【摘要】對中小型建筑工程施工質(zhì)量的控制及評價方法進(jìn)行了分析。闡述了質(zhì)量控制的相關(guān)原理,指出了當(dāng)前中小型建筑工程質(zhì)量管理中存在的問題,為進(jìn)一步研究相應(yīng)的解決措施提供基礎(chǔ)。
　　關(guān)鍵詞：中小型建筑工程；質(zhì)量控制評價；問題
　　
　　1引言
　　“百年大計，質(zhì)量第一”是我國建設(shè)工程一貫堅持的方針。確保工程質(zhì)量是工程管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理工作中永恒的主題。曾經(jīng)江澤民總書記在談到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時指出：要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，對投資項目統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，做好各項準(zhǔn)備工作，提高招投標(biāo)透明度，決不能搞“三邊工程”、“胡子工程”、“豆腐渣工程”。但是，中小型建筑工程因小而全、專業(yè)多、單項工程量小、單價低、投資少、工期短等特點，其建設(shè)遇到的困難，往往不表現(xiàn)在技術(shù)上或規(guī)模上，而在質(zhì)量控制方面。中小型建筑工程施工最突出的問題是不正規(guī)，工程質(zhì)量保證體系不健全。
　　2建筑施工中的不規(guī)范行為
　　2.1項目法人存在不規(guī)范的行為
　�。�1）項目管理水平差
　　項目法人中的組織機構(gòu)人員質(zhì)量意識淡薄，重視工期，輕視質(zhì)量。項目部人員素質(zhì)不高，缺少高水平的管理人才，項目管理科學(xué)化決策少，相關(guān)的技術(shù)支持比較少，隨意性較大。中小型建筑工程主要由多方籌資，采用地方單價都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計劃進(jìn)行，而一些地方矛盾也由于重視不夠，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。業(yè)主對工程質(zhì)量的重視不夠，在口頭上說質(zhì)量第一，而在施工時當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時，就放棄了質(zhì)量。
　�。�2）不能嚴(yán)格執(zhí)行合同
　　在招投標(biāo)工作中過分的壓低工程造價，工程變更隨意性大，不能嚴(yán)格執(zhí)行合同有關(guān)部門條款，不按程序辦事，長官意識嚴(yán)重，行政指揮較多。
　�。�3）工程管理中的服務(wù)意識較差
　　普遍存在工程前期手續(xù)不完備即開工，形成的地方矛盾較多，使施工方疲于處理各種地方矛盾，弱化了質(zhì)量管理的精力。另外業(yè)主對設(shè)計及監(jiān)理工作的過多干涉,對其工作的開展也造成了一定的影響。
　　2.2工程設(shè)計存在不規(guī)范行為
　　（1）項目決策咨詢評估有待加強
　　建筑工程項目評估是對項目決策的重要依據(jù)，只有咨詢評估的合理可行，才能避免項目的盲目性和決策失誤。但中小型建筑工程很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)﹑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多單位和個人并沒有去實施。
　�。�2）工程前期勘測設(shè)計的深度不如大型工程，設(shè)計不規(guī)范
　　個別工程建設(shè)項目的項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件,由于前期工作經(jīng)費不足,規(guī)劃只停留在已有資料的分析上,缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會水資源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計要求的地址勘測資料,致使方案比選不力,新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后,整個前期工作做的不夠扎實,直接影響到工程建設(shè)項目的評估﹑立項﹑進(jìn)度和質(zhì)量等。而設(shè)計單位普遍存在資質(zhì)低、設(shè)計水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯誤較多、結(jié)構(gòu)不符合實際，設(shè)計變更隨意性大等問題。設(shè)計人員施工經(jīng)驗差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設(shè)計規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)實條件較少，造成設(shè)計與施工的銜接有一定困難。
　　3承包人與監(jiān)理的質(zhì)量控制存在的問題
　　3.1承包人的質(zhì)量控制存在的問題
　�。�1）中小型建筑項目小而全、專業(yè)多、項目多、而單項工程量小。以一個小型建筑工程而言，所包含的項目與專業(yè)和大型工程是幾乎相等的。所不同的僅是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模不同而已，但某些單項的工程量卻小得多。這從建設(shè)管理的角度來看，具有另一種難度。若使用先進(jìn)的大型設(shè)備，由專業(yè)隊伍進(jìn)行施工，工程成本不能保證，若改用簡化的辦法，非專業(yè)隊伍來施工，其質(zhì)量就難以控制保證。
　�。�2）中小型建筑工程工程單價低、投資少、工期短，主要采用地方單價都較低，工期又短，缺乏回旋余地，易于造成工期、投資突破，一旦發(fā)現(xiàn)早期失控，為彌補損失而趕工，將嚴(yán)重地影響質(zhì)量控制工作。地方單價本來較低，在招投標(biāo)中又經(jīng)常出現(xiàn)壓價競爭的情況。甚至在一些工程招投標(biāo)中，壓低臨時建設(shè)費、不可預(yù)見費等，致使施工單位在經(jīng)濟(jì)上十分被動。這點也是中小型建筑工程出現(xiàn)許多分包，甚至“隱性轉(zhuǎn)包”的重要原因。包工隊以更低單價拿到工程之后，經(jīng)常挖空心思偷工減料、弄虛作假，給工程質(zhì)量造成隱患。
　　（3）施工單位現(xiàn)場管理力度不力，質(zhì)保體系不健全，掛靠資質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，施工水平低。項目部的管理模式多數(shù)是公司管理層加包工頭,施工隊伍設(shè)備投入少、技術(shù)水平低。施工主要技術(shù)工人及工程師配置不足，施工的主要核心管理網(wǎng)絡(luò)不完善,缺少專業(yè)的相對固定的施工班組,造成施工組織的雜亂無章、低級錯誤不斷。
　　3.2建設(shè)監(jiān)理制度在執(zhí)行過程中存在的問題
　　建筑工程是我國最早嘗試工程建設(shè)監(jiān)理制的行業(yè)之一，從80年代初試行，到現(xiàn)在的全面推廣，已經(jīng)取得了非常不錯的經(jīng)濟(jì)效益和社會反響。但是也存在許多不足與缺陷。主要有以下幾個方面：
　�。�1）建設(shè)制度的不規(guī)范影響了監(jiān)理工作的效力
　　中小型建筑工程項目法人制度的不健全，導(dǎo)致在項目在執(zhí)行的過程中形成許多不規(guī)范的行為。業(yè)主在招投標(biāo)、合同履行、工程分包等過程中，隨意性太大，影響了監(jiān)理工作的正常開展。
　�。�2）項目前期階段、勘察設(shè)計階段監(jiān)理工作制度不完善
　　為進(jìn)一步規(guī)范建筑工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的監(jiān)理活動，保證監(jiān)理工作質(zhì)量，提高項目管理水平，有關(guān)單位及專家制定了相應(yīng)規(guī)范，作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施行。
　　工程建設(shè)監(jiān)理包括從項目立項到工程建成的全過程監(jiān)理。由于目前在工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計階段實施監(jiān)理尚不成熟，需要進(jìn)一步探索完善，現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監(jiān)理工作，包括施工準(zhǔn)備、施工實施和保修期監(jiān)理工作，未包括項目前期階段、勘察設(shè)計階段監(jiān)理。
　�。�3）監(jiān)理規(guī)范的完備性有待加強
　　目前采用的規(guī)范適用于大中型工程，小型工程項目的工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范參照執(zhí)行。但對于具體項目而言，由于不同地區(qū)不同項目管理體系等，小型工程的監(jiān)理機制還存在很大的差別，因此如何探索小型工程的監(jiān)理機制，形成完整規(guī)范的體系，很有必要。
　　（4）監(jiān)理人員素質(zhì)有待提高，監(jiān)理單位之間無序競爭比較嚴(yán)重
　　我國監(jiān)理單位的人員來自不同部門，監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊。部分監(jiān)理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)水準(zhǔn)與職業(yè)道德，影響了監(jiān)理工作的正常開展。同時由于監(jiān)理人員素質(zhì)低下，管理水平有限，也導(dǎo)致監(jiān)理單位工作質(zhì)量下降，市場上無法形成有力的競爭優(yōu)勢。這些監(jiān)理公司為了爭取市場份額，往往采取壓低監(jiān)理報酬等無序競爭的方式，隨意減少監(jiān)理人員數(shù)量和降低監(jiān)理費用，監(jiān)理人員數(shù)量滿足不了工程建設(shè)的要求，往往是一人身兼數(shù)職，因而造成監(jiān)理工作不到位，嚴(yán)重擾亂了我國監(jiān)理市場的正常秩序。
　　4現(xiàn)行中小型建筑工程質(zhì)量評定方法與不足
　　4.1質(zhì)量評價方法
　�。�1）現(xiàn)行工程質(zhì)量的評定方法
　　現(xiàn)行工程按單元工程、分部工程、單位工程及工程項目的順序依此評定,工程質(zhì)量分為“合格”和“優(yōu)良”兩個等級。
　�。�2）單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)
　　單元工程質(zhì)量評定的主要內(nèi)容包括：主要項目與一般項目。
　　按照現(xiàn)行評定標(biāo)準(zhǔn)分為“合格”和“優(yōu)良”兩個等級。在基本要求（檢測項目）合格的前提下，主要檢測項目的全部測點全部符合上述標(biāo)準(zhǔn)；
　　①每個一般檢測項目的測點中，有70%以上符合上述標(biāo)準(zhǔn)，其它測點基本符合上述標(biāo)準(zhǔn)，且不影響安全和使用即評定為合格；
　�、谠诤细竦幕�礎(chǔ)上，一般檢測項目的測點總數(shù)中，有90%以上的測點符合上述標(biāo)準(zhǔn)，即評定為優(yōu)良。
　　單元工程質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)時，必須及時處理。其質(zhì)量等級按下列條款確定：
　　①全部返工重做的可重新評定質(zhì)量等級；
　　②經(jīng)加固補強并經(jīng)鑒定能達(dá)到設(shè)計要求，其質(zhì)量只能評定為合格；
　�、劢�(jīng)鑒定達(dá)不到設(shè)計要求，但項目法人和監(jiān)理單位認(rèn)為基本滿足安全和使用功能要求，可以不加固補強的或經(jīng)加固補強后，改變外形尺寸或造成永久性缺陷，經(jīng)項目法人和監(jiān)理單位認(rèn)為基本滿足設(shè)計要求的，其質(zhì)量可按合格處理。
　�。�3）分部工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)
　　合格標(biāo)準(zhǔn)
　�、賳卧�工程質(zhì)量全部合格；
　�、谥虚g產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格，啟閉機制造與機電產(chǎn)品質(zhì)量合格優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)；
　�、蹎卧�工程質(zhì)量全部合格，有50%以上達(dá)到優(yōu)良，主要單元工程質(zhì)量優(yōu)良，且未發(fā)生過質(zhì)量事故；
　　④中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，其中以混凝土為主的分部工程混凝土拌和物質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，原材料質(zhì)量合格，啟閉機制造與機電產(chǎn)品質(zhì)量合格。
　　（4）單位工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)
　　合格標(biāo)準(zhǔn)：
　　①分部工程質(zhì)量全部合格；
　�、谥虚g產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格，啟閉機制造與機電產(chǎn)品質(zhì)量合格；
　�、弁庥^質(zhì)量得分率達(dá)到70%以上；
　�、芄こ淌褂玫幕鶞�(zhǔn)點符合規(guī)范要求，工程平面位置和高程滿足設(shè)計和規(guī)范要求；
　�、菔┕べ|(zhì)量檢驗資料基本齊全。
　　優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：
　　①分部工程質(zhì)量全部合格,其中有50%以上達(dá)到優(yōu)良,主要分部工程質(zhì)量優(yōu)良,且施工中未發(fā)生重要質(zhì)量事故；
　�、谥虚g產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格，其中各主要部分工程混凝土拌和物質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良,原材料質(zhì)量、啟閉機制造與機電產(chǎn)品質(zhì)量合格；
　�、弁庥^質(zhì)量得分率達(dá)到85%以上；
　�、芄こ淌褂没鶞�(zhǔn)點符合規(guī)范要求，工程平面位置和高程滿足設(shè)計和規(guī)范要求；
　�、菔┕べ|(zhì)量檢驗資料基本齊全。水電站、泵站工程的質(zhì)量評定還需經(jīng)機組啟動試運行檢驗，達(dá)到工程設(shè)計要求。
　�。�5）工程項目質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)
　　合格標(biāo)準(zhǔn)：單位工程全部合格。
　　優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：單位工程全部合格,其中50%以上達(dá)到優(yōu)良,且主要單位工程質(zhì)量優(yōu)良。
　　4.2現(xiàn)行小型建筑工程質(zhì)量評定的不足
　　（1）現(xiàn)行評定標(biāo)準(zhǔn)中要求建筑工程質(zhì)量必須同時滿足五項條件，若有一項不符合要求，就會否定整體工程質(zhì)量，且現(xiàn)行評定標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮各個因素對工程質(zhì)量的不同影響程度，即權(quán)重，評價體系不能完全體現(xiàn)科學(xué)性與合理性。
　�。�2）對于地方中小型工程，目前還沒有較系統(tǒng)的質(zhì)量檢驗和評定等級的辦法和標(biāo)準(zhǔn)。只能參照大中型工程的質(zhì)量評定表和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn),而現(xiàn)有的評定方法是不能完全考慮影響中小型建筑工程質(zhì)量的特點。
　　（3）現(xiàn)有的工程質(zhì)量評定采用評定指標(biāo)進(jìn)行簡單的、精確的量化，沒有考慮到工程質(zhì)量的模糊性和工程質(zhì)量等級的模糊性，因而不能全面的反映工程質(zhì)量。
　�。�4）對于中小型建筑工程而言由于單元工程或分部工程劃分的數(shù)量較小，評定的群體較小，使評測結(jié)果與真實狀況容易產(chǎn)生一定的偏差。如不同施工標(biāo)段由于工程施工項目少，項目劃分時往往會出現(xiàn)分部或單元工程個數(shù)相同的情況，現(xiàn)行評定是以合格率與優(yōu)良率作為評價。在實際評定時不同施工段會出現(xiàn)相同的優(yōu)良率或合格率，而在實際的質(zhì)量情況會存在較大差異，若僅僅從評定數(shù)值上看，不能完全公正、客觀的反映工程真實的質(zhì)量狀況。
　　5結(jié)論
　　建筑工程質(zhì)量問題，不僅是一個技術(shù)問題、經(jīng)濟(jì)問題，更是一個社會問題和政治問題，每一位工程建設(shè)管理工作者都必須對此保持清醒的認(rèn)識和強烈的責(zé)任感。但在中小型建筑工程中仍存在一些問題,如:規(guī)劃設(shè)計滯后,前期規(guī)劃工作質(zhì)量不高；工程量小，單價低，地方矛盾多；質(zhì)量意識薄弱,第一線的施工人員普遍存在素質(zhì)不高﹑流動性較大等因素。這些問題對工程質(zhì)量及施工管理均帶來很大的難度。因此如何做好工程施工質(zhì)量的控制及評價，有待進(jìn)一步研究。
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