摘要：本次規(guī)劃從節(jié)約土地、環(huán)境整治、改善居住條件、利用新能源等多方面進行探討，并將其落實到村莊的空間布局、農(nóng)宅設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面。用科學合理、切實可行的規(guī)劃指導盆罐村整治和建設(shè)，并為某市社會主義新農(nóng)村的建設(shè)積累經(jīng)驗，提供示范作用。
　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)規(guī)劃；概述；特點
　　一、規(guī)劃概述
　　(一)村莊概況
　　某村莊位于某市東北部,遠離中心城區(qū)，是典型的以務農(nóng)為主的村莊，被確定為某市惟一一個農(nóng)業(yè)部示范村。做好某村莊的新農(nóng)村規(guī)劃，其推廣作用和意義非常深遠，也因此受到某市和農(nóng)業(yè)部的高度重視，其規(guī)劃和建設(shè)被列為國家重點項目。
　　（二）規(guī)劃思路
　　1.規(guī)劃深度的確定
　　此次規(guī)劃意在示范性、推廣性,在規(guī)劃深度上既要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、空間、環(huán)境、資源、人口、就業(yè)等的統(tǒng)籌考慮,又要對村莊生活空間范圍內(nèi)的居住條件、綠化景觀、配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等有具體的建設(shè)指導，因此此次規(guī)劃分為三個層面：一是村域總體規(guī)劃；重點進行村莊生產(chǎn)和生活大格局的規(guī)劃；二是村莊詳細規(guī)劃,重點進行農(nóng)民居住空間的規(guī)劃；三是村莊整治規(guī)劃，對村容村貌、公共服務設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等近期建設(shè)項目進行規(guī)劃設(shè)計。
　　2.規(guī)劃實施的階段目標
　　尊重本土特色,縮小城鄉(xiāng)差距;營造良好生活環(huán)境、高效率生產(chǎn)環(huán)境。規(guī)劃時序確定為:由近到遠,近期“實事求是,因地制宜,不大拆大建,村莊建設(shè)見成效”,遠期“經(jīng)濟強村,環(huán)境優(yōu)美,鄉(xiāng)土特色鮮明,全面建設(shè)新農(nóng)村”。
　　(三)規(guī)劃內(nèi)容
　　1.確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
　　經(jīng)過綜合比較分析,規(guī)劃明確了盆罐村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要沿著“一產(chǎn)多元化,二產(chǎn)特色化”的方向發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè),做大農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化與基地化經(jīng)營。
　　大力發(fā)展蔬菜、花卉和水果產(chǎn)業(yè),建設(shè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),推進精品、創(chuàng)匯、加工、籽種農(nóng)業(yè)的發(fā)展,積極與大中城市批發(fā)市場建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,引導農(nóng)民發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二產(chǎn)業(yè),依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ),發(fā)展無污染工業(yè),不再擴大工業(yè)用地規(guī)模。挖掘傳統(tǒng)制陶工藝,對現(xiàn)仿古陶藝進行擴展,增加品種,進一步提高國際市場占有率。組建秸稈燃氣生產(chǎn)企業(yè)和秸稈氣設(shè)備制造企業(yè),培育村級企業(yè)新的增長點。依靠熟練勞動力資源優(yōu)勢,改造提升服裝輕紡等傳統(tǒng)工業(yè),擴大規(guī)模,打造品牌精品。第三產(chǎn)業(yè),發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假經(jīng)濟,發(fā)展立足于為本村服務的飲食、商業(yè)等,提高村民日常生活水平。
　　2.統(tǒng)籌布局村域空間
　　以節(jié)約用地、適當集中為原則,充分考慮土地使用現(xiàn)狀,規(guī)劃將村民生活、村辦企業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三大功能合理銜接,共同構(gòu)成新農(nóng)村建設(shè)的有效功能架構(gòu),并對村域的用地布局進行總量控制。
　　(1)村莊生活區(qū),規(guī)劃以水系環(huán)繞新村,承擔村民的居住、生活服務功能。規(guī)劃在保持傳統(tǒng)村落風貌和格局的基礎(chǔ)上,完善公共服務配套、增加綠化活動空間,完善道路、市政工程、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施,營造“棋田翻碧浪,綠水繞新村”的人居環(huán)境。
　　(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),規(guī)劃將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)劃分為田間種植區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和經(jīng)濟林區(qū)。田間種植區(qū)近期主要發(fā)展棉花、玉米等作物,實行糧棉輪作,遠期以種植蔬菜為主。設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)是推進精品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)的重要基地,主要發(fā)展蔬菜、花卉和水果。畜禽養(yǎng)殖區(qū)主要發(fā)展生豬和肉雞。水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展南美白對蝦和休閑垂釣業(yè)。經(jīng)濟林區(qū)主要選種鄉(xiāng)土樹種國魂和白蠟。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)整治重點:進行農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),修整田間道路,增加衛(wèi)生設(shè)施和休憩設(shè)施。
　　(3)村辦企業(yè)生產(chǎn)區(qū),保留現(xiàn)狀古陶廠,整理閑置土地,發(fā)展一類工業(yè),提高村民收入。另外,可充分依托所屬板橋鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園,解決村民的就業(yè)問題,在村內(nèi)不再建設(shè)工業(yè)小區(qū)。
　　3.村莊近期整治
　　(1)搬遷村中的秸稈燃氣站。村中的秸稈燃氣站雖然在為村民提供燃氣方面效果初顯,但其位于村委會與村小學旁邊,且離周圍村宅距離不足30米。其燃料秸稈露天堆放,具有較嚴重的安全隱患,秸稈氣站周圍彌漫的焦油味道亦污染了周邊的空氣環(huán)境。規(guī)劃遷至村東,與沼氣共同形成新能源利用。
　　(2)整治與修繕村中的河道與橋梁。村莊擁有環(huán)村河道和數(shù)條溝渠,水體質(zhì)量及堤岸環(huán)境亟須整治,村入口的橋梁年久失修,也是村民要求規(guī)劃建設(shè)中解決的重點。規(guī)劃進行了環(huán)村水系的連通,生態(tài)堤岸的改造設(shè)計,以及橋涵的規(guī)劃,滿足了居住生活近遠期的要求。
　　(3)解決村莊內(nèi)居住與畜養(yǎng)分離。在現(xiàn)狀村北,規(guī)劃集中畜養(yǎng)區(qū),滿足村民日常畜養(yǎng)要求,杜絕庭院內(nèi)人畜混雜。
　　(4)解決“垃圾靠風刮,污水靠蒸發(fā)”的傳統(tǒng)方式。規(guī)劃進行了雨、污水的近遠市政管網(wǎng)及設(shè)施規(guī)劃,在村東規(guī)劃垃圾轉(zhuǎn)運站和小型污水處理設(shè)施。
　　(5)落實年度整治項目,進行投資匡算,多渠道爭取建設(shè)資金。考慮到盆罐村規(guī)劃近期啟動的可實施性,規(guī)劃制定了近期整治行動計劃,安排了整治和建設(shè)項目,估算了項目工程量和投資費用。
　　二、規(guī)劃特點
　　(一)規(guī)劃重視鄉(xiāng)土景觀,形成“棋田翻碧浪,綠水繞新村”的鮮明地域特征
　　規(guī)劃充分尊重地域的自然生態(tài)環(huán)境,并以此為基礎(chǔ),營造村莊的宜人生活環(huán)境。第一,村莊規(guī)劃體現(xiàn)某地方的平原特色,沿路規(guī)劃、建設(shè)整齊、方正的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)等,構(gòu)成完整統(tǒng)一的村落形態(tài),住宅成組團式布局。第二,整理村落水面,規(guī)劃環(huán)村河道,控制村莊形態(tài),營造“棋田翻碧浪,綠水繞新村”的鮮明地域特征。強調(diào)村莊的生態(tài)和景觀環(huán)境,著力提高環(huán)境質(zhì)量和村莊形象,以公園綠地為核心,道路綠化、沿河防護綠化帶為脈絡(luò),街頭綠化、庭院綠化為主體,向村莊居住、工作的各個空間層滲透,營造綠色村落空間。同時注重綠化空間與村民休閑聚會公共活動空間的結(jié)合。第三,在植被選擇上,不是簡單地移植城市地區(qū)綠化景觀,而是注意恢復農(nóng)村歷史植被和當?shù)匚锓N,宅前、宅后植樹、種菜,形成農(nóng)村特有的地方植被風貌。
　　(二)重視公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè),營造村莊舒適方便的生活環(huán)境
　　規(guī)劃重視公共配套設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、道路與市政基礎(chǔ)設(shè)施的布局。公共設(shè)施布局注重村民對教育、文體、醫(yī)療、養(yǎng)老的需求,建設(shè)養(yǎng)老院、超市、農(nóng)貿(mào)市場、飯店、百貨店、商業(yè)服務中心、科技站、社區(qū)醫(yī)院或衛(wèi)生所、圖書館、休閑娛樂場所等,豐富村民的物質(zhì)和精神生活,改善村民居住生活條件。完善、新建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施,解決村莊“臟、亂”現(xiàn)象,為建設(shè)和諧新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化交通系統(tǒng),步行和車行交通流線有機組織,滿足各自不同的功能要求。同時步行空間注重綠化,成為體現(xiàn)村莊風貌的景觀要素之一。生產(chǎn)用車在村莊入口附近獨立停放,以避免對住戶的干擾。逐步進入家庭的小汽車則在村宅周邊結(jié)合綠化空間停放,既可就近入戶,也可避免對住戶的干擾。
　　(三)重視住宅設(shè)計,多個住宅設(shè)計方案優(yōu)選,推行節(jié)能省地型住宅
　　適當增加建筑面積,落實農(nóng)民生活、生產(chǎn)的綜合需求,同時注重提高土地利用效益。以務農(nóng)或從事家庭生產(chǎn)為主的農(nóng)戶,對庭院、住宅的獨立性要求較高,采用獨立院落的方式進行規(guī)劃,對此類村宅近期主要進行整治。整治的重點是庭院整治、大門和圍墻整治。對于從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),家庭生活方式已逐步城鎮(zhèn)化的農(nóng)戶,規(guī)劃設(shè)計二層村宅,提高土地的利用效率。遠期村宅主要以聯(lián)排二層住宅為主。新建二層村宅在單體設(shè)計中,注重從物質(zhì)空間和居住的經(jīng)濟型兩個層面滿足村民的生活生產(chǎn)需求。村宅布局考慮村民的生活習慣,戶戶朝陽,戶戶設(shè)有室外庭院或大平臺,使農(nóng)民原有的生活習慣和庭院的部分功能得以保留。二層村宅主要采取前后院形式,一側(cè)進人,一側(cè)進車,坡屋頂,大陽臺,戶型主要以10米或8.1米的小開間為主。
　　(四)運用規(guī)劃新理念,倡導新能源的有效利用
　　由于盆罐村現(xiàn)狀利用新能源——秸稈制氣有一定基礎(chǔ),規(guī)劃繼續(xù)推動新能源的利用。一是在村莊推廣秸稈制氣的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展秸稈供暖;二是結(jié)合畜禽養(yǎng)殖發(fā)展沼氣技術(shù),作為秸稈制氣的補充;三是繼續(xù)推廣太陽能技術(shù)在采暖和供熱水方面的應用。
　　三、規(guī)劃啟示與思考
　　(一)對農(nóng)民更應該強調(diào)以人為本,尊重農(nóng)民意愿農(nóng)民的文化水平相對較低,對規(guī)劃的理解和實施造成一定難度。為使規(guī)劃更具實施性,我們在工作方法上嘗試了平民化的問卷方式,對于規(guī)劃的把握取得了良好的效果。本次規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)研嚴謹細致,精心設(shè)計多份調(diào)研問卷,強調(diào)對農(nóng)村各類問題的深入了解分析，以此為基礎(chǔ)探討盆罐村各項發(fā)展的新思路,力圖從實際出發(fā),尊重農(nóng)民意見,解決農(nóng)民實際問題。
　　(二)保持原有生態(tài)村落的空間尺度十分重要中國不會沒有農(nóng)民,因此也不能沒有農(nóng)村。新農(nóng)村的建設(shè)是讓農(nóng)民享受到和城里人一樣的生活水平和生活福利保障,但他們的居住環(huán)境仍然要回歸鄉(xiāng)土。本次規(guī)劃充分尊重地域的自然生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境,以此為基礎(chǔ),營造村莊的綜合環(huán)境。規(guī)整的建筑肌理、傳統(tǒng)的街巷空間是某地方村莊的布局特色,規(guī)劃中,汲取地域村莊布局特征,住宅南北向規(guī)整布置,最大限度爭取日照通風。同時,為避免空間形態(tài)的呆板,規(guī)劃中利用綠化開敞空間、水景設(shè)計,達到較好的空間效果。同時規(guī)劃重點促進整治河道,溝通水系,采用鄉(xiāng)土植被進行綠化等村莊美化項目,營造了“棋田翻碧浪,綠水繞新村”鮮明的村莊特征,為村民營造出良好的生活、生產(chǎn)環(huán)境。
　　(三)因地制宜,量力而行,穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設(shè)目前大部分村莊的經(jīng)濟基礎(chǔ)都很薄弱,村集體收入來源單一,不具備全面建設(shè)新農(nóng)村、重建新家園的條件。因此建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程,從實踐看也是個循序漸進的過程。
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