摘要：淮北市是國(guó)家重要的煤炭能源基地，建市50年來(lái)，在開采煤炭資源為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也極大地破壞了生態(tài)環(huán)境，并引發(fā)諸多深層次的矛盾和問(wèn)題。本文試從礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和治理模式等方面進(jìn)行探討，為礦業(yè)城市的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供一點(diǎn)意見和建議。
　　關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)，環(huán)境保護(hù)，資源利用
　　
　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題已與廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織到了一起，特別是典型的礦業(yè)城市，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題引起的社會(huì)矛盾已十分突出。做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作是當(dāng)前礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。
　　1．淮北市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀
　　1.1礦產(chǎn)資源及其分布
　　淮北市位于安徽省北部，比鄰江蘇徐州、河南永城，是我國(guó)重要的能源城市。區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，由西北向東南傾斜，屬淮北沖積平原，僅北部有少量殘丘。市內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)達(dá)56種，其中煤、鐵、銅、金、高嶺土、水泥用灰?guī)r等12種礦產(chǎn)得到有效開發(fā)利用，尤其以煤炭資源最為豐富。
　　煤炭礦產(chǎn)：淮北礦區(qū)總面積12350km2，按地質(zhì)單元?jiǎng)澐譃樗拇蟮V區(qū)：濉肖礦區(qū)、宿縣礦區(qū)、臨渙礦區(qū)和渦陽(yáng)礦區(qū)。其中臨渙礦區(qū)全部、濉肖礦區(qū)大部在市轄區(qū)內(nèi)。
　　其他礦產(chǎn)：金屬礦產(chǎn)主要是銅、金、鐵礦，主要分布于濉溪縣中部；水泥用灰?guī)r和建筑石料主要分布于杜集和烈山區(qū)；磚瓦用粘土礦轄區(qū)內(nèi)廣泛分布。
　　1.2礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題
　　淮北市礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要包括四個(gè)方面：一是礦山廢水和尾礦污染問(wèn)題；二是礦山疏干排水造成災(zāi)害頻生，巖溶塌陷，生態(tài)環(huán)境遭到破壞；三是占用和破壞大量土地包括采礦活動(dòng)所占用的土地（如廠房、工業(yè)廣場(chǎng)、堆礦場(chǎng)）；四地下開采而產(chǎn)生地面裂縫、變形、地表塌陷等。
　　1.3當(dāng)前礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀
　　1.3.1采煤塌陷：由于開采地下礦產(chǎn)（主要是煤炭資源），造成地表大面積塌陷。采煤塌陷是當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)淮北市礦山地質(zhì)環(huán)境的主要問(wèn)題。
　　1.3.2礦坑排水：因礦坑排水和工農(nóng)業(yè)用水，造成地下水失衡，已形成以城區(qū)為中心的近300平方公里的地下水降落漏斗區(qū)。造成土地沙化、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、巖溶塌陷、地裂縫和人民生活用水困難。
　　1.3.3水土流失:主要是塌陷造成地表拉坡和露天開采造成植被破壞，水土流失嚴(yán)重。
　　1.3.4自然景觀和地貌景觀遭到嚴(yán)重破壞。
　　2．礦山地質(zhì)環(huán)境治理情況
　　在礦業(yè)發(fā)展與環(huán)境矛盾日趨激烈的情況下，淮北市從加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)和完善各項(xiàng)制度入手，強(qiáng)化監(jiān)督管理，狠抓措施的落實(shí)，并投入大量人力財(cái)力物力進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和綜合治理，創(chuàng)造性的開展工作，取得了一系列顯著成效，受到了社會(huì)各界的關(guān)注。
　　2.1治理原則：統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、分步實(shí)施、順應(yīng)現(xiàn)狀、兼顧發(fā)展。
　　2.2治理的技術(shù)途經(jīng)：遵循先進(jìn)的科學(xué)理念，利用現(xiàn)代的水文、工程、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)技術(shù)，努力體現(xiàn)對(duì)自然的人文關(guān)懷；采取挖深、回填、溝通、加固、搬遷、復(fù)土、復(fù)綠等技術(shù)手段和途徑。
　　2.3當(dāng)前礦山環(huán)境治理的主要模式
　　按照“立足科學(xué)、有效治本”的原則，全面落實(shí)因地制宜、綜合治理的方針，以建立示范區(qū)為龍頭，以復(fù)田造地為重點(diǎn)，以恢復(fù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，努力探索礦山地質(zhì)環(huán)境治理的科學(xué)路徑。在城市（小城鎮(zhèn)）以構(gòu)建園林、湖泊和建設(shè)用地為主要模式，在城鎮(zhèn)近郊以構(gòu)建園林、魚塘和耕地為主要模式，在農(nóng)村以構(gòu)建耕地、魚塘和水庫(kù)為主要模式，對(duì)大型連片塌陷區(qū)以構(gòu)建綜合性公園為主要模式。
　　2.4治理成效
　　2.4.1淮北市被原國(guó)家土地管理局授予全國(guó)土地復(fù)墾示范區(qū)(國(guó)家三個(gè)示范區(qū)之一)，采煤塌陷區(qū)綜合治理模式被推廣到全國(guó)煤炭城市應(yīng)用。
　　2.4.22005年淮北市緊緊抓住有利契機(jī)，將南湖東湖濕地采煤塌陷區(qū)、相城煤礦遺址、相山地質(zhì)遺跡共16平方公里三處景區(qū)規(guī)劃為國(guó)家礦山公園，并及時(shí)向國(guó)土資源部申報(bào)，在全國(guó)28家礦山公園申報(bào)單位中取得了第8名的好成績(jī)，從而進(jìn)入建設(shè)國(guó)家首批礦山公園名錄。
　　2.4.3在長(zhǎng)期的復(fù)墾治理過(guò)程中，淮北市針對(duì)多層煤回采的深層塌陷區(qū)和單一煤層回采的淺層塌陷區(qū)的不同情況，分別建立了塌陷地復(fù)墾種植、塌陷地復(fù)墾基建、塌陷區(qū)深水面養(yǎng)殖等三大治理類型，截至2009年底已累計(jì)治理利用塌陷區(qū)土地9.95萬(wàn)畝，塌陷治理率達(dá)42%，治理水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
　　3．綜合治理應(yīng)關(guān)注的關(guān)鍵問(wèn)題
　　3.1采煤沉陷造成基本農(nóng)田保護(hù)困難
　　基本農(nóng)田保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。但是地下采煤帶來(lái)不可避免地土地沉陷，給我市的基本農(nóng)田保護(hù)工作帶來(lái)了嚴(yán)重影響。塌陷區(qū)域和塌陷時(shí)間不能明確界定，影響了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定和保護(hù)；土地塌陷造成耕地面積減少，基本農(nóng)田保護(hù)率不能達(dá)到要求；礦山和城鎮(zhèn)建設(shè)也將占用大量耕地。
　　3.2礦山環(huán)境治理資金存在較大缺口
　　淮北市礦業(yè)開發(fā)歷史悠久，而礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作起步較晚，造成了今天既有歷史上形成的治理欠賬，又存在新開發(fā)礦山環(huán)境保護(hù)與治理力度弱的問(wèn)題。雖然各級(jí)政府積極籌措資金，礦山企業(yè)每年也都投入一定數(shù)量的防治經(jīng)費(fèi)，但是與實(shí)際需要相比仍存在很大缺口。
　　4、幾點(diǎn)建議
　　4.1開展礦山生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)，分析礦山生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)，對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分級(jí)，確定重點(diǎn)整治的礦山，努力創(chuàng)建開發(fā)式治理機(jī)制。
　　4.2建立多元化、多渠道、多形式的采煤塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的投資機(jī)制，形成多方投資、共同治理、全面恢復(fù)、多方受益的良好局面。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)礦山環(huán)境治理項(xiàng)目，使淮北塌陷區(qū)變成生產(chǎn)發(fā)展、生活富強(qiáng)、生態(tài)良好的綜合示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)廢棄礦區(qū)的永續(xù)利用。
　　4.3引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，規(guī)范礦山企業(yè)開采和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為，推進(jìn)環(huán)保型礦業(yè)建設(shè)。
　　4.4不斷完善礦山地質(zhì)環(huán)境管理工作的制度建設(shè)，研究社會(huì)資金投入的優(yōu)惠政策并適時(shí)出臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，用足用活國(guó)家和省級(jí)相關(guān)法律法規(guī)。
　　
　　結(jié)語(yǔ)
　　作為礦業(yè)城市，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)能源需求的不斷增加，淮北市的礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度也在不斷加大，高強(qiáng)度的開發(fā)將會(huì)帶來(lái)更大的環(huán)境矛盾。因此，制定相關(guān)的政策法規(guī)就顯得尤為重要，希望各級(jí)政府和有關(guān)部門將從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的倡議目標(biāo)高度，進(jìn)一步加大礦山地質(zhì)環(huán)境的治理力度，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重實(shí)效；積極推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的倡議調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、《安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)工作五十年》，2008
　　2、《安徽省礦山環(huán)境保護(hù)管理辦法》,2008
　　3、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》,2009
　　4、《淮北市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2009-2020年）》，2009