摘要：近年來，隨著我國對基礎設施建設投資力度的加大和房地產市場的繁榮，給建筑業帶來了前所未有的發展機遇。同時由合同引發的各種矛盾和糾紛也日漸突顯，各類建設合同糾紛案件在各級法院的民事審判中已占具相當大的比重，一些矛盾和糾紛不但大量占用了法院的審判資源，而且影響到廣大人民群眾的生活和生命財產安全，給社會帶來不安定的隱患。對此我國各級行政管理部門早已引起高度重視，出臺了一些辦法和措施，也起到了一定的效果。但要從根本上建立一個長效的機制，還需從國家利益的角度，建筑業發展的高度，把一些行業標準規定，上升為國家行為，以此來規范合同當事人的行為。成功的索賠能使工程收益大幅提高，獲得可觀的經濟效益，面對工程合同糾紛，承包商如何提出工程索賠。
　　關鍵詞：合同，糾紛，工程，索賠
　　近些年隨著建筑業的蓬勃發展，合同中的糾紛也越來越多，人們對索賠重視程度也提高了。什么是工程索賠?它是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因非自身因素或未能正確履行合同而受到經濟損失或權利損害時，通過一定的合法程序向對方提出經濟或時間補償要求。從解釋中，我們可以看出索賠它是雙向的，不僅承包商可以向業主索賠，業主同樣也可以向承包商索賠。但是，在實際工作中，由于業主占主導地位等因素，我們知道業主向承包商提出索賠的概率較低。所以，我們通常所談到的工程索賠往往都是指承包商向業主提出索賠。在建筑市場上索賠是承包商保護自己正當權益，補償工程損失提高經濟效益的重要手段。成功的索賠能使工程收益大幅提高，獲得可觀的經濟效益，常常出現“低中標，高價索賠”的情況。
　　1合同履約中常見糾紛
　　1．1工程師指令
　　一般情況下，承包商有義務執行工程師下達的所有工作指令，但工作指令對承包商提出的要求不能超過其義務范圍。關于承包商的義務范圍，有些合同規定得比較具體，但另有一些合同卻規定得比較籠統，尤其是發生不可預見事件時，更是如此。因此，我國施工合同也規定，承包商對工程師的工作指令有異議時，可以向工程師提出，但沒有講到，如果認為不合理但又沒有提出的情況應該怎樣，由此而可能導致雙方之間出現分歧。
　　1．2工程用材料及施工質量和標準
　　關于工程用材料，我國施工合同允許業主提供工程建設所需要的材料、設備、構配件等，對于業主提供的材料設備，在施工合同通用條款中，規定當事人雙方在簽訂合同時簽寫發包人供應材料設備一覽表，但合同并沒有規定，該材料設備必須是招標文件已約定由業主提供。因此，這就必然存在這樣的問題，當業主要求這些材料設備由自己提供時，承包商報價時這些材料設備實際價格定位是多少?關于工程的質量和標準，雖然有技術規范、設計圖紙和合同條款規定，但這些標準并不是絕對的，有些標準也沒有十分明確的界限，工程質量能否得到監理工程師的認可，與工程師的態度關系極大。因此，在工程用材料的訂貨及工程質量的認可方面也常常發生分歧。
　　1．3工程付款依據
　　工程付款依據包括施工日志、完成工程量報審表、完成工程量統計報表、變更工程價款報表、施工備忘錄、會議記錄、工程照片、工程檢查和驗收報告等。在工程付款依據方面產生分歧主要在于已實施工程的確認，一般是在對施工日志、工程進度報表的確認和對工程付款的臨時和正式賬單的審核簽字時發生爭議。
　　1．4工期延誤
　　這是業主和承包商之間最常發生的糾紛，工期延誤對合同雙方一般都會造成損失，業主因為工程不能及時交付使用，就不能按照計劃實現投資效果，承包商因為工期延誤而會增加工程成本，生產效率降低，企業信譽受到影響，最終還可能導致合同規定的誤期損害賠償費處罰。因此，工期延誤的后果從形式上來看是時問損失，實際上是經濟損失。所以，其糾紛主要表現在對造成延誤工期的原因的確認及應采取的處理方法。
　　1．5對于合同條款的解釋
　　合同文件多且復雜，經常會出現缺陷、圖紙錯誤以及合同文件的前后矛盾，有些條款的措辭有時可以有多種解釋，而有些合同只是原則地提及雙方的權利和義務，缺乏限定條款，因而雙方當事人對合同理解出現分歧，對合同權利、義務的范圍理解不一致，造成合同爭執。
　　1．6工程量變更
　　工程施工過程情況復雜，受外界影響較多。合同不可能對所有問題都能做出準確的預見和規定。那么在施工過程中往往會因為臨時修改設計或由于業主方面的專制行為導致工程量發生增減變化。雖然按照合同規定，工程量變更不得超過一定比例。膽在實際執行過程中卻并非絕對。常常是業主的要求有些過分，而承包商則不能接受業主的過分要求，甚至斤斤計較，毫不遷就，于是雙方產生分歧。同時，如果合同變更頻繁，也會導致工期、成本的變化，受損失的一方必然進行索賠。除了上述情況外，導致糾紛的事件還有很多。比如：工程驗收、不可抗力的認定、付款誤期等等。那么，這些原因在工程承包合同的實施過程中都不可避免，無論采用什么合同類型，也無論合同多么完善，索賠都是不可避免。
　　2工程索賠程序
　　2．1索賠意向通知
　　合同實施過程中，凡不屬于承包商責任導致工程拖期和成本增加事件發生后28天內，承包商必須以正式函件通知監理工程師聲明對此事項要求索賠，同事仍遵照監理工程師指示繼續施工。正式通知函件及索賠通知書，索賠通知書一般都很簡單，主要內容包括：引起索賠事件發生的時間及情況；依據合同的條款和理由，說明將提供有關后續資料；說明對工程成本和工期產生不利影響的嚴重程度。
　　2．2索賠依據的準備
　　索賠依據資料的準備是工程索賠工作的重要環節，如果索賠報告中證據不足索賠要求是不能成立的。這必須要引起承包商的充分重視。索賠證據主要包括：合同文本及附件、招標文件、中標通知書、施工圖紙、設計變更、工程量清單、技術規范、經業主批復的施工組織設計、施工方案、施工進度計劃等報價、工程各種信件來往、電話記錄、會議記錄、談話記錄、施工現場的工程文件、氣象報告和資料、經業主或工程師簽認的簽證、市場行情資料、各類財務憑證、財務報告等等。
　　2．3索賠報告的編寫

 1/3    1 2 3 下一頁 尾頁