隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程建設(shè)的質(zhì)量水平越來(lái)越關(guān)鍵，水利工程建設(shè)管理還存在一些問(wèn)題，本文就對(duì)目前水利工程建設(shè)管理中的問(wèn)題進(jìn)行分析與探討。

　　《內(nèi)蒙古水利》(雙月刊)創(chuàng)刊于1981年，由內(nèi)蒙古自治區(qū)水利科學(xué)研究院、內(nèi)蒙古自治區(qū)水利學(xué)會(huì)主辦宣傳水利事業(yè)的方針政策，工作任務(wù)，信息動(dòng)態(tài)，交流科技成果，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等編輯出版綜合性專(zhuān)業(yè)期刊《內(nèi)蒙古水利》，編輯出版內(nèi)蒙古水利史志等書(shū)刊，水利廳宣傳工作等。

　　一、水利工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

　　(一)在水利工程施工階段，為了保證施工進(jìn)度和質(zhì)量，就會(huì)投入大量的人力物力財(cái)力，就會(huì)在很大程度導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。另一方面，還會(huì)出現(xiàn)追求片面的節(jié)約，從而忽略了工程的整體利益。

　　由于水利工程復(fù)雜的施工條件和環(huán)境，對(duì)工程招標(biāo)文件和合同落實(shí)提出了更高的挑戰(zhàn)和要求。但是在實(shí)際的管理過(guò)程中，很多的工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平亟待提高，在很大程度上對(duì)工程造價(jià)管理不力。同時(shí)沒(méi)有采取合理有效方法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，采用的方式比較落后和傳統(tǒng)，對(duì)工程施工造成不利的影響。

　　(二)監(jiān)理部門(mén)監(jiān)督不力。

　　監(jiān)理成為市場(chǎng)運(yùn)行條件下的運(yùn)作部門(mén)，很容易被邊緣化，如果利用中介結(jié)構(gòu)去監(jiān)督和管理政府主導(dǎo)的水利工程建設(shè)，就很有可能導(dǎo)致監(jiān)理部門(mén)的職權(quán)的得不到保障，也會(huì)使得建設(shè)單位利用合同的方式將責(zé)任轉(zhuǎn)移給監(jiān)理部門(mén)，在很大程度上導(dǎo)致了監(jiān)理部門(mén)出現(xiàn)喪失主動(dòng)權(quán)，不能充分發(fā)揮監(jiān)理單位的職能和職權(quán)。

　　(三)工程立項(xiàng)沒(méi)有科學(xué)性和規(guī)范性。

　　在進(jìn)行水利工程建設(shè)過(guò)程中，具有很強(qiáng)的復(fù)雜性和綜合性的特點(diǎn)，涉及氣候、地質(zhì)、水文等自然條件和政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)條件，因此，水利工程建設(shè)的目標(biāo)要保證水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。但是在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，有的地方和單位對(duì)前期的調(diào)研論證不夠充分，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃�文、人文以及�?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展考慮不全面，沒(méi)有形成科學(xué)有效的研究報(bào)告和合理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案，導(dǎo)致水利工程建成后，沒(méi)有起到良好的運(yùn)行效益，同時(shí)對(duì)當(dāng)期群眾生活造成極為不利的影響，引起群眾的不滿和反對(duì);有的工程在立項(xiàng)過(guò)程中，受到行政指令干涉比較多，出現(xiàn)許多的面子工程、形象工程以及政績(jī)工程，導(dǎo)致工程在決策、設(shè)計(jì)、施工以及施工運(yùn)行管理維護(hù)過(guò)程中嚴(yán)重脫離實(shí)際和群眾，在一定程度上造成資金和資源的浪費(fèi)。

　　二、做好水利工程施工質(zhì)量管理的措施

　　(一)做好施工過(guò)程中安全管理工作

　　為了更好的落實(shí)水利工程安全施工措施，施工單位要做好相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，規(guī)定好施工的任務(wù)和施工方法，為水利工程施工創(chuàng)造良好的環(huán)境，為水利工程施工創(chuàng)造安全的施工氛圍，保證施工全過(guò)程安全設(shè)計(jì)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件等的要求，制定科學(xué)合理的施工成本和工期控制目標(biāo)，協(xié)調(diào)每個(gè)階段、工序和任務(wù)之間的關(guān)系，同時(shí)要加強(qiáng)管理;在施工過(guò)程中，要優(yōu)化人財(cái)物等資源配置，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，保證水利工程施工順利進(jìn)行。要對(duì)施工的不同的階段、部位以及班組等，進(jìn)行有效的布置和安排。

　　(二)提高水利工程施工管理人員的質(zhì)量意識(shí)。

　　質(zhì)量是整個(gè)水利工程的生命，決定著施工單位的命運(yùn)施工質(zhì)量管理在進(jìn)行文明安全管理方面發(fā)揮著重要的作用。因此，在進(jìn)行施工過(guò)程中，施工單位要加強(qiáng)對(duì)工程施工質(zhì)量的管理，建立高效的施工隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)，為保證完成施工任務(wù)提供必要的保障，避免出現(xiàn)盲目性，保證工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)施工材料、機(jī)械設(shè)備管理，避免對(duì)施工質(zhì)量造成不利影響。因此，在實(shí)際的管理過(guò)程中，從工程設(shè)計(jì)圖紙?jiān)�材料到分�?xiàng)工程施工，每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟都要得到重視，水利工程管理人員要熟悉和掌握質(zhì)量管理的范圍及重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理和控制，盡量在事前采取措施，使施工質(zhì)量管理能夠正常進(jìn)行。另外還要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量自檢，每個(gè)操作者都要進(jìn)行認(rèn)真自檢和把關(guān)，為保證施工質(zhì)量才奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，要嚴(yán)格落實(shí)，不應(yīng)忽視。另外，在水利工程施工過(guò)程中要設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)。這個(gè)管理點(diǎn)可用于多種環(huán)節(jié)、步驟和工序，例如采用新技術(shù)、施工難點(diǎn)以及薄弱環(huán)節(jié)，分項(xiàng)分部工程施工質(zhì)量要求很高等。要在質(zhì)量控制的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行質(zhì)量管理點(diǎn)的設(shè)計(jì)，對(duì)事前和事中進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理，防止出現(xiàn)意外情況。

　　(三)加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量管理和控制。

　　在工程施工過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)施工監(jiān)督力度，根據(jù)水利工程建設(shè)的法律法規(guī)，建立素質(zhì)高、水平高的質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍，不斷完善水利工程施工質(zhì)量管理機(jī)制;還要加強(qiáng)水利工程材料、成品、半成品以及機(jī)械設(shè)備的管理，避免有質(zhì)量問(wèn)題或者不達(dá)標(biāo)的材料或者產(chǎn)品進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)。尤其對(duì)施工產(chǎn)生重要影響設(shè)備和材料進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)和評(píng)定，保證達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，對(duì)大型的機(jī)械設(shè)備要進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，避免出現(xiàn)腐敗行為。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，建立完善的質(zhì)量保障體系，明確相關(guān)的施工技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證合同規(guī)定的內(nèi)容和條款進(jìn)行施工，做好最好的工程驗(yàn)收工作。對(duì)于每項(xiàng)完成的工序，在施工單位進(jìn)行自檢后，在由監(jiān)理人員進(jìn)行驗(yàn)收簽認(rèn)，如果出現(xiàn)驗(yàn)收不合格的情況，不能進(jìn)行下一項(xiàng)的工程施工。為了保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，要進(jìn)行多方籌資，保證工程投資及時(shí)到位。要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況的集資辦法，保證資金具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性，依法籌集工程建設(shè)資金。

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