本文選自省級期刊《經營管理者》，《經營與管理》雜志是一本綜合性經濟管理月刊，自1983年創刊以來，曾獲得“全國企業管理優秀期刊、中國工業經濟類核心期刊”等稱號。是國內經濟管理類期刊中創刊歷史較長、且仍然保持著創新活力與市場地位的雜志之一。

　　摘要：本文首先對建筑項目分包進行較全面的論述，然后分析了現階段我國分包管理常見問題及解決辦法，最后對未來建筑工程項目分包管理的發展做出了展望。

　　關鍵詞：項目管理,分包體系,合同

　　引言

　　自我國建筑業推行項目管理體制改革以來，初步的形成了以施工總承包為龍頭、以專業施工企業為骨干、以勞務作業為依托的企業組織結構型式。但是，這種理想的組織結構型式并沒有起到預期的理想效果。除少部分專業程度較高的分部、分項工程由專業分包企業完成外，大部分具體的施工任務還是由建筑總承包企業組織勞務隊和自有機械設備、自供材料來完成。隨著市場開放性程度的提高，國外建筑投資商和承包商進入，政策法律、法規逐漸國際化，需要進一步規范和完善建筑業專業分包體系。

　　1目前我國分包管理常見問題

　　1）分包商施工質量不佳。

　　分包商材料方面質量問題，以次充好，魚目混珠；施工質量不符技術規程、規范、設計文件要求。對策：在合同中詳細指明材料品牌、材質、性能參數等，現場嚴把材料關，總包方必須深入了解相關材料知識和市場信息，提高業務能力，堵住分包商的空子；提高自身業務水平，動態檢查，研究質量缺陷，分析原因，指定改進計劃，實施和督促分包商改進。

　　2）分包商現場管理人員和技術工人素質不高。

　　對策：合同報價階段注意考察分包商施工技術能力、人員素質；施工前，采用樣板工程引路的辦法，實際考察，防止低劣素質隊伍進入；總包方督促分包采取措施加大培訓投入，必要時直接介入專項管理。以總包方的技術能力支持分包商。

　　3）分包商工期拖延。

　　對策：總包加強現場進度檢查監控，制定激勵、獎罰措施，與有關各方及時溝通。

　　4）分包商只顧自身施工管理，并且總是內斂的，忽略項目整體系統性。

　　對策：在合同中要求分包商承擔協調配合義務，現場管理采用獎罰等激勵措施，強化分包商主動配合總包管理的行為，弱化分包商內斂行為，教育分包商樹立項目整體的系統觀念。

　　5）總包商逃避自身義務。

　　對策：分包商要與總包方建立利益共同體的觀念，切實履行合同，承擔各自義務；同時建立同期記錄，完善書面憑證。

　　2對未來建筑工程項目分包管理的建議

　　1）建議總包向管理方向分化，分包商則向專業施工分化。總包對分包的依賴度進一步增加，更多的具體施工任務要尋找分包商來完成；分包商將專注于其專業核心競爭力，分包商的一些不重要的輔助性工作將會外包，由更專業的分包商來完成。

　　2）建議建立針對分包任務的臨時性團隊組合（任務小組）來完成工作。項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團隊工作，合同的聯系使各方更趨于平等合作的關系。項目會有更多的補充協議。

　　3）建議提高合同管理的地位。簽訂合同具體操作來說：一般分包商簽訂合同，分包商須提供標書（Tender）,分包工程工程量清單（BOQ），總承包商可以邀請多個分包商進行報價，在認真對比各分包商報價，并且與主包標書中相應工程報價也進行對比之后，選定分包商議價使其降價，與其簽訂合同，合同金額包括主承包商的利潤，形成利潤的方面是：分包商報價與主承包商對業主報價之間的差價以及主承包商對分包商報價上浮一定比率后行成的管理費。合同文本由主包商提供。

　　4）建議明確總承包商和指定分包商施管理范圍。目前實行的分包管理因為是指定分包商是與總承包商簽訂分包合同，因而在合同關系和管理關系方面與一般分包商處于同等地位。建議在今后分包中一是提高指定分包商管理權力，將其管理工作納入主承包商的管理之中。二是在施工管理中需要注意的是：無論指定分包還是一般分包，工程分包不能解除主承包商任何責任與義務，無論是指定分包單位，還是其他分包單位的任何違約行為、安全事故或疏忽導致工程損害或給業主造成其他損失，主承包商應承擔連帶責任。

　　5）建議提高對驗工中變更問題的重視。其中：業主指定分包的工程變更及對變更部分的驗工由指定分包商直接與咨詢申請和溝通，其變更金額申請與批復是不經過主承包商的，主承包商在最終行成的驗工證明中申請相應的管理費即可，主承包商對與指定分包商已完成但未獲得業主及咨詢批復的變更工程量不承擔任何責任；而承包商內部分包，其變更工程量通過主承包商向業主及咨詢審批，主承包商應將其與自己自主完成的變更工程量同等對待，即主承包商在未獲得業主及咨詢同意認可的書面文件之前，不允許指令分包商進行變更工程的施工，否則變更分包工程已施工但未獲業主及咨詢批準，分包商向主承包商索要變更工程款，業主又拒絕支付這部分工程款，主承包商就會承擔這部分支付風險。

　　3結束語

　　由于市場競爭的加劇，建筑工程項目業主變得越來越專業化，對質量和服務水平的要求越來越高。這樣對任何建筑企業都有增強競爭力、降低成本、提高利潤的需求，專業化的趨勢不可避免，企業不會是大而全，而是精而強。這種趨勢將使企業壓縮規模，專注于提升核心競爭力，將更多使用外包的形式，利用更有效率的資源。現代項目管理有著很強的整合能力，對完成有外包參與的任務有著很強的管理能力。總之，如何在項目管理中更好地做好分包的管理工作，是未來建筑市場競爭的核心。