摘要：本文針對工程項(xiàng)目管理中如何加強(qiáng)工程造價的管理進(jìn)行了探討。

　　關(guān)鍵詞：工程造價,管理,途徑

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和發(fā)展，我國基本建設(shè)管理模式發(fā)生了很大變化。從投資渠道的多源化、投資主體的多元化、投資方式的多樣化、投資決策的分權(quán)化到實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目法施工、項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、工程合同管理制等，這些都有利地促進(jìn)了建筑市場的健康發(fā)展。目前在對工程造價的理解大體上有兩種：一是指完成一個建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及其他的相關(guān)費(fèi)用，這實(shí)質(zhì)上是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本，也就是對建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價格。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的、范圍更廣的“交鑰匙”工程，但主要是指施工的承包價格。第二種工程造價與建筑施工企業(yè)密切相關(guān)。因此，本文重點(diǎn)探討如何加強(qiáng)施工工程造價管理。

　　一、建立市場價格管理體系

　　我國現(xiàn)行的工程造價管理中實(shí)行的定額定價制度，即“量價合一”的計價方法，標(biāo)底按定額編制，投標(biāo)價高于或低于一定程度即為廢標(biāo)，其實(shí)是變相地管制了工程價格。以市場為取向的工程造價管理改革并不是反對定額中消耗標(biāo)準(zhǔn)部分，相反地，這部分是寶貴的成本資料，是政府、業(yè)主控制投資、承包商控制成本的重要依據(jù)。工程造價的確定與管理的改革目標(biāo)，是建立市場經(jīng)濟(jì)的計價模式，這種模式就是制訂全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，給出統(tǒng)一項(xiàng)目劃分下的各項(xiàng)目的消耗標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)時，由招標(biāo)方提供工程量清單，各承包商根據(jù)自己的實(shí)力，按照競爭策略的要求自主報價，業(yè)主擇優(yōu)定標(biāo)，以工程合同使報價合法化，施工中出現(xiàn)與招標(biāo)文件或合同規(guī)定不符合的情況或工作量，據(jù)實(shí)索賠，調(diào)整支付，對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程實(shí)行有效控制、動態(tài)管理。

　　二、加強(qiáng)合同管理

　　合理確定和有效控制工程造價，對確保建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益起到非常重要的作用。合同價款是承、發(fā)包雙方在協(xié)議中約定發(fā)包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程，并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任支付承包人的金額款項(xiàng)。由于建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和受施工工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的影響，合同履行中經(jīng)常發(fā)生需增加的回頭價款的情況。因此，加強(qiáng)合同管理，是施工階段造價控制的重要手段，加強(qiáng)合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有重要意義。

　　三、加強(qiáng)施工過程的全面管理

　　加強(qiáng)施工過程的全面管理不僅是對造價的控制，也是確保工程質(zhì)量取得一定經(jīng)濟(jì)效益的手段。近來，我們不斷從媒體中得知，我國的建筑行業(yè)出現(xiàn)了不少因工程質(zhì)量而造成的事故，這些事故不僅危及到人民生命，還給國家社會帶來不穩(wěn)定的因素，其后果是有目共睹的，這也給從事建設(shè)行業(yè)的工程人員敲響了警鐘。因此，在施工管理過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制和工程質(zhì)量終身制。嚴(yán)格按工程的合理工期進(jìn)行施工，不允許在不尊重科學(xué)的前提下，任意提前工期，搞“獻(xiàn)禮工程”，有違反規(guī)定給予一定的經(jīng)濟(jì)和行政處罰。對工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程采取質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度，還要建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，并要有詳細(xì)的采樣點(diǎn)、檢測結(jié)果、時間、人員等情況記錄，作為竣工資料的基礎(chǔ)資料備案存檔。對施工現(xiàn)場進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，合理確定材料、機(jī)械、資金及勞動力等最佳組合，搞好物資的合理調(diào)運(yùn)，避免重復(fù)工作，力求節(jié)省人力、物耗，從而達(dá)到降低成本的目的。對施工過程中不可避免的設(shè)計變更和現(xiàn)場聯(lián)系單，要建立嚴(yán)格的審批程序，避免工地技術(shù)人員只管簽證，不管算賬的問題，并要求保證有關(guān)資料的完整性和及時性，為竣工決算提供足夠的依據(jù)。大家知道材料和設(shè)備費(fèi)一般占總投資的50 -60 % ，因此它的價格高低對工程造價有著直接的影響。對比，最好采用材料報價制，施工單位要將工程各個時期的主要材料用量、進(jìn)貨渠道、時間、價格向建設(shè)單位通報，由雙方共同制定材料進(jìn)貨計劃，確定價格。這樣有利于加強(qiáng)相互監(jiān)督、增強(qiáng)核算意識，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易。

　　四、工程結(jié)算管理

　　工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本，最終確定工程造價。目前，建設(shè)工程結(jié)算管理工作存在一些問題，如施工單位從自身利益出發(fā)，高估冒算現(xiàn)象比較普遍，建設(shè)單位片面壓價，侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象也時有發(fā)生，如何才能有效解決兩者間的關(guān)系，這就要求工程人員要遵守職業(yè)道德規(guī)范，并有尊重事實(shí)的工作態(tài)度。要針對這類情況做出相應(yīng)對策，如在工程結(jié)算前要求工程人員在施工過程中就建立工程臺賬，對設(shè)計變更和工程聯(lián)系單做詳細(xì)記錄，并且把工程量追加、削減、修改、材料更換等詳細(xì)情況記入臺帳，這樣有效地防止了通過虛報、多報材料量、工程量、重復(fù)計算等方式套取工程款，任意加大工程造價問題的發(fā)生。還有就是加強(qiáng)工程造價的動態(tài)管理，主要有以下幾個方面：根據(jù)國家現(xiàn)行的工資制度改革和市場勞務(wù)價格的變化，及時動態(tài)調(diào)整人工費(fèi)單價;依據(jù)市場價格變化情況，對設(shè)備材料價格進(jìn)行動態(tài)調(diào)整;依據(jù)機(jī)械原值、折舊年限及零配件等價格的變動情況，適時做好機(jī)械臺班費(fèi)用的修訂和調(diào)整工作。還對管理人員不定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，這就促使造價管理人員不斷學(xué)習(xí)掌握工程造價管理方面的新知識、新動態(tài)、新規(guī)定，努力提高自身業(yè)務(wù)水平。

　　五、引進(jìn)新理念，促進(jìn)觀念更新

　　。國際上許多國家工程造價管理經(jīng)驗(yàn)表明，建立科學(xué)的管理體系，實(shí)行科學(xué)管理是工程造價管理的成功所在，因此在我國的工程造價管理改革中，應(yīng)逐步建立起完整的科學(xué)管理體系。建立科學(xué)管理體系應(yīng)包括如下方面：建立工程造價信息庫并建立多渠道的信息發(fā)布體系;大力發(fā)展工程造價管理咨詢服務(wù)業(yè);建立和完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度;加強(qiáng)計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。

　　在我國的工程施工階段的工程造價管理工作中，往往由于業(yè)主和承包商之間作為完全對立的利益主體，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中矛盾突出，雖然有各種相關(guān)的計價規(guī)定、定額和管理辦法等，但對文件的解釋和理解難達(dá)成共識，合作關(guān)系緊張，給工程結(jié)算管理帶來了許多困難。在長期的工程實(shí)踐中，人們從單純的合約關(guān)系，發(fā)展為對雙贏理念的認(rèn)同。所謂雙贏，即合作的雙方(或多方)通過共同合作實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)，在某種意義上講都是贏家。在建筑工程造價管理中引入雙贏理念，即投資者達(dá)到預(yù)期收益，承包商獲得合理的期望利潤。達(dá)到雙贏，對投資者和承包商都提出了較高的要求。要實(shí)現(xiàn)雙贏，投資者與承包人不單純是買方和賣方的關(guān)系，在某種意義上說也具有了共同獲利的合作關(guān)系。

　　六、轉(zhuǎn)變造價管理部門職能，改變管理方式

　　首先，工程造價管理主體應(yīng)加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應(yīng)該是全面的、專業(yè)的、深入到建筑市場造價范圍內(nèi)各個經(jīng)濟(jì)活動過程中去，它與主管合同立約前負(fù)責(zé)招投標(biāo)的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協(xié)同管理的。招投標(biāo)管理部門主要管市場、業(yè)主、設(shè)計、施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍等等。就目前狀況看，由于我國市場經(jīng)濟(jì)還處在初級階段，市場運(yùn)作機(jī)制發(fā)育還很不完善，放開價格，由市場定價還須相當(dāng)一段時間。但我們必須從改革、發(fā)展的角度看定額，它要變、要改、要符合建筑市場的發(fā)展。

　　七、加強(qiáng)對造價咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的管理

　　咨詢中介是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。近幾年我國工程造價咨詢行業(yè)得到了迅速發(fā)展，在建筑市場中起到了重要的中介服務(wù)作用。但作為一種新興行業(yè)，確實(shí)存在不少問題：一是咨詢?nèi)藛T素質(zhì)差;二是業(yè)務(wù)行為不規(guī)范;三是不公平競爭比較突出;四是咨詢市場供需矛盾突出，競爭激烈。針對這些問題，我們應(yīng)從三個方面加強(qiáng)管理：一是理順體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是健全法規(guī)，加強(qiáng)治理整頓。三是積極培養(yǎng)咨詢從業(yè)人員隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平。