摘要：理性思維要求我們理性地看待事物，不僅要在審視事物當(dāng)中諳熟辯證法，而且要對(duì)那些在日常生活世界中看似理所當(dāng)然的事物加以思考，保持批判的態(tài)度，因?yàn)榍∏∈悄切┛此评硭��?dāng)然的事物，往往存在著致命的問(wèn)題。仔細(xì)審視當(dāng)前的水利水電工程招投標(biāo)管理過(guò)程，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，許多水利水電施工企業(yè)往往以最低價(jià)中標(biāo)的方式取得標(biāo)的，然后再在工程建設(shè)中收回因低價(jià)中標(biāo)產(chǎn)生的成本。這種做法看似是一種企業(yè)取得了合同標(biāo)的、降低了施工成本的做法，實(shí)質(zhì)上是一種高風(fēng)險(xiǎn)的行為。因?yàn)椋�這種做法放大了最低價(jià)中標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，縮小了最低價(jià)中標(biāo)的劣勢(shì)，也偏離了水利水電工程本身存在的真實(shí)圖景。因此，理性看待水利水電工程招投標(biāo)管理中的最低價(jià)與中標(biāo)的聯(lián)姻變得很有必要。

　　關(guān)鍵詞：理性思維,水利水電工程,招投標(biāo)管理,最低價(jià)中標(biāo)

　　“想有喬木，想看好花，一定要有好土，沒(méi)有土，便沒(méi)有花木了，所以土實(shí)在比花木還重要，花木非有土不可，做土的功效比要求天才還切近：否則，縱有成千成百個(gè)天才，也因?yàn)闆](méi)有泥土，不能發(fā)達(dá)，就像一碟綠豆芽”。

　　————魯迅

　　問(wèn)題的提起

　　2011年6月13日，在水利水電工程市場(chǎng)中發(fā)生了一件足以震撼世人的事件：“中海外”放棄了波蘭A2高速公路項(xiàng)目合同，這致使A2高速公路項(xiàng)目無(wú)法按期完工。于是，作為業(yè)主方的波蘭高速公路管理局，公開(kāi)宣布解除與中海外簽署的工程承包協(xié)議，同時(shí)禁止中海外三年內(nèi)參與波蘭的公開(kāi)招標(biāo)。三個(gè)月后，波蘭高速公路管理局向中海外及其聯(lián)合體追索17.51億元人民幣的違約賠償和罰單。這對(duì)于中國(guó)的水利水電施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的損失，無(wú)論是在資金方面還是在信譽(yù)方面。然而，結(jié)果就是原因，反觀這次事件，歸根結(jié)底來(lái)說(shuō)，原因在于寄希望于最低價(jià)中標(biāo)，從而在后期工程施工中變更和索賠追加費(fèi)用，以補(bǔ)償在奪標(biāo)過(guò)程中因低價(jià)而耗費(fèi)的成本。但是，在合同中有關(guān)因工程成本和工程數(shù)量增加而引起的價(jià)格調(diào)整條款卻被業(yè)主刪除，這相當(dāng)于與業(yè)主波蘭公路管理局簽下了總價(jià)鎖死的合約，以致后期因原材料漲價(jià)、工程數(shù)量激增、成本上升、工程變更及工期延誤都無(wú)法從業(yè)主方獲得補(bǔ)償。“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化條件下,最低價(jià)中標(biāo)作為一種國(guó)際通用的評(píng)標(biāo)方法,無(wú)論在政府采購(gòu),還是工程建設(shè)招標(biāo)中均得到廣泛的運(yùn)用。在招投標(biāo)中,承包商希望以合理低價(jià)報(bào)價(jià),增大中標(biāo)概率。業(yè)主希望在保證質(zhì)量、工期的前提下,選擇一個(gè)最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。從博弈理論來(lái)分析,投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致投標(biāo)人處于低價(jià)困境,最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)有積極的和消極的兩面。”然而，在整個(gè)招投標(biāo)管理過(guò)程中卻出現(xiàn)了尷尬的局面，即最低價(jià)中標(biāo)的優(yōu)勢(shì)被放大，而劣勢(shì)被縮小，這對(duì)于水利水電工程來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)高的，除了經(jīng)濟(jì)賠償風(fēng)險(xiǎn)之外，還要為信譽(yù)形象的損失買(mǎi)單，因此，這種最低價(jià)中標(biāo)的行為必須理性地看待。

　　一、水利水電工程的多重性闡釋

　　水利水電工程與其他工程項(xiàng)目相比，具有規(guī)模大、耗資多、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)等特點(diǎn)。。“水利工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施是在國(guó)家計(jì)劃控制下進(jìn)行的。各類工程項(xiàng)目，特別是大中型項(xiàng)目都要經(jīng)主管部門(mén)和計(jì)劃部門(mén)審批，并接受主管部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的管理和監(jiān)督。水利工程建設(shè)的承包單位，必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、專業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng)。”因此，這類的工程大多由政府部門(mén)主導(dǎo)（規(guī)劃建設(shè)、對(duì)外招標(biāo)、對(duì)外承包、工程監(jiān)督和工程驗(yàn)收等）、施工企業(yè)承包（投標(biāo)、中標(biāo)、合同、施工、管理、完工和驗(yàn)收等）、第三方監(jiān)督（安全、質(zhì)量、貫標(biāo)、費(fèi)用、審核和驗(yàn)收等），這種工程還具有多重屬性：

　�。ㄒ唬┩獠啃�

　　外部性是指經(jīng)濟(jì)主體（包括廠商或個(gè)人）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人和社會(huì)造成的非市場(chǎng)化的影響。即社會(huì)成員（包括組織和個(gè)人）從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)其成本與后果不完全由該行為人承擔(dān)。分為正外部性和負(fù)外部性,正外部性是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受益，而受益者無(wú)須花費(fèi)代價(jià)，負(fù)外部性是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受損，而造成外部不經(jīng)濟(jì)的人卻沒(méi)有為此承擔(dān)成本。水利水電工程的外部性很強(qiáng)，正的外部可以增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，比如小浪底水電站工程，不但可以通過(guò)對(duì)外輸電獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，而且可以服務(wù)于居民的生活用電。負(fù)的外部性可以造成生態(tài)環(huán)境的破壞，影響生態(tài)平衡。比如三峽水電站工程，在施工過(guò)程中，周邊的居民進(jìn)行了大量的轉(zhuǎn)移，許多動(dòng)植物也遭到破壞，這不僅影響了人們正常生活，也破壞了周邊的生態(tài)環(huán)境。

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)性

　　經(jīng)濟(jì)性是指組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中獲得一定數(shù)量和質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)所耗費(fèi)的資源最少。經(jīng)濟(jì)性主要關(guān)注的是資源投入和使用過(guò)程中成本節(jié)約的水平和程度及資源使用的合理性。這里是專指生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃要有利于利用企業(yè)的生產(chǎn)能力，縮短生產(chǎn)周期，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)均衡生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。任何工程項(xiàng)目的建設(shè)都離不開(kāi)成本——收益的分析模式，工程建設(shè)需要耗費(fèi)一定的經(jīng)濟(jì)成本，這叫工程投資。工程建設(shè)完工之后，必須對(duì)外產(chǎn)出，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，取得經(jīng)濟(jì)收入，以收回投資成本，并且在收回成本后贏得利潤(rùn)。水利水電工程也不例外，這種工程建設(shè)由國(guó)家進(jìn)行巨額投資建設(shè)，建成完工后一般在短時(shí)間內(nèi)很難收回成本，需要經(jīng)營(yíng)很長(zhǎng)時(shí)間，待收回成本之后取得利潤(rùn)收入。

　�。ㄈ�）公益性

　　公益性是指工程項(xiàng)目以謀求社會(huì)效應(yīng)為主，具有一般規(guī)模大，投資多，受益面寬，服務(wù)年限長(zhǎng)，影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)的投資項(xiàng)目。主要是為社會(huì)大眾或社會(huì)中某些人口群體的利益而實(shí)施的項(xiàng)目，即包括政府部門(mén)發(fā)起實(shí)施的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、教育、交通等項(xiàng)目，也包括民間組織發(fā)起實(shí)施的扶貧、婦女兒童發(fā)展等項(xiàng)目。水利水電工程是公益性工程，國(guó)家投資建設(shè)這類工程，是作為一種公共物品提供的，其除了取得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)之外，更多的是為了增進(jìn)社會(huì)效益。一項(xiàng)大型水利工程，其輸出的產(chǎn)品，可以方便周邊居民的生活，改善人們的生活條件，提高人們的生活水平，從而使人們充分享受到經(jīng)濟(jì)和科技飛速發(fā)展的成果。

　　二、招投標(biāo)管理的復(fù)雜性解析

　　招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買(mǎi)賣、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)形式和交易方式，是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制訂立合同(契約)的一種法律形式。招投標(biāo)管理是招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買(mǎi)賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購(gòu)的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人做出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。由于受個(gè)方面因素的影響，招投標(biāo)管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程：

　　（一）市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性

　　市場(chǎng)是自由、開(kāi)放的市場(chǎng)，市場(chǎng)上買(mǎi)賣人數(shù)眾多，買(mǎi)者和賣者是價(jià)格的接受者，資源可自由流動(dòng)，市場(chǎng)由“看不見(jiàn)的手”進(jìn)行調(diào)節(jié)，政府對(duì)市場(chǎng)只起宏觀調(diào)控的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于資源的稀缺性存在，致使市場(chǎng)的參與各方都要保持自身的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，以便在各種競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)對(duì)優(yōu)勝劣汰的法則。在招投標(biāo)市場(chǎng)上，各個(gè)投標(biāo)參與者都充分發(fā)揮相對(duì)優(yōu)勢(shì)奪標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。

　�。ǘ�）信息的不對(duì)稱性

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各類人員對(duì)有關(guān)信息的了解是有差異的，掌握信息比較充分的人員，往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員，則處于比較不利的地位。市場(chǎng)中賣方比買(mǎi)方更了解有關(guān)商品的各種信息，掌握更多信息的一方可以通過(guò)向信息貧乏的一方傳遞可靠信息而在市場(chǎng)中獲益，買(mǎi)賣雙方中擁有信息較少的一方會(huì)努力從另一方獲取信息。在招投標(biāo)過(guò)程中，掌握信息全面的參與者，占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，可以在奪標(biāo)過(guò)程中預(yù)先取得標(biāo)的。

　�。ㄈ�）參與者的博弈性

　　博弈是指在許多決策主體之間行為具有相互作用時(shí)，各主體根據(jù)所掌握信息及對(duì)自身能力的認(rèn)知，做出有利于自己的決策的一種行為。博弈可以分析自己與對(duì)手的利弊關(guān)系，從而確立自己在博弈中的優(yōu)勢(shì)，可以幫助對(duì)弈者分析局勢(shì)，從而采取相應(yīng)策略，最終達(dá)到取勝的目的。在招投標(biāo)的過(guò)程中，作為參與者的各方都在進(jìn)行博弈，尤其是在競(jìng)標(biāo)者之間最為突出，各個(gè)競(jìng)標(biāo)者在報(bào)價(jià)時(shí)，必須考慮到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)因素，在目前主流的最低價(jià)中標(biāo)的游戲規(guī)則中進(jìn)行博弈，采取各種倡議戰(zhàn)術(shù)，取得投標(biāo)勝利，獲得標(biāo)的。

　　三、最低價(jià)中標(biāo)的利弊分析

　　當(dāng)前，水利水電工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，想要在接近飽和的水利水電工程市場(chǎng)中取得一席之地，就好比登上珠穆朗瑪峰一樣的那般艱難。對(duì)此，許多水利水電施工企業(yè)為了拿下工程合同，在工程招投標(biāo)管理中，以最低價(jià)中標(biāo)，然后再在工程建設(shè)中極力挽回這部分失去的成本。然而，“采取最低價(jià)中標(biāo)的做法,要求具備一定的政策和市場(chǎng)條件,才能達(dá)到理想效果。實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)要求相關(guān)的法律法規(guī)以及擔(dān)保制度完備,工程招標(biāo)前期工作必須全面周到,造價(jià)信息真實(shí)、市場(chǎng)化信息資源高度共享,企業(yè)能夠進(jìn)行獨(dú)立精確估價(jià)等。否則,可能產(chǎn)生‘低價(jià)低質(zhì)工程’、‘半拉子工程’以及低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠的失敗結(jié)果。”這種最低價(jià)中標(biāo)的方式有利也有弊：

　�。ㄒ唬┳畹蛢r(jià)中標(biāo)的積極作用

　　對(duì)低價(jià)中標(biāo)，對(duì)工程投資方來(lái)說(shuō)，其積極作用表現(xiàn)為：一方面可以減少資金投入,節(jié)約成本，充分發(fā)揮投資效益,取得投資效,方便操作；另一方面可以加大對(duì)水利水電資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用，有利于縮短工程建設(shè)的周期,加快資金投入的回報(bào)收益；對(duì)水利水電施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，最低價(jià)中標(biāo)后，為了追求一定的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)不斷地推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,不斷改善經(jīng)營(yíng)管理體制,提高操作技術(shù)水平,加強(qiáng)成本核算，降低生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)力水平和促進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展。

　�。ǘ�）最低價(jià)中標(biāo)的負(fù)面影響

　　對(duì)水利水電施工企業(yè)而言，大部分企業(yè)投標(biāo)時(shí)盲目壓價(jià),以最低價(jià)中標(biāo)，使低價(jià)中標(biāo)后的企業(yè)陷入困境。低價(jià)中標(biāo)，一方面，會(huì)造成施工企業(yè)工程資金運(yùn)作出現(xiàn)困難,使工程施工工程中因資金供應(yīng)緊缺而時(shí)斷時(shí)續(xù)；另一方面，則會(huì)使工程難以進(jìn)行下去,工期得不到保證,從而造成施工企業(yè)被迫放棄合同,致使施工企業(yè)蒙受巨大大的經(jīng)濟(jì)損失,也會(huì)直接影響施工企業(yè)的企業(yè)形象和社會(huì)聲譽(yù),使施工企業(yè)在以后承發(fā)包市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)時(shí)失去參與權(quán)；再者，最低價(jià)中標(biāo)造成施工企業(yè)工程經(jīng)濟(jì)收益降低,導(dǎo)致企業(yè)無(wú)力投入額外的資金進(jìn)行技術(shù)革新和設(shè)備更新，致使施工企業(yè)在競(jìng)標(biāo)時(shí)陷入被動(dòng)的困境。最后，最低價(jià)中標(biāo)容易引發(fā)大量的工程問(wèn)題，尤其是質(zhì)量隱患問(wèn)題最為致命，利用低于成本價(jià)的資金完成工程項(xiàng)目從以追求更大的利潤(rùn),中標(biāo)難免會(huì)偷工減料,以犧牲工程質(zhì)量來(lái)降低工程成本。

　　四、理性看待最低價(jià)與中標(biāo)的聯(lián)姻

　　仔細(xì)審視當(dāng)前的水利水電招投標(biāo)市場(chǎng)，我們可以發(fā)現(xiàn)，許多水利水電工程施工企業(yè)在招投標(biāo)的過(guò)程中，最低價(jià)中標(biāo)是其慣用的殺手锏。當(dāng)然，這種做法為企業(yè)帶來(lái)了合同標(biāo)的，代表著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所保障。然而，這種做法卻人為地放大了最低價(jià)中標(biāo)的積極作用，縮小了其消極影響，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)說(shuō)，是一種致命的危險(xiǎn)行為。因此，理性看待這種行為變得很有必要：

　�。ㄒ唬┖沃^理性看待？

　　理性看待，就是要直面事物本身，運(yùn)用理性思維去考察周遭的萬(wàn)事萬(wàn)物。不僅要諳熟辯證法，而且對(duì)于那些在日常生活世界中看似理所當(dāng)然的事物，保持批判的態(tài)度，認(rèn)真考察其存在的合理性以及背后的深層邏輯。要通過(guò)理性思維對(duì)問(wèn)題重要性的判斷，把原先人們認(rèn)為不重要的問(wèn)題變得重要起來(lái)，把那些無(wú)法言說(shuō)的東西表述出來(lái)，把那些看似理所當(dāng)然的東西變成研究的問(wèn)題，讓人們熟悉的東西陌生起來(lái)，讓陌生的東西熟悉起來(lái)。

　�。ǘ�）最低價(jià)如何與中標(biāo)聯(lián)姻？

　　許多水利水電施工企業(yè)為了在接近飽和的水利水電市場(chǎng)中贏得競(jìng)爭(zhēng)力，拿下中標(biāo)合同，首先在投標(biāo)時(shí)以最低價(jià)壓倒對(duì)手，取得標(biāo)的。然后在工程建設(shè)過(guò)程中后靠變更和索賠追加費(fèi)用，以補(bǔ)償?shù)蛢r(jià)造成的成本。甚至有的靠偷工減料、謊報(bào)材料費(fèi)來(lái)減小施工成本，增加自身的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。反正在招投標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主和承包商都為了減少自己的成本，于是“誰(shuí)的報(bào)價(jià)最低，誰(shuí)就中標(biāo)”就成了無(wú)法克服的怪圈。

　　（三）最低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)狀如何？

　　最低價(jià)中標(biāo)在目前的水利水電工程施工招標(biāo)中已經(jīng)被普遍采用。“最低價(jià)中標(biāo)法作為一項(xiàng)建設(shè)工程招投標(biāo)制度,是國(guó)際工程投標(biāo)中的一個(gè)慣例,也是一種理論上最優(yōu)的建筑工程招標(biāo)方法國(guó)際上以美國(guó)采用最低價(jià)中標(biāo)法歷史最長(zhǎng)、最有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但最低中標(biāo)法也有它的局限性,它的應(yīng)用是以完善的市場(chǎng)機(jī)制為提條件的,包括美國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)用此辦法的初期曾暴露出不少問(wèn)題,如低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠,低價(jià)低質(zhì)等,他們也經(jīng)過(guò)不斷努力尋找解決問(wèn)題的方法,逐步形成了低價(jià)中標(biāo)的保措施,保證了其所實(shí)施的最低價(jià)中標(biāo)法是合理的最低價(jià)中標(biāo),非單純的價(jià)格最低。這樣才使得該招標(biāo)法能歷經(jīng)百年而不衰,為社會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。”對(duì)于我國(guó)目前的水利水電市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，關(guān)于工程建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境、工程建設(shè)領(lǐng)的有關(guān)法律法規(guī)還不健全,致使在工程招投標(biāo)實(shí)踐中暴露出來(lái)許多致命的問(wèn)題。市場(chǎng)供求出現(xiàn)“僧多粥少”的局面，使得許多水利水電施工企業(yè)為爭(zhēng)得一杯羹，選擇最低價(jià)中標(biāo)的方式，進(jìn)入到種種惡性競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，最終造成水利水電市場(chǎng)的混亂。

　　（四）怎樣理性看待？

　　水利水電工程是一項(xiàng)具有多重屬性的工程項(xiàng)目，招投標(biāo)管理業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。其中，在招投標(biāo)管理中的最低價(jià)中標(biāo)，無(wú)論是政府，還是企業(yè)和社會(huì)，都必須理性看待：

　　1·政府方面

　　政府作為水利水電市場(chǎng)的監(jiān)管主體，必須在應(yīng)對(duì)最低價(jià)中標(biāo)中扮演好自己的角色。政府要通過(guò)制度設(shè)計(jì)的方式，來(lái)消除最低價(jià)中標(biāo)的各種弊端。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加快工程造價(jià)管理部門(mén)改革的步伐；建立工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度,完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系，增強(qiáng)投標(biāo)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力；嚴(yán)格建立最低價(jià)中標(biāo)評(píng)審說(shuō)明制度，強(qiáng)制性要求對(duì)每一項(xiàng)工程評(píng)標(biāo)情況均要編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告；認(rèn)真重視合同，履行一定階段的價(jià)格監(jiān)督。對(duì)于那些以最低價(jià)中標(biāo)又以種種借口而不貫標(biāo)的工程施工企業(yè)嚴(yán)格懲處。

　　2·企業(yè)方面

　　水利水電在投標(biāo)之前，要做好工程勘察設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件編寫(xiě)工作。“業(yè)主在和勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同時(shí)，應(yīng)明確要求勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)由于勘察、設(shè)計(jì)重大失誤造成工程造價(jià)變更，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任意識(shí)，促使他們認(rèn)真做好勘察、設(shè)計(jì)工作。”要做好招標(biāo)評(píng)審工作，作為業(yè)主來(lái)說(shuō)，要對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，對(duì)最低報(bào)價(jià)進(jìn)行必要分析等等。經(jīng)得起評(píng)審的最低報(bào)價(jià)，才能成為最終的中標(biāo)價(jià)。否以低于成本價(jià)報(bào)價(jià)。通過(guò)嚴(yán)格評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)人，才有實(shí)力和可能確保工程的最終成功。要加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的監(jiān)督管理，業(yè)主事先一定要對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)、管理力量、信譽(yù)等方面的情況嚴(yán)格審查。

　　3·社會(huì)方面

　　新聞媒體要通過(guò)報(bào)道、評(píng)論、討論、批評(píng)、發(fā)內(nèi)參等方式，對(duì)有關(guān)最低價(jià)中標(biāo)引起的工程事件進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道和新聞批評(píng)，以便在社會(huì)上形成一種輿論壓力，更好地監(jiān)督工程施工企業(yè)的行為；公眾最為納稅人，是最有權(quán)利知道各種工程建設(shè)信息的，要通過(guò)各種途徑了解相關(guān)的工程和招投標(biāo)管理的知識(shí)，努力爭(zhēng)取自己的各種知情權(quán)；專家學(xué)者要通過(guò)自己的專業(yè)知識(shí)，努力審視各項(xiàng)投標(biāo)項(xiàng)目的合理性，并且對(duì)各種不合理的最低價(jià)中標(biāo)進(jìn)行批判性的論證，以為政府管理部門(mén)制定相關(guān)管理政策提供可行性論證。

　　結(jié)語(yǔ)

　　直面水利水電工程招投投標(biāo)管理中最低價(jià)與中標(biāo)的聯(lián)姻，筆者從理性思維的視角出發(fā)，在闡述水利水電工程的多重屬性和招投標(biāo)管理的復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，分析最低價(jià)中標(biāo)的利弊，并且說(shuō)明在水利水電工程招投標(biāo)的過(guò)程中，最低價(jià)中標(biāo)的積極作用被人為地方大，其消極影響被縮小。于是基于此，指出了理性看待最低價(jià)與中標(biāo)的重要性，接下來(lái)從政府、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)方面論述理性看待最低價(jià)中標(biāo)這種行為。對(duì)此，警示我們，無(wú)論作為政府、企業(yè)、社會(huì)還是公眾，都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用理性思維，理性看待最低價(jià)與中標(biāo)的聯(lián)姻。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]張利榮、吳建斌·投標(biāo)人報(bào)價(jià)的低價(jià)困境分析[J]·水利經(jīng)濟(jì)·2004,（22）·

　　[2]王英·關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)工作的若干思考[J]·重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)·2000,

　�。�22）·

　　[3]吳燕玲·關(guān)于建筑工程低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題[J].西部探礦工程·2000,(12)·

　　[4]張利榮、吳建斌·投標(biāo)人報(bào)價(jià)的低價(jià)困境分析[J]·水利經(jīng)濟(jì)·2004,（22）

　　[5]王英·關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)工作的若干思考[J]·重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)·2000,（22）·

　　[6]吳燕玲·關(guān)于建筑工程低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題[J]·西部探礦工程·2000,(12)·

　　[7]張維迎·博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]·上海:三聯(lián)書(shū)店,2004，（11）·

　　[8]鐘復(fù)臺(tái)·企業(yè)招投標(biāo)操作規(guī)范[M]·北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2002，（09）·

　　本文選自省級(jí)期刊《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》，《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》雜志是由國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主管、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)­主辦的國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的經(jīng)濟(jì)、綜合類國(guó)家級(jí)大型期刊，是中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)全文收錄的國(guó)家級(jí)重要期刊。