摘要：農(nóng)村公路建設(shè)對農(nóng)村發(fā)展具有吸附效應(yīng)和投彈效應(yīng)。本文就農(nóng)村公路定義、杭州農(nóng)村公路的基本概況、建設(shè)規(guī)模進(jìn)行闡述，進(jìn)一步分析杭州農(nóng)村公路的建成，促使本地和外地資源、要素向公路沿線和交匯點(diǎn)聚集，改變生產(chǎn)、生活布局，進(jìn)而整合、誘發(fā)、創(chuàng)造需求，拉動沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時也促成當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)的形成與發(fā)展，進(jìn)一步推動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接推動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；吸附效應(yīng)；投彈效應(yīng)
　　交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是近期引人注目的課題。如何直接利用對經(jīng)濟(jì)影響巨大的“交通產(chǎn)業(yè)”，尤其是同廣大農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系緊密的“公路產(chǎn)業(yè)”與農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，研究其長效的、根本的、穩(wěn)定的機(jī)制，是一個嶄新的交叉研究領(lǐng)域。在扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)顧問邁克爾•M•塞尼(1998)在對農(nóng)村公路項(xiàng)目的研究中，從社會學(xué)的角度，分析了公路對農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的影響，但尚未對其經(jīng)濟(jì)影響和關(guān)系進(jìn)行分析。
　　2003年開始實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊工程”以來，杭州農(nóng)村公路建設(shè)得到快速發(fā)展，為促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)。本文通過深入分析農(nóng)村公路產(chǎn)業(yè)對啟動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的多重效應(yīng)，進(jìn)而解釋公路與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)機(jī)制。
　　1農(nóng)村公路定義
　　農(nóng)村公路的概念是隨農(nóng)村的發(fā)展而發(fā)展的，在交通部2000年底發(fā)布的《農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃說明及編制方法指南》中指出，農(nóng)村公路主要分兩個層次縣道系統(tǒng)和鄉(xiāng)道系統(tǒng)，具體包括縣道、鄉(xiāng)道、村道(鄉(xiāng)通行政村)。因此我們可將農(nóng)村公路定義為經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，按照國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，經(jīng)縣級以上交通主管部門驗(yàn)收的縣道、鄉(xiāng)道和村道。
　　縣道是指具有全縣旗、縣級市政治、經(jīng)濟(jì)意義，聯(lián)結(jié)縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間的公路。
　　鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間及鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡(luò)的公路。
　　村道是指經(jīng)縣交通主管部門批準(zhǔn)，直接為一個或幾個行政村群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)，并且與鄉(xiāng)道以上公路相連接的公路。
　　2杭州農(nóng)村公路基本概況
　　目前，杭州基本形成了層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。截至2011年底，全市公路總里程為15417.793公里，其中農(nóng)村公路里程為13893.087公里（縣道3961.348公里、鄉(xiāng)道2259.526公里、專用道60.173公里、村道7612.04公里），農(nóng)村公路里程占公路總里程比例為90%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率為100%，行政村公路通達(dá)率為100%。
　　2011年全市農(nóng)村公路技術(shù)等級分布
　　單位：公里
　　行政
　　等級 總里程 一級
　　公路 二級
　　公路 三級
　　公路 四級
　　公路 準(zhǔn)四級
　　公路 等外
　　公路 等級公路比例（%）
　　縣道 3961.348 252.149 752.54 747.531 2142.232 0 66.896 98.3%
　　鄉(xiāng)道 2259.526 0 47.992 97.45 1879.3 0 234.784 89.6%
　　專用道 60.173 6.924 6.321 7.248 19.049 0 20.631 65.7%
　　村道 7612.04 0 282.722 202.196 2459.14 4168.319 499.663 93.4%
　　合計(jì) 13893.087 259.073 1089.575 1054.425 6499.721 4168.319 821.974 94.1%
　　3杭州農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模
　　2003年~2011年，杭州市共建成農(nóng)村康莊工程路基3246.9公里，路面3982.5公里。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1430公里。總投資達(dá)30多億元，覆蓋4340個行政村，等級公路通村率從2002年的62%提高到100%，通村公路硬化率從2002年的53%提高到100%，圓滿完成了市委、市政府和省交通廳提出的“村村通公路”目標(biāo)，被農(nóng)民們喻為“農(nóng)村脫貧路、農(nóng)業(yè)致富路、農(nóng)民小康路”的農(nóng)村公路，惠及全市400多萬農(nóng)民群眾，為杭州市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提升全市城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，得到了各級政府的高度評價(jià)和廣大群眾的交口稱贊，被農(nóng)民親切的稱為農(nóng)村的“第四次革命”。
　　4農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
　　根據(jù)研究資料，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼而與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間隨著時間推移呈“魚嘴型”變化趨勢，在一定時期內(nèi)公路建設(shè)規(guī)模相對于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長保持超前發(fā)展特征（如圖1所示），公路里程曲線上凸，增長速度遞減，GDP曲線下凹，增長速度遞增，這說明在一定時期內(nèi)，農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)該先行，在發(fā)展速度上適度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，杭州市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)模對國民經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動作用是顯著的。
　　圖1農(nóng)村公路建設(shè)里程與國內(nèi)生產(chǎn)總值關(guān)系曲線圖
　　5農(nóng)村公路建設(shè)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸附和投彈效應(yīng)
　　5.1吸附效應(yīng)：誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)單元的空間集聚，創(chuàng)造需求
　　目前，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單元包括以家庭為代表的農(nóng)戶(包括私人作坊)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其分布和發(fā)展?fàn)顩r代表著農(nóng)村的整體發(fā)展水平。農(nóng)村公路建設(shè)期間及建成以后，串穿起各個行政村之間的村組；一些無法滿足建路條件的村莊，則整村搬遷至農(nóng)村公路沿線，原始的“散狀”分布形態(tài)迅速改變，農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自然地向公路沿線匯集，公路猶如吸鐵石產(chǎn)生了“吸附力”，很大程度上集聚了區(qū)域內(nèi)的人口、產(chǎn)業(yè)、信息等，吸引了經(jīng)濟(jì)單元的聚集，從而產(chǎn)生了吸附效應(yīng)。
　　農(nóng)村公路極大地改善了通行狀況，將農(nóng)戶或村沿線地區(qū)具有了一定的區(qū)位優(yōu)勢。居民、外來投資者等具有沿線分布的利益沖動：(1)可以開發(fā)和村社與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會中心聯(lián)系起來，并通過其與公路干線的連接通達(dá)更高一級的中心，進(jìn)而使公路沿線地區(qū)具有了一定的區(qū)位優(yōu)勢。(2)可以開發(fā)和利用沿線的資源。資源不僅指原先因?yàn)榻煌�條件落后而無法開發(fā)的自然資源，如地處偏僻農(nóng)村的某些礦產(chǎn)資源，也包括具有比較優(yōu)勢價(jià)值的資源，如勞動力、土地和部分原材料等。(3)可以獲得運(yùn)費(fèi)低、速度快、運(yùn)量大的優(yōu)勢，有利于降低成本、提高競爭力，而且便捷的交通運(yùn)輸在空間上擴(kuò)張了農(nóng)副產(chǎn)品的市場范圍，增強(qiáng)了產(chǎn)品對市場的影響能力。(4)隨著企業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工與專業(yè)協(xié)作的要求日益增強(qiáng)，各個企業(yè)間形成復(fù)雜的縱向、橫向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，從而形成具有關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。相反，與這個網(wǎng)絡(luò)體系聯(lián)系薄弱的企業(yè)其生存和發(fā)展的潛力都會很弱，企業(yè)的聚集及其聯(lián)系的不斷增強(qiáng)是必然結(jié)果。(5)企業(yè)聚集可以使某些資源得到共享，企業(yè)間信息交流增強(qiáng)，有助于企業(yè)得到規(guī)模效應(yīng)以便于進(jìn)一步的擴(kuò)張。所以，農(nóng)村公路是農(nóng)村各種資源要素集聚條件的重要“供給方”之一，具有強(qiáng)烈的吸附效應(yīng)。
　　總體來講，吸附效應(yīng)表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)單元空間區(qū)位改變和需求創(chuàng)造兩個方面。
　　吸附的空間區(qū)位有兩個特征：一是沿著公路沿線的聚集，二是在公路的交匯點(diǎn)(即鄉(xiāng)鎮(zhèn))的聚集（如圖2所示）。空間聚集將農(nóng)戶們由于分散而只好“放棄”的需求整合，形成數(shù)量規(guī)模，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，這就是吸附和聚集所產(chǎn)生的需求創(chuàng)造效應(yīng)。公路存在之前，由于供給成本高昂，經(jīng)濟(jì)單元有一些潛在需求因沒有供給而不能實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村公路的吸附效應(yīng)，不但是各種產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展的，也是農(nóng)村各種需求實(shí)現(xiàn)、擴(kuò)大的誘發(fā)劑和推動力（如圖3所示）。這些潛在需求，包括了
　　圖2農(nóng)村公路的吸附效應(yīng)示意圖
　　農(nóng)村公路建成之前農(nóng)村公路建成之后
　　注：圖中曲線代表公路。小圓圈代表農(nóng)舍和企業(yè)
　　農(nóng)戶的衣食住行多方面。比如，安裝電話、網(wǎng)線等高額固定成本是農(nóng)民使用互聯(lián)網(wǎng)的巨大障礙，單家獨(dú)戶的農(nóng)戶是不太可能單獨(dú)安裝使用電腦網(wǎng)絡(luò)的，農(nóng)村公路建成后，把村組聯(lián)成了片，同時方便了安裝工程人員的通行，有效整合了分散的潛在通網(wǎng)的需求，促成通網(wǎng)消費(fèi)規(guī)模的形成與擴(kuò)大，繼而建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)銷渠道，增加了農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。又如，交通的通暢極大地降低了運(yùn)輸成本，在很大程度上誘發(fā)了居民改善住房條件等的需求。值得注意的是，這些潛在需求，與過去所公認(rèn)的四種潛在需求是不同的。
　　圖3空間聚集創(chuàng)造需求示意圖
　　5.2投彈效應(yīng)：直接“投進(jìn)"新產(chǎn)業(yè)，促使運(yùn)輸及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化
　　2010年10月27日，一塊“中國快遞之鄉(xiāng)”的牌匾出現(xiàn)在桐廬縣縣政府。這塊牌子是農(nóng)村公路建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村民營新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的見證物，它見證了從桐廬的山溝溝里，走出了一批中國民營快遞的“始祖”的這段歷史。近幾年來，杭州市為完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，啟動一系列的農(nóng)村公路建設(shè)，不僅流動了交通運(yùn)輸、搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，甚至還間接培養(yǎng)了一批當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人才。目前，全國快遞行業(yè)俗稱的“四通一達(dá)”即申通快遞、圓通速遞、中通速遞、匯通快運(yùn)、韻達(dá)快運(yùn)五家民營快遞公司皆為桐廬籍農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)立，且其工作人員中桐廬人均占多數(shù)，目前總的從業(yè)人員是21.6萬，年銷售額215億，占據(jù)了中國快遞市場總收入的近半壁江山。“四通一達(dá)”代表了民營快遞產(chǎn)業(yè)從無到有，得到發(fā)展，農(nóng)村公路創(chuàng)造了新產(chǎn)業(yè)。而且，一些具有潛在價(jià)值的產(chǎn)品，原來沒有成為商品或大規(guī)模生產(chǎn)的條件，農(nóng)村公路建成后，這些產(chǎn)品迅速發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)。比如，竹制品以及其衍生產(chǎn)品在家居、裝潢、建筑領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，礦石資源的開采等形成了產(chǎn)業(yè)形態(tài)的多元化。
　　公路產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)（如圖4所示）猶如在僅有農(nóng)業(yè)的農(nóng)村地區(qū)中投入了一顆“產(chǎn)業(yè)炸彈”，即投入了一個全新的產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)又引發(fā)其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展，形成連鎖反應(yīng)，“破開”了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展之門。交通條件的改善，使出行時間大大縮短、方便程度大大提升，為趕集提供了極大的便利；這刺激了沿線居民的消費(fèi)和經(jīng)商的欲望和需求，趕集的次數(shù)大大增加。不僅如此，一些農(nóng)產(chǎn)品的交易也跳出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市定點(diǎn)、定時的局限，出現(xiàn)了一些開著車上山收購農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，推動商業(yè)發(fā)展，甚至通過網(wǎng)銷，擴(kuò)大國內(nèi)外影響力，幾何遞增經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)村公路產(chǎn)業(yè)及其引發(fā)的一系列產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造，就是其產(chǎn)生的投彈效應(yīng)。
　　圖4“投入”運(yùn)輸業(yè)后引起的產(chǎn)業(yè)“爆發(fā)”
　　6結(jié)束語
　　杭州市正保持經(jīng)濟(jì)快速增長階段，同時也處于國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時期，農(nóng)村公路的建設(shè)仍將是國家今后一段時期內(nèi)重要的投資方向。農(nóng)村公路在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著啟動和決定性作用，其推動路徑有兩條主線：一是空間聚集所帶來的吸附效應(yīng)，將本地及外來資源、要素聚集于公路沿線和交匯點(diǎn)，改變生產(chǎn)、生活布局，進(jìn)而整合、誘發(fā)、創(chuàng)造需求，同時形成市場價(jià)值，降低生產(chǎn)成本，拉動了沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是直接創(chuàng)造交通運(yùn)輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成投彈效應(yīng)，直接推動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級。
　　參考文獻(xiàn)
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