施貫徹落實到工程實施全過程，保證建筑施工經(jīng)濟和社會效益的最大化實現(xiàn)。

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