隨著我國建設投資市場的不斷改革，基本建設的快速發展，使科學控制工程造價越來越顯得重要地位。材料價格波動較大，建設規模及要求不斷擴大及提高，使建設項目的工程造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內,已成為當前造價工作人員的一個重要課題。工程造價的合理確定，就是在建設的各個階段，采用科學的方法和依據約定的計價辦法,合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、竣工決算價。工程造價的控制則是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設實施階段及結算階段,把建設工程的總造價控制在設定的限額以內，在項目各個階段隨時分析并糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現,力求在建設項目各個階段中合理地使用有限的人力、物力、財力資源，以取得最好的投資效益和社會效益。下面本文就項目投資各個階段提出幾點觀點。
　　一、項目實施前期階段
　　首先，從設計技術經濟角度考慮,合理控制工程造價,要從可研、初設和施工圖設計做起,從各個設計專業做起。
　　1、可研階段。先要滿足用戶的需求,一切想法和決策都要符合國家的政策、法規和行業的規定,同時,要考慮安全和環保的要求。深入現場,調查研究,搜集本工程的有關資料,因地制宜，充分利用當地資源，對本工程進行多方案分析比較,提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行,而且在經濟上要合理,才能滿足投資方的需求,按期收回所投資金,并有最佳效益,使收益率達到較高水平。在設計中,不盲目追求一流,既要滿足顧客和規范要求,又要把錢花在刀刃上,不因設計失誤而造成浪費。
　　2、初步設計階段。實踐證明,初設階段在整個設計階段影響工程造價的可能性最大，這個階段通過項目規劃性的設計工作完成，確定了項目的規模和范圍，由此可見，初設階段對整個項目工程造價的影響最大，限額設計從這里開始。由此可見,施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段，投資決策出臺后，控制造價的關鍵則在設計階段。在初步設計階段,一定要認真搜集、調查、分析、研究工程資料，充分利用當地資源，既協調了環境，又節約了造價，各專業設計人員之間密切配合，將工程造價控制在一定合理的范圍內。
　　3、施工圖設計階段。施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據,同時也是工程決算的基礎資料,因此,設計人員應主動深入現場了解情況,執行實用、安全、經濟、美觀設計方針，設計盡量細致全面，避免施工過程中出現過多設計變更，把造價向上偏離值控制在最小范圍內。
　　4、招投標階段。項目招投標階段也是造價控制的一部分。標底是建筑安裝工程造價的表現形式之一,是招標人對招標項目在方案、質量、工期、價格、措施等方面的自我預期控制指標或要求,是根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況、合理的施工方法以及按照建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法進行編制的。計算工程量的工作是一項枯燥繁瑣且花費時間的工作,需要計算人員耐心細致，一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度。標底的編審工作是招投標管理的核心工作,因為標底是確定工程承包合同價的基礎,只有有了科學的標底，才能正確地判斷投標所報價格的合理和可靠性,才能在定標時做出正確的決策,嚴格執行工程招投標的管理規定，把握標價的合理性和競爭性。評標、定標中把造價執業者以及造價編制依據的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據,保證標價的科學合理。從而可以有效地控制工程造價,為有形建筑市場的投標報價、標底的編制提供社會服務,創造公平競爭的環境。
　　二、項目工程施工階段
　　施工階段造價控制理想狀態是按圖施工，只有按圖施工才能把工程造價控制在合同價以內，但實際施工過程中，常會遇到不能按圖施工的地方，特別是基礎部分，此時對設計變更的方案要反復論證，結合造價工程師先算造價后畫圖，最后施工，避免邊設計、邊施工、邊修改。施工階段是形成工程實體的關鍵階段,是建設項目投資發生的重要時期,也是工程造價受材料價格、工程變更與索賠、市場變化以及政策性等各種因素影響最直接的階段。這一階段周期長,控制面廣,費用收支點多。作為施工企業，必須從實際出發,提高管理人員素質,加強施工合同管理,優化施工組織設計,嚴把材料進貨關,抓好工程變更及時簽證,保證工程合理索賠,按“合理預測,動靜結合”的工程造價控制與管理模式,完成工程造價控制與管理目標,實現施工利潤的最大化。
　　項目工程施工階段的造價控制就是要在施工階段科學地組織實施,正確地處理造價和工期、質量的辯證關系,以提高工程建設的綜合經濟效益。作為業主，由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價,因此在施工過程中要采取各種有效措施,嚴格控制支出,并將實際支出值與造價控制目標值進行比較,而后做出分析及預測,對各種干擾因素加強控制,及時采取措施,以確保造價控制目標的實現。此外,根據實際情況,允許對造價控制目標進行必要的調整,使之始終處于最佳狀態并切合實際。因此,在現場施工中,管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案,以提高施工簽證的準確率。同時,對隱蔽簽證,要以圖紙為依據,標明被隱蔽部分、項目和工藝、質量完成情況;如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值,還要標明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數量,而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價,以免與工程造價管理的有關規定發生矛盾,為合理確定工程造價提供準確的依據。
　　三、工程結算階段造價控制
　　工程結算是工程造價控制的最后結果，對造價工作人員來說是一項最重要的工作,計算結果直接關系到業主與承包方的經濟利益。對業主而言,要精打細算,盡可能降低工程造價，把計算書中的水分完全擠掉。對承包方而言,為了追求經濟效益,可能存在多計工程量及高套單價的問題。因此,從某種意義來講,工程結算實際上是業主**人和承包人在技術方面的較量。建設單位的預算人員,不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序,而且還要掌握編制原理、內在聯系,唯此在對賬中才能說服對方、做到以理服人。造價人員還應有較全面的工程技術知識，既能對現場施工提出可能的合理化意見，又能對簽證中的不合理因素提出質疑。另外,造價人員還要有耐心細致的工作作風，施工過程經常下工地了解現場情況,掌握工程動態。在工作之余,要努力學習新技術、新知識,提高自身的素質,以適應新形勢下工程造價管理的需要，最后還需抱有客觀、公正、廉潔的工作態度。

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