摘要：本文作者結合自己多年的工作經驗，對建筑工程施工管理中存在的問題進行了分析，并提出行之有效的管理對策。
　　關鍵詞：施工管理，安全：質量：成本
　　
　　
　　建筑業作為國家重要產業之一，地位日趨明顯。但長期以來，國內建筑施工企業之間的市場爭奪戰異常劇烈，如何能異軍突起？如何使自己立于不敗之地？這是擺在眾多企業面前的一個嚴峻而又現實的問題，解決這一問題的關鍵在于管理工作的好壞。一個好的企業，必然有一套好的管理方式：反之，倘若企業僅有雄厚的物質基礎和技術實力，而管理工作薄弱，制度不健全，那么仍舊會在競爭中處于被動不利的境地。
　　
　　1施工管理的重要性
　　首先，管理工作的好壞，很大程度上決定了企業的經營效益、企業信譽乃至企業存亡的問題。建筑工程施工必須具備一定的技術條件和技術裝備，而這些技術條件和技術裝備需要企業的技術力量和技術工作組織管理水平來支撐和實施。
　　其次，建筑施工有其特殊性。建筑的類型、樣式繁多，規模要求各不相同，施工作業受天氣影響較大，而復雜的多工種交叉施工、多項技術綜合應用、工序搭接較多，在這些生產過程中都需要加強管理，進而保證施工正常有序地進行，以便達到預期的質量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標。
　　第三，隨著建筑業的發展，新工藝、新技術、新材料、新裝備不斷出現，同時承擔的新工程可能結構更復雜，功能更特殊，裝修更新穎，從而促使生產技術水平再提高，技術主裝備越先進，技術管理要求越高，這也使得施工管理更顯重要。
　　
　　2施工管理中存在的問題及分析
　　2．1安全問題
　　雖然總是從不同角度強調安全的重要性，但在有的施工現場，不同程度地存在著安全隱患。主要體現在以下幾方面：
　　①高位癱瘓的脫節管理模式。激烈的市場競爭迫使相當部分建筑施工企業實際喪失了自主權和控制權，被動地依附項目承建人，僅收取管理費，從而被迫違心聽從和放任于項目承建人，項目承建人又把工程進行層層轉包或分包，從而造成部分建筑施工現場，未能很好貫徹落實有關建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現場失控的被動局面；②建筑施工企業對安全生產及文明施工工作重視不夠。在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大。
　　2.2質量問題
　　我國建筑物的使用壽命相比其他國家還比較低，其質量難免令人擔心。從宏觀角度分析，既有政策方面的原因，也有市場方面的原因。然而更突出的問題卻存在于微觀方面。具體來說，主要有如下幾方面的表現：
　　首先，建筑施工企業的內部管理存在問題。如管理職責不落實，資源配置不充分。大部分質量管理上的不合格項和實物質量不合格的出現都與職責不落實密切相關。對分承包隊伍的評價選擇和管理不能滿足實現質量目標的需要。對勞務分承包隊伍的評價大多只停留在其所持證件的驗證，忽視對其實際質量保證能力的評價、考察。預防、糾正措施的機制形同虛設。
　　其次，政府監管不到位，竣工驗收把關不嚴。驗收作為工程質量的最后一道關口，最初由政府監管部門把關，但隨著政府職能的轉變，實行竣工驗收備案制后，工程質量由業主負責，開發企業在驗收過程中處于主導地位，一些質量監督部門監督不力，竣工驗收并沒有發揮其應有的作用。
　　2．3成本控制問題
　　成本控制存在于整個項目的各個環節，而各環節或多或少存在一定的問題，具體如下：
　　2．3.l投標環節存在的問題
　　由于受外部環境的影響和企業內部管理水平的制約，投標環節主要存在以下兩方面的問題：①建筑市場競爭日益激烈，投標報價風險加劇。投標單位為提高中標率，在報價時惡性競爭，相互壓低報價，使造價降低幅度達到預算成本難以接受的程度，嚴重地制約了項目的效益水平。②投標費用難以控制。由于建筑市場管理尚不規范，到處存在拉關系、找門路的情況，投標費用占企業管理費的比例偏大，且有逐年上升之勢。
　　2．3.2項目評估環節存在的問題
　　企業對中標項目進行評估，目的是通過評估編制該項目的目標責任成本預算，測算項目效益指標，然后根據評估結果簽訂項目目標責任合同，明確利潤指標及其他經濟指標。評估中存在的問題主要有：項目評估依據不統一；項目評估思路與方法隨意性強；為了提高項目評估效益指標，有意壓低應上交費用，變相降低項目應承擔的勞動保險費等政策性費用，有違國家政策，侵害國家和職工的長遠利益。
　　2．3.3施工生產環節存在的問題
　　目前，一些企業在施工過程中主要存在以下三方面問題：
　　①項目成本核算基礎工作薄弱。許多企業沒有建立成本核算制度，成本核算對象的確定過于簡單，人為地簡化了成本核算環節，或是成本費用的歸集與分配不配比，實際成本與預算成本不對應，不能滿足成本分析和考核的需要；②成本管理流于形式，制度約束不到位。如不能嚴格按組織設計方案進行施工，任意變更設計規范要求，計價時反而得不償失。分階段的成本分析工作過于膚淺，不利于及時發現問題并予以解決；③全員成本意識差。領導對成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨意性強，不惜以提高成本為代價爭創名優工程：員工由于責任成本分解不到位，獎罰不明確，在工作中不注重精打細算，損失浪費較為普遍。
　　
　　3施工管理的相應對策
　　3．1建立質量保證體系
　　首先，健全監理工作制度，落實監理人員崗位責任制。特別是現場監理人員應切實履行對隱蔽工程、關鍵部位、重要工序的監督、驗收職責。其次，規范、健全審核批準程序。對承(分)包人員資格，對進場原材料、構配件、設備和混凝土的質量，對分項工程、隱蔽工程、工序質量、設計變更等切實采取檢查，審核復驗，平行檢查的工作方式，嚴格執行驗收、審批程序。最后，按規定組織分部工程驗收，參加單位工程驗收，并提出相應的質量評估報告。
　　3．2切實加強成本控制
　　3．2．1投標環節的成本管理應做好“三個建立”
　　建立工程信息篩選跟蹤機制。對建筑市場上的招投標信息進行認真分析，分清項目的立項和審批證件的真偽，判斷是否具有跟蹤價值，去偽存真。建立投標報價壓價預警機制。以本企業歷史數據或同行業報價中標資料為依據，結合項目類別、投資主體、地區差異等因素分別制定造價最大降低幅度。造價最大降低幅度不應侵蝕直接成本和經嚴密測算的管理費指標，否則應考慮投標風險問題。建立行之有效的投標工作績效考核制度。
　　3．2．2以科學合理原則做好項目評估工作
　　企業要以國家預算定額為依據，結合本企業管理水平，以科學合理的原則編制本企業施工成本定額，作為本企業成本管理的指導文件，并以此為依據進行項目評估。按分部分項工程編制項目目標責任成本預算，測算項目盈利水平，然后依據評估結果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標責任合同，明確利潤指標、其他指標和對項目的考核、獎懲標準。
　　3．2．3施工生產環節應抓好“五個必須”
　　必須根據項目施工生產組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心，以此作為成本費用歸集考核的對象。必須對項目目標責任成本預算按可控性原則二次分解到各成本中心、費用中心，作為對各成本中心、費用中心考核和獎懲的標準。必須定期對各成本中心、費用中心執行責任成本的情況進行分析、考核與獎懲，通過分析發現問題，及時糾正。
　　3．3完工后的成本考核與獎懲
　　一是項目完工后要及時進行竣工審計。要以目標責任合同中確定的各項指標為依據，逐項核實、對比、分析，精確計算各項考核指標，客觀地進行審計評價，為項目績效考核提供依據。二是根據審計結果兌現獎罰，并對項目遺留問題做出處理。剩余財產物資作價變賣或轉場使用，退場設備性能應恢復到規定標準，后期債權債務應指定專人負責清理，對于項目遺留問題要抓緊時間追蹤處理，以防久拖不決，給企業留下懸案，造成不必要的損失。真正做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。

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