[摘 要] 鄉(xiāng)村是農產品質量安全監(jiān)管的主戰(zhàn)場。但鄉(xiāng)村農產品質量安全監(jiān)管機制尚未建立健全，鄉(xiāng)村農產品質量安全隱患突出。筆者結合富寧縣農產品安全監(jiān)管實際，提出加強鄉(xiāng)村農品質量安全監(jiān)管的措施，以供參與。

　　[關鍵詞] 農業(yè)經濟雜志,農產品,質量安全,思考

　　富寧縣是個農業(yè)縣，全縣總人口41萬，其中38萬住在鄉(xiāng)村。近年來，國家不斷加大縣鄉(xiāng)兩級農產品質量安全監(jiān)管體系建設力度，縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管能力大步提高，農產品質量安全總體水平良好。但鄉(xiāng)級監(jiān)管能力弱，村級監(jiān)管尚未建立，加上鄉(xiāng)村人口總體素質不高，安全意思淡薄，農產品在生產、加工、消費、貯藏各環(huán)節(jié)都存在較多的安全隱患，急需加強監(jiān)管。筆者認為可以從健全工作機構、提升裝備水平、提高業(yè)務素質、嚴格實施監(jiān)管等方面入手，不斷健全完善農產品質量安全監(jiān)管網絡，提升我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管水平，保障人民群眾身體健康，促進農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展。

　　1 農產品機構監(jiān)管要健全機制發(fā)揮好職能

　　健全完善農產品質量安全工作制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測工作人員技術培訓力度，不斷提高其業(yè)務素質能力，建設一支作風硬、素質強、業(yè)務精的農產品質量安全監(jiān)管工作隊伍，為規(guī)范、安全、高效開展農產品質量安全監(jiān)管工作提供有力的人才和技術支持。縣級要加強縣農產品質量安全檢測站能力建設，建成設備齊全、功能完備的化驗室，通過省級資質認定，加強化驗室管理，加強技術培訓，提高監(jiān)測水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站，建立農殘檢測室。購置天平、恒溫箱、冰箱、農殘速測儀等農殘檢測設備。選配具有較高業(yè)務水平的人員充實到縣鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管機構工作。村級應建立監(jiān)測點，安排有專門負責的監(jiān)管員，村級監(jiān)管員要做好本地轄區(qū)內規(guī)�；�農產品基地信息登記，及時了解本地區(qū)農產品基地產前、產中、產后生產記錄監(jiān)管情況，有問題及時上報上級主管部門。初步建成“縣有檢測站、鄉(xiāng)有監(jiān)管站、村檢管員”的農產品質量安全監(jiān)管機制。

　　2 開展好農藥及農藥使用整治

　　全縣共有規(guī)�；�種植業(yè)果蔬6個合作社，共3.7616萬畝。在每個合作社設立一名農產品安全聯(lián)絡員，對農產品基地進行產前、產中、產后進行跟蹤監(jiān)督，鄉(xiāng)監(jiān)管站要對非添加隱性成分和使用禁限用農藥行為，農資打假要以種子、農藥、肥料、飼料、獸藥為重點，嚴厲打擊坑農害農行為。2014年縣級檢測機構開展放心農資下鄉(xiāng)進村活動，暢通農資經營主渠道，全縣組織開展了農藥監(jiān)管與法制建設年活動，推動富寧縣133個高毒農藥定點經營，13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面禁止銷售和使用高毒農藥。開展春季、夏季百日、秋冬季行動和種子打假護權行動，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，向社會公布16起農資打假典型案例，有效震懾了違法犯罪分子。

　　3 開展好禽屠宰整治

　　重點針對全縣規(guī)�；�養(yǎng)殖合作社、企業(yè)50戶，共6.314萬頭，其中雞 4.84 萬只，生豬1.0047萬頭，肉牛0.2659萬頭，肉羊0.2034萬只。規(guī)�；�養(yǎng)殖場要有生產記錄管理，縣鄉(xiāng)監(jiān)管站、執(zhí)法隊嚴厲打擊銷售和使用“瘦肉精”、添加禁用獸藥或人用藥、私屠濫宰、收購和屠宰病死畜禽、畜禽注水或注入沙丁胺醇等違法行為，加強獸藥殘留監(jiān)控，遏制抗生素濫用問題。切實加大對違法犯罪行為的打擊力度。

　　4 開展好禁用藥物整治

　　富寧縣養(yǎng)殖面積53100 畝，共有510養(yǎng)漁戶 ，14家養(yǎng)漁專業(yè)合作社。漁政執(zhí)法人員深入養(yǎng)殖場、重點養(yǎng)殖戶對漁藥、漁飼料進行專項檢查，要求全部要建立生產記錄、銷售記錄的監(jiān)控。對無記錄或記錄不全的養(yǎng)殖戶進行記錄指導;漁資經營門市要簽訂安全承諾書，杜絕假藥假飼料在市場上流通，維護漁業(yè)生產者的合法利益，有效地維護了生產者、經營者和漁民的合法權益。對水產品市場進行監(jiān)督檢查，確保水產品質量安全，有效地維護和保障了消費者的合法權益。

　　5 建立農產品安全示范基地

　　全縣現有農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社所共61個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1至2家“農產品質量安全創(chuàng)建示范基地”。以及每村都有一名農產品監(jiān)管聯(lián)絡員。管控對象以規(guī)�；�種養(yǎng)殖基地的企業(yè)、專業(yè)合作社為主，建立農產品產地安全監(jiān)測制度，嚴格落實產前、產中、產后生產檔案記錄制度，督促生產經營主體執(zhí)行安全間隔期和休藥期制度。將控肥、控藥、控添加劑等技術作為農產品質量安全管控重大措施予以普及推廣，鼓勵各地加大高效低毒藥物補貼和農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，大力推進病蟲害綠色防控。

　　6 建立鄉(xiāng)村放心農產品供應點

　　縣、鄉(xiāng)、村選擇基礎好，有一定代表性的經營農產品的小超市、撲面、攤位，按標準培育、指導、幫助創(chuàng)建放心農產品供應點(店)，在每年年底命名一批“放心農產品供應點”，示范點(店)命名要嚴格標準。對已命名的，實行動態(tài)管理，對檢查中出現問題多的示范店限期整改，仍不合格取消稱號，并公示告知消費者。引導消費者對劣質食品的辯別能力和消費對象，由此對城鄉(xiāng)食品流通秩序產生積極的示范帶動效果。

　　7 建立社會輿論監(jiān)督機制

　　一是充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。建立典型案件公開曝光制度 ， 在廣播、電視等大眾媒體及時曝光制售假冒偽劣食品典型案件。正面宣傳優(yōu)質食品 ， 優(yōu)良品牌 ， 同時普及食品安全知識 ， 定期向社會發(fā)布有關食品質量的監(jiān)督、抽檢、監(jiān)測報告 ， 引導群眾安全消費。二是建立群眾舉報申訴制度。設立申訴舉報獎勵基金 ， 對申訴舉報如實者給予獎勵 ， 以激發(fā)群眾積極參與食品安全監(jiān)管的熱情。

　　參考文獻

　　[1]云南省農業(yè)廳，全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目農技人員培訓試用教材，2012(39)

　　[2]富寧縣農產品質量安全工作總結.2014

　　[3]富寧縣鄉(xiāng)農產品創(chuàng)造示范實施方案.2013