通過自評(píng)價(jià)、專家組評(píng)價(jià)、專家組復(fù)查評(píng)價(jià)三個(gè)階段，對設(shè)備、人員素質(zhì)、作業(yè)環(huán)境以及安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行全面、綜合診斷，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在的，今后有可能發(fā)生的一切重要危險(xiǎn)因素，明確今后事故防范的重點(diǎn)和采取的應(yīng)對措施。通過“量化”手段，揭示了這些隱患的危險(xiǎn)程度，使的每個(gè)職工都能認(rèn)識(shí)到崗位、部門、單位的安全狀況，促使每個(gè)職工安全作業(yè)，也使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)掌握的安全基礎(chǔ)狀況對安全生產(chǎn)工作決策。

　　摘 要：通過對松江河發(fā)電公司系統(tǒng)運(yùn)行安全性評(píng)價(jià)，闡述了安全性評(píng)價(jià)的必要性、特點(diǎn)和作用。結(jié)合實(shí)際效果，提出了仍需探索的幾個(gè)問題。希望能夠?qū)τ嘘P(guān)的工作人員有所幫助，進(jìn)而更好地推動(dòng)水力發(fā)電企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：中國農(nóng)技推廣雜志投稿,安全性評(píng)價(jià),必要性,作用

　　一、安全性評(píng)價(jià)的必要性

　　目前，安全生產(chǎn)的考核是以不發(fā)生考核事故、取得的百日無事故記錄和連續(xù)取得的百日無事故記錄作為主要內(nèi)容。其中，百日無事故并不完全代表實(shí)際的安全生產(chǎn)狀況，因?yàn)樵诿恳粋�(gè)百日無事故期間，也會(huì)有設(shè)備發(fā)生非考核事故。例如，人身方面發(fā)生的輕傷或未遂事故，有些是僥幸才沒有造成嚴(yán)重后果。所以在分析安全狀況的時(shí)候，時(shí)常會(huì)用“如履薄冰、如臨深淵”來形容安全生產(chǎn)。管理人員常常對哪些設(shè)備、哪一個(gè)系統(tǒng)、哪個(gè)方面有可能發(fā)生事故，發(fā)生什么性質(zhì)的事故“心中無數(shù)”。由于我們分析安全生產(chǎn)的時(shí)候，往往是根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的事故的不安全性和暴露出來的問題進(jìn)行綜合分析，而潛伏性危險(xiǎn)因素往往還沒有發(fā)現(xiàn)�，F(xiàn)有的定性研究方法無法對尚未暴露出的種種危險(xiǎn)因素進(jìn)行有效分析。通過超前控制和消除危險(xiǎn)因素來夯實(shí)安全基礎(chǔ)，從安全生產(chǎn)的各個(gè)方面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　提高對安全性評(píng)價(jià)必要性的認(rèn)識(shí)，要注意幾個(gè)區(qū)別和聯(lián)系：

　　1.和事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析的區(qū)別和聯(lián)系

　　事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于危險(xiǎn)因素可能發(fā)生范圍。通過安全性評(píng)價(jià)對班組、部門直至全廠存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面診斷，能全面反映安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。其與事故統(tǒng)計(jì)分析相輔相成。事故統(tǒng)計(jì)分析為安全性評(píng)價(jià)積累了大量的參考信息，它具有的宏觀指導(dǎo)作用，是安全性評(píng)價(jià)中不可缺少的。

　　2.和安全大檢查的區(qū)別和聯(lián)系

　　安全大檢查對發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷、事故隱患具有重要作用。隨著安全形勢、季節(jié)的變化，檢查項(xiàng)目和范圍的側(cè)重點(diǎn)都發(fā)生一定變化。安全性評(píng)價(jià)是對全面、系統(tǒng)的實(shí)物資料全面檢查，并與“軟件”“硬件”對照檢查，專業(yè)檢查的程度很深。由于有時(shí)間間隔，其不能代替安全大檢查或安全月等活動(dòng)。

　　3.與可靠性統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)的區(qū)別和聯(lián)系

　　可靠性統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)和事故統(tǒng)計(jì)、分析一樣，都是根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，沒有涉及到潛在的危險(xiǎn)因素。安全性評(píng)價(jià)運(yùn)用“可靠性分析”對危險(xiǎn)因素進(jìn)行判別，兩者相互聯(lián)系，不可相互取代。

　　二、安全性評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

　　1. 安全性評(píng)價(jià)對于運(yùn)行中的系統(tǒng)(人、設(shè)備、管理)，現(xiàn)存的處于變化之中的危險(xiǎn)因素，不論是主觀原因，還是客觀原因造成的，只要是查評(píng)時(shí)存在的，對今后的安全有影響的危險(xiǎn)因素，都在查評(píng)范圍之內(nèi)。過去存在的甚至造成事故的，現(xiàn)時(shí)已經(jīng)消除的危險(xiǎn)因素不在評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)。

　　2.安全性評(píng)價(jià)主要目的是防止重大生產(chǎn)事故、人身傷害事故以及頻發(fā)性事故，防范工作是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)。只要達(dá)到了這個(gè)目的，就能夠基本上穩(wěn)定安全生產(chǎn)局面，并為全面控制事故創(chuàng)造條件。不少事故的起因都是一樣的，但是，其后果卻是因?yàn)榉乐喂ぷ鞯木唧w實(shí)施不同而不同。

　　3.安全性評(píng)價(jià)是為單位、部門、班組的安全生產(chǎn)服務(wù)的。企業(yè)通過安全性評(píng)價(jià)對安全生產(chǎn)實(shí)際水平進(jìn)行自我診斷，從而掌握安全生產(chǎn)的未來發(fā)展趨勢和客觀規(guī)律，進(jìn)而提高自身反事故工作的預(yù)見性，做到超前控制事故。為了使評(píng)價(jià)不產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，評(píng)價(jià)結(jié)果不用于考核、評(píng)比。而是將評(píng)價(jià)結(jié)果的整改措施的落實(shí)和整改期限列入到考核項(xiàng)目，以便于問題的整改完成。

　　4.評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是安全基礎(chǔ)，而不是事故概率。評(píng)價(jià)內(nèi)容是為了達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)而設(shè)置的基礎(chǔ)條件，不是全部條件，評(píng)價(jià)的結(jié)果可以反映各個(gè)方面、各個(gè)專業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況。例如,存在哪些薄弱環(huán)節(jié)和隱患等，以便擬定應(yīng)對措施。

　　5.評(píng)價(jià)內(nèi)容包括人身和設(shè)備兩個(gè)方面。這一點(diǎn)和國內(nèi)外其他行業(yè)開展的安全性評(píng)價(jià)有所不同。其他行業(yè)主要是在人身安全方面開展評(píng)價(jià)。例如：知名度很高的南非NOSA安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)容是職業(yè)安全(勞動(dòng)安全)、健康以及環(huán)境保護(hù)。發(fā)電公司的安全評(píng)價(jià)包含設(shè)備和人身兩個(gè)方面，這主要是考慮到電力行業(yè)的特點(diǎn)。設(shè)備安全與人身安全有關(guān)，更關(guān)系到整個(gè)社會(huì)，而且，電力行業(yè)的安全生產(chǎn)內(nèi)容一貫包括設(shè)備安全和人身安全。雖然設(shè)備安全方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容復(fù)雜，但在設(shè)備安全和人身安全方面同時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)更符合行業(yè)的實(shí)際情況，更加完整和實(shí)用。

　　6.查評(píng)危險(xiǎn)因素和查評(píng)控制因素并重。危險(xiǎn)因素就是通常存在缺陷、隱患的客觀事實(shí)，其量和質(zhì)都是處于動(dòng)態(tài)變化之中的。由于完全不存在危險(xiǎn)因素是不可能的，所以需要有控制因素對危險(xiǎn)因素進(jìn)行控制，使危險(xiǎn)因素不至于引發(fā)故障。例如：各種巡視、缺陷分類、管理、反事故措施等都屬于控制因素。通過一次全面評(píng)價(jià)，其結(jié)果可以對一定期限內(nèi)的安全生產(chǎn)工作起到指導(dǎo)作用。

　　三、開展安全性評(píng)價(jià)的作用

　　1.評(píng)價(jià)不但可以使廠領(lǐng)導(dǎo)班子掌握企業(yè)各方面、各系統(tǒng)安全基礎(chǔ)強(qiáng)弱的程度，各部門、各基層領(lǐng)導(dǎo)也能對其分管的部門存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)有所了解。

　　2.推動(dòng)了各項(xiàng)反事故措施和制度的落實(shí)。由于評(píng)價(jià)方案是將反事故措施、規(guī)章制度中重點(diǎn)內(nèi)容作為控制因素列入查評(píng)項(xiàng)目，所以評(píng)價(jià)結(jié)果反映了這些措施或規(guī)章制度的落實(shí)情況，促進(jìn)措施或規(guī)章制度的全面落實(shí)。

　　3.有利于確認(rèn)存在問題的嚴(yán)重程度。評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，其中有不少是過去已發(fā)現(xiàn)的，但對問題的嚴(yán)重程度估計(jì)不足，以致問題沒有及時(shí)解決。通過評(píng)價(jià)及運(yùn)用量化手段，使問題更加明朗，解決問題也就迎刃而解。

　　4.有利于強(qiáng)化各項(xiàng)生產(chǎn)管理工作。項(xiàng)目中雖然包括了人、物、環(huán)境、管理四個(gè)方面，但是，從內(nèi)容上不難看出重點(diǎn)是管理。即使設(shè)備隱患，從直觀上發(fā)現(xiàn)的也僅僅是一部分，有相當(dāng)數(shù)量要從“管理”方面入手。查閱有關(guān)資料、記錄、檔案，從中發(fā)現(xiàn)問題，也就是從查控制因素的主體—生產(chǎn)管理入手。

　　5.評(píng)價(jià)過程也是一個(gè)自我培訓(xùn)的過程。評(píng)價(jià)內(nèi)容的制定依據(jù)是有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)頒布的反事故措施以及各項(xiàng)規(guī)章制度。安全性評(píng)價(jià)涉及到數(shù)百種之多，這么多的內(nèi)容，連工程技術(shù)人員也未必全部熟悉，班組人員有些內(nèi)容甚至看都沒有看到過。因此，自我培訓(xùn)的過程，對提高生產(chǎn)技術(shù)管理水平，強(qiáng)化管理具有重要作用。

　　四、安全性評(píng)價(jià)的深入探索

　　1.由于人的動(dòng)態(tài)因素?zé)o法評(píng)價(jià)，部分企業(yè)雖然運(yùn)用了安全性評(píng)價(jià)，在安全基礎(chǔ)、安全管理、設(shè)備健康狀況等方面的管理上質(zhì)量有了很大的提高。但是，由于個(gè)別員工會(huì)有思想上的波動(dòng)和精，仍是會(huì)引起事故的發(fā)生。

　　2.由于人的認(rèn)識(shí)程度和專業(yè)技術(shù)知識(shí)有限，并不能完全發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行中存在的隱患，所以，仍可能會(huì)導(dǎo)致一些設(shè)備事故發(fā)生。因此需要不斷的認(rèn)識(shí)與總結(jié)，定期開展安全性評(píng)價(jià)工作，從而達(dá)到更高的管理水平。