【摘要】：創新型城市的提出是廣州適應知識經濟發展的變革，是21世紀城市知識化發展的主要形態。從國內城市目前的發展態勢來看，創新已經成為城市經濟發展重要的內在動力和決定性因素。廣州東部地區已經具有構建創新型城市的產業基礎，本文通過產業、公服、交通、品質等四方面的措施，結合創新型城市的模型，初步構建了廣州東部創新型城市空間結構，以其對廣州構建國家中心城市形成有力的支撐。

　　關鍵詞：創新鏈,創新型城市,空間結構

　　一、“創新型城市”的空間結構

　　伴隨著經濟全球化和知識經濟的發展，以高新技術產業、知識服務業、創新人才和創新文化為核心的創新資源在城市經濟發展中愈益發揮更為重要的作用，并成為推動現代城市發展的主要動力。創新型城市是創新資源高度集聚于城市空間的一種城市發展形態，是城市發展知識化和高級化的產物。

　　“創新型城市”是創新鏈各個環節在城市空間內有機分布形成的一種獨特的形態。因此，要理解“創新型城市”的空間結構，需要從“創新鏈”的構成入手。創新鏈是指圍繞某一個創新的核心主體，以滿足市場需求為導向，通過知識創新活動將相關的創新參與主體連接起來，以實現知識的經濟化過程與創新系統優化目標的功能鏈節結構模式 。具體來講，包括創新主體(例如，企業、大學、研究機構、中介機構、政府等機構創新主體)、創新制度(政策、法律法規等)、創新資源(基礎設施、信息網絡、技術、知識、資金等)、創新文化(市文化觀念、創新氛圍等)等四大方面。按照生產系統的投入-產出關系，將創新鏈落到空間上，就形成了所謂的創新型城市空間結構，具體圖1所示：圍繞研發程度高的先進制造業周邊，配套金融、保險、咨詢、法律等完善生產性服務業，支撐先進制造業的發展;另一方面配套優質的生活性服務業，吸引高素質人才的集聚，為創新經濟提供人才支撐;同時，政府需要提供高效的交通支撐體系，方面創新活動能夠及時與全球市場進行對接。

　　作為五個國家級中心城市之一，廣州承擔著對接世界、引領華南地區產業發展轉型的重要責任。目前廣州是政府提出了推動創新經濟發展的目標，包括蘿崗區、黃埔區和增城市的東部地區作為廣州重要的產業集聚區，是廣州建設創新型城市的核心載體，而依據“創新型城市”一般模型來整合廣州東部具有重要的現實意義。

　　二、廣州東部地區的發展狀況

　　2.1產業：重要的產業集聚區，具備了創新的基礎

　　廣州東部片區作為廣州聯系“穗莞深”發展廊道上重要的一環，一直是廣州的重要產業集聚區。2010年，東部地區的GDP占廣州市的23.89%，工業總產值占全市的40%以上。而從工業的產業結構來看，東部片區目前已經形成了精細化工、汽車制造、大型機械設備制造、電子通訊、生物醫藥等主導產業。已建成全國最大的空調壓縮機生產基地、線路板生產基地、不銹鋼生產基地之一、全國第一個轎車出口生產基地、48萬輛豪華乘用車基地、華南地區最大的超薄液晶顯示屏(TFT—LCD)產業集群，電子及通訊設備制造業占廣州市的比重接近80%。2011年在廣州布局的世界500強企業共有217家，東部片區占了一半以上，其中僅蘿崗區就有105家。東部片區目前是廣州重要的產業集聚區。

　　蘿崗區的主導產業研發強度高。根據國外學者對10經濟合作與發展組織(OECD)國家的研究表明，不同的行業其研發強度不同。蘿崗區目前的主導產業電子信息、汽車制造、裝備制造等行業的研發強度較高。

　　主要的創新活動集中也在蘿崗區。從2009年的申請專利數來看，東部地區大部分的專利數都集中在蘿崗區。以科學城和知識為核心的科技園區的建立，吸引了大量的研發機構進入。目前蘿崗區已經擁有將近400國內外研發機構進駐，包括了IBM、微軟、英特爾等一批世界知名企業。

　　2.2功能：重生產——輕生活，創新鏈尚未構建

　　從用地上來看，東部地區工業用地為9663.41公頃，占總用地的46.97%，主要分布在南部區域，居住用地為3569.07公頃，占總用地的17.35%，主要分布在黃埔大道、增江沿岸以及新塘北部的鳳凰城。

　　用地混雜，居住品質不高。現狀居住用地與工業用地混雜，缺乏大型的居住社區。現狀的大部分居住被工業包圍，居住環境不佳。同時，現狀居住用地中，相關的配套服務設施低端，東部地區整體居住品質不佳。

　　沿主要道路發展特征清晰，整體發展不均衡。東部地區的主要交通廊道分布在南側，包括廣惠高速、廣園快速、黃埔大道等。沿南部主要交通廊道形成了密集的城鎮發展區，北側主要是依托廣汕公路形成城鎮發展區，發展強度較低。整個南部片區的城市建設用地占整體建設用地的83.27%，南北發展不均衡。

　　2.3交通：現狀交通容量飽和，需要新的交通廊道支撐

　　位于穗深港高速通道，東西向交通趨于飽和，組團之間交通聯系薄弱。東部地區的東西向交通廊道同時承擔者生活、生產以及區域性交通道路的綜合職能，不僅使得東部地區交通壓力大，同時也使得東部地區的智能不突出，阻礙著東部地區的進一步發展。各組團之間主要通過幾條高快速路和主干道聯系，數量較少，且交通量已趨于飽和，組團之間交通聯系薄弱的問題突出。東部地區缺少城市主干道及次干道，同時，與高快速路相接的集散交通道路也不齊全，導致主干路交通壓力過大，進一步造成了東部地區交通的疏散。

　　2.4品質：空間環境品質不高，難以吸引高速至人才

　　現狀綠地缺乏系統規劃，山體、園林不斷受到建設用地侵蝕。現有良好的森林資源沒有得到規劃保護，東部地區整體僅有森林公園5處，規模面積參差不齊。

　　沿江岸線以物流倉儲用地及工業用地為主，缺乏生態岸線。物流倉儲用地及工業用地岸線占69.66%，占據大部分岸線。居住及生態岸線僅占26%，十分缺乏。

　　2.5小結

　　從創新鏈的構成來看，廣州東部地區目前以創新型產業的生產制造為主，圍繞創新的生產性服務業和生活性服務業尚未有效形成，整個空間發展格局較為混亂，距離創新型城市空間結構尚有較大的差距，不利于提高廣州國家中心城市的區域輻射帶動力。

　　三、廣州東部地區的整合構想

　　3.1產業整合：打造四條產業軸，推動東部產業升級

　　創新型產業是發展創新經濟的基礎。東部地區現在主導產業較為明晰，但仍然存在較為低端、污染較為嚴重的產業，產業空間布局仍較為混亂，缺乏有機聯系。未來結合現狀產業發展基礎，按照功能定位和創新經濟發展的特征，南部和中部軸線以存量功能優化為主，北部和南北向新增兩條軸線，通過整合，形成以創新型產業為主導、布局合理的產業空間結構。

　　(1)一縱：聯系空港、知識城、東部樞紐、松山湖、光明新城的第二條創新型產業軸，構建成為對接區域創新軸線，引領珠三角東岸產業升級轉型，提高廣州的區域輻射帶動力。

　　(2)三橫：南部濱江服務業發展軸線-以濱江商務、商貿服務、工業設計、服裝設計、生活服務和休閑服務功能為主;中部先進制造業發展軸線-以汽車產業、機械裝備、電子信息、生物醫藥等先進制造業功能為主;北部創新服務發展軸線-以創新研發、生產服務、生活服務、休閑旅游、商業購物、教育培訓等功能為主。

　　3.2功能配套：構建東部創新體系新格局，強化中心的輻射能力

　　提出延兩條“東進軸線”的空間發展方案：北部生態基地良好，未來以新建為主，通過智慧城-科學城-蘿崗中心區-東部山水新城-空港經濟區的建設，打造城市創新經濟帶，疏解城市人口;南部產業基礎良好，以整合提升為主，強調先進制造業的發展，同時注重濱水空間改造，提高城市的宜居品質。

　　本文在現有東部四個片區的基礎上，以中新知識城為核心，形成以創新經濟為核心的新的發展片區，同時對現有各個發展片區進行梳理，構建各自的服務核心，為創新產業的發展提供支撐。

　　未來東部地區以“發展創新經濟，疏解城市人口”為主要發展方向，是廣州未來新經濟與新生活的代表。

　　3.3交通支撐：疏解東西交通，強化南北通道

　　增加東西向的兩條軌道交通，增強東部地區與中心城區的聯系，方面東部地區享受中心城區的輻射。增加南北向的三條快速路，兩條高速、一條城際軌道線，強化東部地區與空港以及珠三角東岸的聯系，方便對接全球市場以及珠三角東岸各個先進制造業產業區。最終形成三條交通走廊和兩個交通樞紐。

　　東西向北部交通走廊：廣河高速、廣汕快速路、地鐵21號線，強化與中心城區的聯系。

　　東西向南部交通走廊：廣園快速、地鐵13號線、16號線、廣惠高速、黃埔大道、荔新公路。

　　南北向交通廊道：北三環高速、花莞高速、穗莞深城際，另有三條規劃快速路向南與廣深高速交匯

　　兩個交通樞紐：鎮龍樞紐、東部樞紐

　　3.4品質提升：強化生態核心，構建生態網絡

　　充分利用森林公園等山林資源，構建貫穿整區的生態綠環和通道，構建東部地區兩橫兩縱的生態廊道。通過生態環境的保持，營造良好的生活品質，吸引高素質人群的進駐，支撐創新經濟的發展。

　　兩橫：東部地區北側的森林公園屏障與中部的生態休閑核心廊道，北部的森林公園包括帽峰山森林公園、聯安森林公園、南昆山森林公園等，中部生態休閑包括金坑森林公園、南香山森林公園等。

　　兩縱：城市近郊的生態廊道，突出以山體、水城為特色的生態建設，城市遠郊的生態廊道，突出山水生態的自然特色。

　　重點強化金坑森林公園、南香山森林公園的生態休閑核心功能，為東部地區市民提供親近自然、休閑鍛煉的場所。

　　四、結語

　　通過產業、服務、交通、品質四方面的措施，合理優化廣州東部地區的空間結構，支撐“國家級創新中心和先進制造業基地，穗莞惠都市區的次級服務中心和休閑旅游示范區，廣州東部新城區”的發展定位，促進廣州創新經濟的發展。

　　參考文獻：

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