摘要：在水利工程建設(shè)中容易發(fā)生安全事故，所以作為工程建監(jiān)理人員就必須認(rèn)真做好水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)理的工作，盡量不要發(fā)生安全事故。

　　關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè),監(jiān)理,方法

　　水利工程建設(shè)具有自然環(huán)境差、技術(shù)復(fù)雜、工程量大、工期長等特點(diǎn)，故水利工程建設(shè)過程存在不安全因素多、安全事故隱患多的問題。 隨著國家《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)出臺，加強(qiáng)了參建各方對安全生產(chǎn)的管理責(zé)任，監(jiān)理人員的職責(zé)也逐步由原來的“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)”變化為“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、安全監(jiān)督、環(huán)保監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)”，因而做好安全生產(chǎn)監(jiān)理成為監(jiān)理人員法定責(zé)任。 相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定工程建設(shè)監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，監(jiān)理人員應(yīng)依法履行職責(zé)。

　　首先要履行好法規(guī)明確規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，對于法規(guī)未明確規(guī)定的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)也應(yīng)盡到建議責(zé)任。安全生產(chǎn)管理的各方既要責(zé)任明確又要形成齊抓共管的合力，這樣既符合立法原則也符合我國國情，從而減少或避免水利建設(shè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 具體監(jiān)理中，應(yīng)把握以下重點(diǎn)。

　　1 堅(jiān)持“安全第一”和“預(yù)防為主”的原則，從源頭把好安全生產(chǎn)關(guān)

　　落實(shí)“安全第一”和“預(yù)防為主”的原則，就需要結(jié)合水利建設(shè)項(xiàng)目的管理方式， 從制定水利工程設(shè)計(jì)方案及施工方案開始進(jìn)行安全生產(chǎn)方案審查和控制，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)。

　　目前，我國水利建設(shè)項(xiàng)目管理大都采取設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工分階段管理的模式，設(shè)計(jì)方案及圖紙完成后再選擇監(jiān)理單位和施工承包單位。 監(jiān)理及施工最直接的依據(jù)就是水利工程設(shè)計(jì)方案和圖紙， 故監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)盡早熟悉設(shè)計(jì)方案、 施工圖紙及業(yè)主與施工承包單位簽的承包合同， 嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)方案， 認(rèn)真分析按此方案施工可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，將這些問題事先記錄在案，在業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工承包單位參加的設(shè)計(jì)交底會時進(jìn)行必要質(zhì)疑澄清，切忌不懂裝懂、得過且過。只有通過及時的溝通，才能更好地從源頭把好水利工程施工階段安全生產(chǎn)關(guān)。

　　(1)施工圍堰及導(dǎo)流孔(槽)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)對使用新材料、新技術(shù)、新工藝的成熟性最好有相關(guān)專家評審意見， 施工方能掌握此施工技術(shù)或工藝。

　　(3)設(shè)計(jì)的施工方案應(yīng)與施工現(xiàn)場情況緊密結(jié)合并切實(shí)可行， 不安全因素通過施工方案優(yōu)化降到最低。

　　(4)施工協(xié)議中要足額考慮安全生產(chǎn)措施費(fèi)，為確保安全生產(chǎn)提供經(jīng)濟(jì)保障。

　　(5)業(yè)主提供的施工場地如有高壓電纜、輸氣輸油輸水管線、污水管等設(shè)施時要調(diào)查清楚，保護(hù)措施需有效。

　　2 督促施工承包單位制定健全的安全生產(chǎn)管理體系

　　工程開工前通過對施工承包單位的安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行審查， 特別是沒有通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的施工承包單位， 及時發(fā)現(xiàn)其安全生產(chǎn)管理體系存在的問題和不足， 要求其必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系。

　　3 針對工程特點(diǎn)審查批準(zhǔn)施工承包單位具體安全措施

　　工程建設(shè)職業(yè)傷害事故共計(jì) 20 類，水利工程施工常見的傷害事故為坍塌、觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、水淹傷害和急性中毒。 職業(yè)健康安全管理體系是施工承包單位總體的、 原則的安全生產(chǎn)控制體系，由于水利工程項(xiàng)目具有唯一性特點(diǎn)、工程結(jié)構(gòu)及施工環(huán)境千差萬別， 故應(yīng)要求施工承包單位針對可能發(fā)生的職業(yè)傷害事故制定出預(yù)防措施，與施工組織設(shè)計(jì)同時進(jìn)行審批。

　　4 對施工現(xiàn)場的生產(chǎn)過程及安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查

　　現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)監(jiān)理細(xì)則對生產(chǎn)過程及安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查， 在實(shí)際操作過程中真正落實(shí)安全管理體系和安全生產(chǎn)措施， 并結(jié)合對施工過程的控制隨時進(jìn)行檢查。

　　4.1 對參建人員的安全控制

　　參建人員的安全控制重點(diǎn)是直接從事施工作業(yè)的人員，控制的目標(biāo)是減少或消除人的不安全行為。

　　(1)要求施工承包單位的各類人員必須通過安全生產(chǎn)教育關(guān)，最重要的是開好班前會，在班前會上有針對性地講解各崗位存在的不安全因素及預(yù)防措施、突發(fā)安全事故自救措施等。

　　(2)要求特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。

　　(3)各類人員醉酒、帶病、精神狀態(tài)不佳不得上崗。

　　(4)諸如安全帽、防護(hù)鏡、防輻射、防吸塵、防觸電等勞保用品不佩戴齊整不得上崗。

　　(5)強(qiáng)制性要求施工承包人為參建人員購買意外傷害保險。

　　(6)倡導(dǎo)親情關(guān)懷，如家屬的一個叮囑安全電話有可能起到意想不到的作用。

　　4.2 對施工現(xiàn)場的安全控制

　　4.2.1 基坑(槽)開挖安全控制

　　水利工程一般開挖的坑(槽)較深且基礎(chǔ)工作面大部分都在地下水位以下，如果安全措施不到位，極易發(fā)生坍塌，一旦發(fā)生將會造成重大傷亡事故，因此要特別重視對坍塌危害的控制。

　　(1)施工方案的確定應(yīng)以工程地質(zhì)和水文地質(zhì)報告提供成果為依據(jù)。

　　(2)開挖方法、放坡系數(shù)、棄土堆放位置高度及支護(hù)方式等符合規(guī)范規(guī)程。

　　(3)降水方式及持續(xù)時間既要保證滿足施工要求又要防止揚(yáng)壓力過大將在建工程浮起。

　　4.2.2 現(xiàn)場用電安全控制

　　高壓電是水利工程施工最主要的動力來源，也是安全事故的高發(fā)區(qū)，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)控制。

　　(1)控制重點(diǎn)為輸電線路及配用電設(shè)備的合格性檢查。

　　(2)在帶電體附近作業(yè)時作業(yè)人員及工具距帶電體的最小安全距離符合規(guī)程要求。

　　(3)重點(diǎn)用電設(shè)備要有防雷擊措施。

　　(4)嚴(yán)禁施工人員撕扯亂拉生活用電線路。

　　(5)主要輸電線路及主要用電設(shè)備經(jīng)電力管理部門驗(yàn)收后方可接火供電。

　　4.2.3 施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)控制

　　水利工程施工所用機(jī)械門類繁多型式多樣，應(yīng)從設(shè)備準(zhǔn)入開始把關(guān)， 安全性能不合格的設(shè)備不得進(jìn)場。起重設(shè)備及鍋爐等壓力容器應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控，由專業(yè)人員進(jìn)行安裝調(diào)試， 經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)用。

　　4.2.4 臨時擋水疏水建筑物檢查

　　作為水利工程施工不可或缺的輔助工程——臨時擋水疏水建筑物對保證安全施工意義重大， 必須按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量完成， 切忌存在僥幸心理而降低標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。 投入運(yùn)用后，要隨時觀察變形、滲漏等指標(biāo)，使臨時工程處于可控狀態(tài)。

　　4.2.5 施工現(xiàn)場總體布局合理性控制

　　施工場地因涉及遷占費(fèi)用及對生產(chǎn)效率的影響，業(yè)主及施工承包單位一般都希望布局緊湊，盡量減少臨時占地規(guī)模， 但不能因此而形成安全生產(chǎn)隱患。監(jiān)理人員應(yīng)以安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對施工現(xiàn)場總體布局是否符合安全生產(chǎn)要求進(jìn)行必要的控制。

　　(1)易燃易爆物品倉庫地點(diǎn)及儲存方式要符合規(guī)范規(guī)程，必要時要經(jīng)過公安及消防部門驗(yàn)收。

　　(2)針對各種危險源安置相應(yīng)警示標(biāo)牌。

　　(3)集體宿舍距易燃易爆物的距離符合安全管理規(guī)程并做到通風(fēng)采光良好。

　　(4)職工食堂遠(yuǎn)離污染源，飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)，各類食品要衛(wèi)生合格，預(yù)防集體急性中毒事件發(fā)生。

　　5 做好安全生產(chǎn)信息管理工作

　　監(jiān)理人員在從事工程建設(shè)安全監(jiān)督過程中應(yīng)十分注意監(jiān)理的職責(zé)范圍及處理分寸， 注重做好安全信息管理。 在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)一定要盡職盡責(zé)， 對檢查出的安全事故隱患應(yīng)及時向施工承包單位提出書面整改意見，對拒不整改的應(yīng)暫時停工，并以書面形式報告建設(shè)單位， 并完善安全生產(chǎn)類文件簽收制度。對于法律法規(guī)規(guī)定職責(zé)范圍以外的，監(jiān)理人員也應(yīng)善意地提出建議，但一般可采取口頭方式努力做好水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作， 防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。