摘要：施工階段是建筑施工的關(guān)鍵階段，對(duì)這一階段的工程造價(jià)進(jìn)行合理有效的控制，將具有重大的意義和作用。本文對(duì)工程造價(jià)中存在的一些問(wèn)題，以及如何進(jìn)行合理有效的解決等方面展開(kāi)了全面的分析論述。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程,工程造價(jià),管理與控制

　　隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)的工程造價(jià)控制管理體系已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，在管理體系制度方面逐漸呈現(xiàn)出很多問(wèn)題。相關(guān)配套的法律法規(guī)體系還不夠完善，建設(shè)施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，造價(jià)管理體系的整體效率偏低，對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，施工合同的管理不夠規(guī)范，另外系統(tǒng)的綜合管理意識(shí)不強(qiáng)等等。

　　一、建設(shè)工程施工階段工程造價(jià)管理

　　1、推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)管理

　　建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段，通過(guò)招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。

　　2、細(xì)化施工管理，控制預(yù)算外費(fèi)用支出

　　(1)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，掌握工程造價(jià)變化

　　在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢(qián)，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。

　　(2)控制材料用量，合理確定材料價(jià)格

　　在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。

　　(3)嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

　　在施工中引起變更的原因很多，所以在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡量是提前實(shí)現(xiàn)這種類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

　　(4)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制

　　切實(shí)有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。施工中遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過(guò)程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

　　3、加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)

　　在工程竣工決算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

　　二、建設(shè)工程施工階段工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

　　1工程項(xiàng)目建設(shè)程序不科學(xué)、合理

　　很多項(xiàng)目從開(kāi)工建設(shè)到施工完工，對(duì)工程造價(jià)存在較為嚴(yán)重的行政指令管理，工程項(xiàng)目部準(zhǔn)備的不夠充分就急于上馬，前期決策、設(shè)計(jì)與施工甚至同步進(jìn)行。對(duì)工程造價(jià)的施工質(zhì)量、設(shè)計(jì)深度以及承包合理的完善與否沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成施工中大幅度的變更設(shè)計(jì)，使得工程造價(jià)額外的增加，造成了不必要的浪費(fèi)。

　　2深度設(shè)計(jì)的不夠充分

　　工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于設(shè)計(jì)的預(yù)期性質(zhì)，決定了存在小的漏項(xiàng)和變更是可能發(fā)生的，這一問(wèn)題自然能導(dǎo)致預(yù)算費(fèi)用的增加，分析其原因有以下兩種：

　　(1)未進(jìn)行足夠的深度設(shè)計(jì)工作導(dǎo)致設(shè)計(jì)漏項(xiàng)。有的設(shè)計(jì)單位在沒(méi)有深入細(xì)致的開(kāi)展設(shè)計(jì)前調(diào)查的條件下，盲目設(shè)計(jì)、工作敷衍，或者為于設(shè)計(jì)水平的限制，審核制度未嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程中存在缺陷，不得已需要補(bǔ)充露項(xiàng)，而額外增加投資。

　　(2)未結(jié)合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計(jì)。如某縣的一建筑，原設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)為砼灌注樁，但由于地基方面的原因，施工無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)要求，只能選擇改變?cè)O(shè)計(jì)方案，采用預(yù)制管樁，這一改變不僅延誤了工期，而且增加了設(shè)計(jì)費(fèi)、施工機(jī)械停滯費(fèi)等。

　　3.業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制

　　規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)存在業(yè)主、監(jiān)理、承包商三方，三者之間是受合同制約的平等委托關(guān)系。監(jiān)理單位的職責(zé)是代表業(yè)主的利益，保持第三方公正和獨(dú)立的基礎(chǔ)上，對(duì)工程承包商的活動(dòng)或?qū)ο竽繕?biāo)進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)理單位是服務(wù)性機(jī)構(gòu)，監(jiān)理的內(nèi)容包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資等，從法律角度來(lái)看，三者是平等的。

　　三、建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)控制的措施

　　1.嚴(yán)格控制工程變更程序

　　工程程序的可控性決定了工程造價(jià)的穩(wěn)定和可控。工程變更必然導(dǎo)致工程造價(jià)偏離預(yù)定的方向。要制定完善的工程變更管理制度和實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。

　　2.結(jié)合工程進(jìn)度加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)信息的了解

　　造價(jià)管理人員要結(jié)合工程進(jìn)度，及時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)的整體現(xiàn)狀，收集可能會(huì)引起造價(jià)提升的各類信息，并對(duì)出現(xiàn)工程變更的現(xiàn)象、原因和后期改造進(jìn)行確認(rèn)，以保證現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性、完整性。這一點(diǎn)，對(duì)于大型建筑施工工程尤為突出。工期的增加，造價(jià)控制的難度無(wú)意會(huì)加大，一般可按物價(jià)指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

　　3.嚴(yán)格開(kāi)展簽證管理

　　嚴(yán)格開(kāi)展簽證管理是確保工程有序進(jìn)行的基本保障。在施工階段，建設(shè)方要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理，監(jiān)督施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商和現(xiàn)場(chǎng)簽證。對(duì)變更項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行充分的方案和財(cái)務(wù)核實(shí)，明確項(xiàng)目費(fèi)用的預(yù)算變化。同時(shí)，要嚴(yán)格督促施工方做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，認(rèn)真做好工程驗(yàn)收記錄，要以有效簽證工程量來(lái)作為編制結(jié)算的依據(jù)。

　　4.合理確定變更價(jià)款

　　變更價(jià)款的確定應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行，應(yīng)以合理工程變更價(jià)款為目的，合同文本的不同，對(duì)應(yīng)的處理程序也有所不同。以《建設(shè)工程施工合同》的規(guī)定看，在工程變更確認(rèn)后2周內(nèi)，建設(shè)方應(yīng)提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師核實(shí)后對(duì)合同價(jià)款相應(yīng)部分進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程師無(wú)正當(dāng)?shù)睦碛晌唇?jīng)過(guò)確認(rèn)時(shí)，自變更價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天之后，變更工程價(jià)款報(bào)告自行生效。

　　5.加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)跟蹤控制

　　建設(shè)工程的施工周期一般較長(zhǎng)，而市場(chǎng)的變化，對(duì)工程造價(jià)都將產(chǎn)生影響，為保證整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi)，造價(jià)工程師應(yīng)及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的情況，綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費(fèi)用現(xiàn)狀，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤，及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款，這樣使決策者在工程管理中在造價(jià)方面始終能處于主動(dòng)地位。

　　6 加強(qiáng)施工材料成本的控制

　　編制材料需求計(jì)劃;加強(qiáng)材料使用管理，降低材料損耗量;降低材料損耗是控制材料成本偏差的主要手段。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　總之，施工階段工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，造價(jià)控制是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的一種有效的途徑，施工企業(yè)的最終目標(biāo)為了更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，施工企業(yè)做好施工階段的造價(jià)控制，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的發(fā)展。

　　[1]戚安邦 孫賢偉 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理理論與方法 天津人民出版社

　　[2] 姚晉川 對(duì)進(jìn)一步深化和規(guī)范造價(jià)項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題思考

　　[3]成虎 工程項(xiàng)目管理 中國(guó)建筑工業(yè)出版社