【摘要】本文主要從農(nóng)村小型泵站運(yùn)行現(xiàn)狀、管理模式分析、農(nóng)村小型泵站出現(xiàn)的問(wèn)題、對(duì)策措施等方面進(jìn)行了詳細(xì)的探討。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文發(fā)表,農(nóng)村小型泵站,運(yùn)行,管理

　　一、前言

　　我國(guó)農(nóng)村主體以農(nóng)業(yè)為主，灌溉就成為重中之重，所以研究農(nóng)村小型泵站運(yùn)行的現(xiàn)狀是非常必要的。

　　二、農(nóng)村小型泵站運(yùn)行現(xiàn)狀

　　1.設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低

　　一是標(biāo)準(zhǔn)不匹配。農(nóng)村中小型泵站建設(shè)年代跨越大，資金投入主體和灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，導(dǎo)致原有設(shè)計(jì)的排灌標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有規(guī)程不匹配，少數(shù)泵站達(dá)不到排灌標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法為農(nóng)業(yè)提供及時(shí)的水源。二是設(shè)計(jì)不標(biāo)準(zhǔn)。部分泵站進(jìn)水池設(shè)計(jì)不規(guī)范，流態(tài)紊亂，并伴有振動(dòng)、旋渦、汽蝕等現(xiàn)象，不僅能耗高，而且工作性能急劇下降，造成巨大浪費(fèi)。三是機(jī)型不科學(xué)。目前中小型泵站大多建于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，機(jī)電設(shè)備依賴統(tǒng)一調(diào)配，沒(méi)有因地制宜，導(dǎo)致同一座泵站機(jī)型不一，無(wú)法進(jìn)行大批量的運(yùn)行維護(hù)，對(duì)運(yùn)行和維保帶來(lái)很大困擾，造成效率低下。四是設(shè)備不配套。目前農(nóng)村中小型泵站很多主水泵型號(hào)由于沒(méi)有及時(shí)更新升級(jí)，設(shè)備水平仍然是幾十年前的標(biāo)準(zhǔn)，在汛期外河水位抬高，機(jī)組超負(fù)荷運(yùn)行，導(dǎo)致機(jī)體震動(dòng)劇烈，排水量降低，經(jīng)常被迫停機(jī)，致使效益下降。同時(shí)主變壓器等設(shè)備，容量與泵站裝機(jī)不匹配，運(yùn)行得不到安全保障。

　　2.運(yùn)行管理不善

　　一是日常管護(hù)不力，設(shè)備維護(hù)欠缺，運(yùn)行效率低，能耗高。目前，中小型泵站管理責(zé)任主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)，但無(wú)制度、無(wú)固定的管理人員、無(wú)充足經(jīng)費(fèi)的“三無(wú)”現(xiàn)象尤為突出，日常管理工作陷入停頓，致使很多農(nóng)村小型泵站在關(guān)鍵時(shí)刻如防汛、抗洪時(shí)不能及時(shí)開(kāi)啟，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，甚至引發(fā)小規(guī)模的群體性事件，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定造成很大負(fù)面影響。從目前情況來(lái)看，農(nóng)村大部分中小型泵站超期服役，主機(jī)組嚴(yán)重老化，電氣設(shè)備絕緣性能下降，安全可靠性明顯降低。二是機(jī)制體制不清，運(yùn)行不規(guī)范。在部分農(nóng)村區(qū)域，中小泵站由于是公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，具有“大投入、少收入甚至無(wú)收入”的特點(diǎn)，基層政府和村民自治組織不愿主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，推諉扯皮現(xiàn)象突出，導(dǎo)致農(nóng)村小型泵站無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)和管護(hù)。農(nóng)村小型泵站負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)人員多為鎮(zhèn)、村臨時(shí)聘用，主要體現(xiàn)在年齡偏大、文化程度偏低，技術(shù)水平不到位。

　　三、管理模式分析

　　1.統(tǒng)管模式

　　統(tǒng)管站是由鎮(zhèn)水利站統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，人員由鎮(zhèn)水利站直接安排，甚至直接由水利站人員擔(dān)任泵站管理員。泵站的大小維修、日常維護(hù)保養(yǎng)及人員工資均由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政統(tǒng)一解決。由于是統(tǒng)一管理，可以減少許多協(xié)調(diào)工作，管理技術(shù)力量強(qiáng)，防洪和灌溉均可統(tǒng)一調(diào)度，機(jī)電設(shè)備可統(tǒng)一調(diào)配，節(jié)約管理成本。存在的弊端是：管理人員積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，管理不認(rèn)真，容易造成不必要的浪費(fèi)，經(jīng)營(yíng)不善容易出現(xiàn)虧損，有吃“大鍋飯”的思想存在。

　　2.村管模式

　　村委管理泵站是由村委派人進(jìn)行管理，鎮(zhèn)水利站提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，泵站的維護(hù)保養(yǎng)和大小維修原則上由受益村委負(fù)責(zé)解決。由于村委屬于現(xiàn)場(chǎng)管理，直接面對(duì)用水戶，情況熟悉，可解決水費(fèi)收繳等的很多現(xiàn)實(shí)矛盾，報(bào)酬與勞動(dòng)相對(duì)公平，管理人員有較高積極性，經(jīng)濟(jì)較好的村委，泵站保養(yǎng)維修、人員工資可以自行解決或給予補(bǔ)貼。弊端為：村委技術(shù)力量薄弱，缺乏專業(yè)人士，有時(shí)無(wú)法保證機(jī)泵的正常運(yùn)行，雇傭人員缺乏培訓(xùn)和技能，給安全管理帶來(lái)隱患，經(jīng)濟(jì)較差的村委無(wú)法保證泵站維修保養(yǎng)的正常投入，容易虧損。

　　3.個(gè)人管理模式

　　個(gè)人管理模式基本為拍賣的泵站(也包括承包站)，泵站由拍買所有人負(fù)責(zé)管理，鎮(zhèn)水利站僅提供技術(shù)指導(dǎo)，泵站的日常保養(yǎng)和維修由經(jīng)營(yíng)業(yè)主負(fù)責(zé)解決，部分鎮(zhèn)村適當(dāng)補(bǔ)助大修經(jīng)費(fèi)。泵站歸個(gè)人所有后，經(jīng)營(yíng)業(yè)主直接管理自己的資產(chǎn)，自然認(rèn)真負(fù)責(zé)。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)業(yè)主本身基本都是原來(lái)泵站的老員工，對(duì)機(jī)泵情況相對(duì)熟悉，能按時(shí)維修保養(yǎng)，應(yīng)該說(shuō)技術(shù)上沒(méi)問(wèn)題。弊端是：灌溉面積、結(jié)構(gòu)調(diào)整、種植品種、水費(fèi)價(jià)格、灌溉渠道好壞等情況，不是經(jīng)營(yíng)業(yè)主所能控制，收益越來(lái)越少或處于虧損狀態(tài)，由此而引發(fā)的矛盾經(jīng)常發(fā)生。

　　四、農(nóng)村小型泵站出現(xiàn)的問(wèn)題

　　1.缺乏科學(xué)的設(shè)計(jì)

　　在農(nóng)村小型泵站年代久遠(yuǎn)機(jī)器老化不能達(dá)到排灌標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量沒(méi)有保障在農(nóng)民需要泵站來(lái)灌溉或是防洪時(shí)由于機(jī)器的老化而不能及時(shí)地加以保障因此帶給了農(nóng)民巨大的經(jīng)濟(jì)損失沒(méi)有提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)追根到底是因?yàn)槿狈�資金沒(méi)有足夠的金錢來(lái)買合格的設(shè)備再者泵站本身設(shè)計(jì)不合理有的小型泵站進(jìn)水池流態(tài)紊亂并伴有旋渦、汽蝕、振動(dòng)等現(xiàn)象這樣耗能會(huì)比較高給人們?cè)斐闪司薮蟮睦速M(fèi)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)就會(huì)得不到保障最后泵站的配套設(shè)施不統(tǒng)一中小型泵站大多建于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代多數(shù)的機(jī)器靠調(diào)撥來(lái)分配在相同的小型泵站中機(jī)型卻不一樣因此運(yùn)行管理將會(huì)無(wú)法進(jìn)行自然而然給泵站的運(yùn)行管理萬(wàn)面及維護(hù)萬(wàn)面帶來(lái)了很大的困擾當(dāng)然泵站的布局也是非常重要的要具有科學(xué)性.合理性不能盲目如冼擇如點(diǎn)否則會(huì)造成資源的浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)效益得不到提高所以合理的規(guī)劃與考察是非常重要的

　　2.管理不規(guī)范、合理

　　首先對(duì)泵站的管理制度沒(méi)有一個(gè)合理的要求管理員人時(shí)常變動(dòng)沒(méi)有固定的人員如果人員固定泵站的日常維護(hù)得到很好地改善就會(huì)提高生產(chǎn)效益減少了不必要的浪費(fèi)經(jīng)常面臨的一個(gè)問(wèn)題是如:農(nóng)民在洪水來(lái)臨的時(shí)候因?yàn)楣芾砣藛T空乏泵站不能得到很好地運(yùn)用關(guān)鍵時(shí)候不能開(kāi)啟防汛、防洪給人們?cè)斐闪司薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。

　　五、對(duì)策措施

　　1.加強(qiáng)基礎(chǔ)資料收集和分析匯總等前期工作

　　中小型泵站主要是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)的。排澇站隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在城鎮(zhèn)和園區(qū)的作用越來(lái)越重要;灌溉站隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，泵站布局和規(guī)模需要適應(yīng)新要求。在泵站建設(shè)前期，要先了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀、要求和發(fā)展規(guī)劃，社會(huì)面積、農(nóng)作物種類和用水特征，泵站類型、流量和揚(yáng)程，組織機(jī)構(gòu)、管理制度、技術(shù)水平，歷年投入情況等系統(tǒng)信息，這對(duì)科學(xué)合理地建設(shè)泵站有重要意義。掌握了第一手資料，才能綜合考慮泵站布局、新建和改造計(jì)劃，泵站建設(shè)才能與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.明確規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)的思路

　　有計(jì)劃地對(duì)一些儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行理論測(cè)算，對(duì)泵站布局和建設(shè)進(jìn)行預(yù)安排，項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)時(shí)間充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況、經(jīng)濟(jì)承受能力以及發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，為進(jìn)一步爭(zhēng)取投資做好準(zhǔn)備。強(qiáng)調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)的政策導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點(diǎn)、先急后緩，通過(guò)拆建、改建、新建等措施調(diào)整全區(qū)灌排站合理布局;圍繞提升全區(qū)排澇能力，通過(guò)流域、區(qū)域、城市防洪三個(gè)不同層次，逐步建成相互協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合的整體防洪除澇體系的思路。

　　3.加強(qiáng)對(duì)泵站建設(shè)管理和程序監(jiān)督的力度

　　在不斷吸取教訓(xùn)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擺脫地方保護(hù)主義影響，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)新建項(xiàng)目一律要求實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制;嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制和業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表制，在資金投入上堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算原則，杜絕項(xiàng)目“扯皮”“爛尾”現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)基礎(chǔ)資料、工程參數(shù)、設(shè)備物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、資金撥付和驗(yàn)收情況等實(shí)行“備案”。

　　六、結(jié)束語(yǔ)

　　農(nóng)村小型泵站在我國(guó)農(nóng)村應(yīng)用廣泛，但是在其運(yùn)行過(guò)程中也存在著許多問(wèn)題，只有加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的分析才能更好的進(jìn)行管理，使小型泵站的整體質(zhì)量得到保障。

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