建設(shè)工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，在項目設(shè)計階段，就要開始考慮工程造價的合理性，從設(shè)計階段就從成本控制角度對工程進(jìn)行合理設(shè)計，才能使整個工程的造價得以合理控制，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　《建筑知識》是由中國建筑學(xué)會主辦、中國建設(shè)部主管的建筑刊物，國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN11-1243/TU，國際標(biāo)準(zhǔn)刊號：ISSN1002-8544)。中國知網(wǎng)全文收錄。《建筑知識》雜志論文刊登范圍涉及建筑理論與設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)劃設(shè)計、建筑節(jié)能、園林綠化、工程管理、工程質(zhì)量與管理、建設(shè)經(jīng)濟(jì)、建筑工程施工、工程技術(shù)、公路橋梁、建筑遺產(chǎn)等。

　　如何在項目決策、設(shè)計、施工等各階段全面、有效地做好造價控制，對于降低工程成本、提高工程投資效益至關(guān)重要，本文重點研究設(shè)計控制對項目造價控制的重要意義。通過對工程項目造價控制的研究與分析發(fā)現(xiàn)，只有在設(shè)計工作沒有完成，設(shè)計圖紙未交付使用之前把好工程造價管理的第一關(guān)，才能為總體工程造價打好基礎(chǔ)，為實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，發(fā)揮充分的投資效益構(gòu)建有力保障。

　　一、 設(shè)計階段工程造價的措施

　　1、增強意識，重視資料的收集工作

　　設(shè)計人員在進(jìn)行設(shè)計前，首先要通過調(diào)查、研究收集基礎(chǔ)資料，必須充分領(lǐng)會可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書等上的內(nèi)容，熟悉工程所在地地質(zhì)、水文情況，了解工程所在地主要設(shè)備材料價格，要主動走出去，掌握現(xiàn)場情況;還要加強工程造價資料的整理工作，建立工程造價資料數(shù)據(jù)庫，要認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確地將有關(guān)資料匯總錄入資料數(shù)據(jù)庫，提高工程造價管理的效率和標(biāo)準(zhǔn)化程度，為工程造價的動態(tài)管理提供條件，為建設(shè)項目投資決策提供信息。同時要隨時更新數(shù)據(jù)庫資料，確保資料準(zhǔn)確可靠，便于今后類似工程用作參考。

　　2、建立公平合理的設(shè)計競爭機制，優(yōu)化設(shè)計，控制造價

　　市場經(jīng)濟(jì)是市場配置資源起決定性作用的經(jīng)濟(jì)，競爭是控制造價的有力杠桿。設(shè)計招標(biāo)制度的推行為開發(fā)企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計階段提高設(shè)計質(zhì)量，進(jìn)行投資控制提供了契機。工程設(shè)計招標(biāo)通過公正、公開、公平的競爭，促進(jìn)設(shè)計單位自覺按建筑設(shè)計要求提交實用、美觀、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的設(shè)計方案。設(shè)計單位應(yīng)該加強責(zé)任意識，質(zhì)量意識，強化經(jīng)濟(jì)觀念，有效把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機統(tǒng)一起來，設(shè)計過程中優(yōu)化資源配置，整合各種要素，精心設(shè)計，合理預(yù)算，控制成本，既要保證質(zhì)量，又要節(jié)約成本。

　　3、運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案

　　價值工程的基本思想是以最少的費用換取所需要的功能。在建筑設(shè)計過程中引入價值工程有利于成本控制，當(dāng)進(jìn)行建筑設(shè)計時應(yīng)將工程項目的功能要求與投資有機結(jié)合，既不單純追求降低成本，亦不片面追求提高功能，而是注重提高成本與功能的比值，獲得最佳設(shè)計方案。讓設(shè)計人員參與價值工程中去，避免在設(shè)計過程中出現(xiàn)重功能輕成本的現(xiàn)象。設(shè)計人員要充分運用價值工程理論優(yōu)化設(shè)計方案，提出各種方案，方案設(shè)計務(wù)必追求既發(fā)揮功能又有效控制成本的有機統(tǒng)一，從中擇優(yōu)選出最佳方案。例如在紅花崗經(jīng)開區(qū)遵義二中南宮山校區(qū)一幢教學(xué)樓設(shè)計中，原設(shè)計方案墻體材料采用多孔磚及可移動式分室隔墻，采用單框雙玻璃鋼塑窗，單方造價為 1678元/m2，經(jīng)過設(shè)計人員的反復(fù)計算，墻體采用內(nèi)澆外砌，窗戶采用單框雙玻璃腹鋼塑窗，滿足了設(shè)計要求，而每平方造價比原方案節(jié)約了360元，此方案設(shè)計在保證工程功能不變的條件下降低了項目投資。

　　4.、建立健全設(shè)計監(jiān)理制度，控制造價

　　當(dāng)前，政府主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)計監(jiān)理制度。因為，引入第三方監(jiān)督體系對工程設(shè)計、造價控制有重要作用。因此，要健全制度，提供平臺，促使一部分有經(jīng)驗的監(jiān)理人員參與到設(shè)計階段中去。推行設(shè)計監(jiān)理，使其參與到設(shè)計的各個階段，融合到設(shè)計中去，以建設(shè)單位投資框算作依據(jù)，對設(shè)計單位的圖紙和編制在概算進(jìn)行審核，協(xié)調(diào)好設(shè)計單位與規(guī)劃、消防、人防、環(huán)保、園林等外部單位的配合，以達(dá)到優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，有效控制工程價格之目的。

　　5、積極推行限額設(shè)計

　　限額設(shè)計是指按照批準(zhǔn)的及投資估算控制初步設(shè)計，按照初步設(shè)計概算造價限額進(jìn)行施工圖設(shè)計。實踐證明，實施限額設(shè)計有利于促進(jìn)設(shè)計單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高設(shè)計水平，以做到用最少的投入換來最大的產(chǎn)出。當(dāng)然，限額設(shè)計并非一味考慮節(jié)約投資成本，而是尋找和建構(gòu)最少投資和最大產(chǎn)出的平衡點和契合點，為此，就需要發(fā)揮設(shè)計人員的首創(chuàng)精神，從實際出發(fā)，深入工作實踐，堅持以科學(xué)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、縝密的思維科學(xué)設(shè)計、合理設(shè)計，保證設(shè)計方案的科學(xué)性、合理性和可行性，切實做好控制造價工作。同時，要樹立前瞻意識，在設(shè)計時注重合理測算工程費用，做好預(yù)算合理、高效算賬，合理造價。

　　6、改進(jìn)設(shè)計取費辦法

　　設(shè)計收費充分尊重了設(shè)計單位和設(shè)計人員的勞動價值，體現(xiàn)了尊重讓一切知識、技術(shù)、勞動競相迸發(fā)，充分涌流的市場經(jīng)濟(jì)良好氛圍。但目前的設(shè)計收費存有欠合理之處，不論是按投資還是按面積收費都有吃“大鍋飯”的現(xiàn)象，這不利于設(shè)計階段對投資的合理控制和管理，要杜絕只要畫出圖紙就給錢，質(zhì)量好不好，投資超不超與設(shè)計收費沒有什么關(guān)系的思想。其實，可以考慮運用經(jīng)濟(jì)杠桿，在現(xiàn)有收費方法基礎(chǔ)上增加節(jié)約投資提成，超出投資則扣除一定比例設(shè)計費的方法，這將轉(zhuǎn)變設(shè)計單位和設(shè)計人員的設(shè)計思維，推動設(shè)計和工程投資的有機高效結(jié)合。

　　二 、簡要案例說明

　　遵義市紅花崗區(qū)南部體育中心建設(shè)工程BT項目，8000座主場館建筑面積2.05萬平方米及停車場，投資限額為2.2億，設(shè)計施工一起招標(biāo)，中標(biāo)后，設(shè)計單位為確保總投資控制在2.2億以內(nèi)，在該項目中引入了價值工程、改進(jìn)取費措施、加強設(shè)計變更管理等一系列設(shè)計管理措施，對項目造價進(jìn)行有效控制，使得項目最終的結(jié)算價沒有超過2.2億。