貴州省綏陽縣地理?xiàng)l件優(yōu)越，物產(chǎn)豐富，作為我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，承擔(dān)過全國(guó)、全省重大項(xiàng)目，如: 瘦肉型商品豬基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)肉豬基地建設(shè)和全國(guó)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范縣建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，培育了 1 批生豬繁育良種場(chǎng)和生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，大力推廣優(yōu)良生豬養(yǎng)殖，生豬產(chǎn)業(yè)成為群眾增收的一大產(chǎn)業(yè)。筆者通過對(duì)綏陽 10 余年來的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行比較分析，找出生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出對(duì)策建議，旨在為興旺發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供參考。

　　1 綏陽生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1 養(yǎng) 殖 基 礎(chǔ) 較 好 2007 年 綏 陽 縣 出 臺(tái)《關(guān) 于加快建設(shè)畜牧強(qiáng)縣的實(shí)施意見》等政策措施，大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。2007 年全縣生豬存欄 47.9 萬頭、出欄 50.55 萬頭，人均擁有生豬量 1.88 頭、戶均 7. 33 頭[1]。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局資料: “十二五”期間平均年存欄生豬 20. 38 萬頭、出欄 23.79 萬頭，人均擁有生豬量 0.8 頭、戶均 2.83 頭。“十三五”期間的 2016—2018 年生豬存出欄量穩(wěn)中有升。2019 年由于受非洲豬瘟疫情的影響，全縣生豬存出欄量明顯下降。見表 1。

　　1.2 生豬生產(chǎn)量在減少 從表 1 可以看出，綏陽縣在 2007 年生豬生產(chǎn)發(fā)展很好，“十二五”時(shí)期生豬生產(chǎn)下降較多，“十三五”期間比“十二五”期間生豬生產(chǎn)有所下降，即使 2019 年綏陽縣研究出臺(tái)了生豬生產(chǎn)臨時(shí)性補(bǔ)貼實(shí)施政策等措施，生豬生產(chǎn)也未能恢復(fù)到以前水平，與 2007 年比較生豬生產(chǎn)明顯減少。

　　1.3 品種改良服務(wù)在減少 2007 年全縣有人工授精點(diǎn) 64 個(gè)，本交點(diǎn) 99 個(gè)，人工輸配母豬達(dá) 4.4 萬頭次，推廣雜交豬 30.7 萬頭，推廣外二元母豬 4 200 頭，全縣外二元母豬達(dá)到 11 219 頭[1]。從 2013 起，采取豬人工授精采購(gòu)服務(wù)建點(diǎn)及精液配送服務(wù)，全縣建立了 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所點(diǎn)，人工輸配由企業(yè)服務(wù)形式進(jìn)行操作。據(jù)縣畜禽品種改良站資料: “十二五”期間年平均推廣雜交豬 22.75 萬頭。其中 2016 年推廣雜交豬 25 萬頭，2017 年推廣雜交豬 25.3 萬頭，2018 年推廣雜交豬 26.5 萬頭，2019 年推廣雜交豬 28.1 萬頭。與 2007 年相比，全縣品種改良服務(wù)在減少。

　　1.4 疫病免疫服務(wù)在減少 2007 年動(dòng)物防疫以“春秋兩防+平時(shí)補(bǔ)免”的普及防疫和時(shí)時(shí)防疫，對(duì)豬瘟、豬肺疫、豬丹毒、仔豬副傷寒、口蹄疫實(shí)行應(yīng)免盡免，接種豬瘟疫苗 50 萬頭份、豬肺疫疫苗48.97 萬頭份、豬丹毒疫苗 47.84 萬頭份、仔豬副傷寒疫苗 47.89 萬頭份、口蹄疫疫苗 50 萬頭份，保證了畜牧業(yè)的健康發(fā)展[1]。據(jù)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心資料: 從 2010 年起，以春秋兩防為主開展動(dòng)物重大疫病防控，“十二五”期間年平均接種豬瘟疫苗 51.14 萬頭份、口蹄疫疫苗 51.14 萬頭份、豬肺疫疫苗 7.51 萬頭份、豬丹毒疫苗 4.66 萬頭份( 2015 年以后不再集中免疫) 、仔豬副傷寒疫苗 3.9 萬頭份、豬藍(lán)耳病疫苗 32. 65 萬頭份。“十三五”期間的 2016—2019 年，年平均接種豬瘟疫苗 38.54 萬頭份、口蹄疫疫苗 38.54 萬頭份、豬藍(lán)耳病疫苗 29.16 萬頭份、豬肺疫疫苗 1. 48 萬 頭份、仔豬副傷寒疫苗 1.79 萬頭份( 見表 2) ，國(guó)家強(qiáng)制免疫病種免疫密度達(dá)到 100%。通過比較，全縣服務(wù)生豬養(yǎng)殖發(fā)展的疫病免疫服務(wù)也在減少。

　　2 存在的主要問題

　　2.1 政策措施弱化 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路系統(tǒng)性完善與否，直接影響生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1997 年綏陽縣研究出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展生豬、重點(diǎn)突破牛羊，加快畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》，并出臺(tái)了實(shí)施方案和一系列文件。2007 年出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的意見》以及一系列措施，有力推進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在 2010 年機(jī)構(gòu)改革后，沒有對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)化研究和出臺(tái)措施推進(jìn)發(fā)展，導(dǎo)致生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越弱。

　　2.2 養(yǎng)殖技術(shù)弱化 畜牧技術(shù)是專業(yè)性很強(qiáng)的應(yīng)用技術(shù)，需要理論與實(shí)踐相結(jié)合并逐漸深化提升。 2016 年起全縣對(duì)良種繁育進(jìn)行采購(gòu)?fù)獍�服�?wù)，技術(shù)干部逐漸減少了在生產(chǎn)一線的技術(shù)操作，只掌握基本理論而未參與實(shí)踐，對(duì)技術(shù)一知半解，不能有效指導(dǎo)生產(chǎn)。同時(shí)，畜牧技術(shù)的外包也在一定程度上形成了壟斷，降低了畜牧技術(shù)的提升。

　　2.3 人才隊(duì)伍弱化 畜牧技術(shù)干部減少，不能有效發(fā)揮研究及指導(dǎo)宣傳作用，導(dǎo)致生豬產(chǎn)業(yè)不能做大做強(qiáng)。生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要有生豬飼養(yǎng)管理、疫病防治、污染處理等方面的知識(shí)和措施，以及市場(chǎng)行情的研究與運(yùn)用，才能做好生豬生產(chǎn)指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)。由于畜牧技術(shù)干部減少，指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)減少，再加上對(duì)市場(chǎng)的研究和學(xué)習(xí)減少，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大十分不利。

　　3 對(duì)策建議

　　2019 年以來，為了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保供市場(chǎng)，中央和各省( 市、區(qū)) 相繼出臺(tái)了一系列政策和措施，著力推進(jìn)生豬生產(chǎn)。遵義市出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)七條措施的通知》《關(guān)于對(duì)全市穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解及按期調(diào)度的通知》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》《遵義市穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加快推進(jìn)生豬增養(yǎng)復(fù)產(chǎn)工作的通知》等文件來推進(jìn)生豬生產(chǎn)，綏陽縣出臺(tái)了《綏陽縣生豬生產(chǎn)臨時(shí)性補(bǔ)貼實(shí)施方案》推進(jìn)生豬恢復(fù)生產(chǎn)。結(jié)合綏陽縣實(shí)際，建議從以下方面加強(qiáng)生豬生產(chǎn)。

　　3.1 走“重強(qiáng)、抓中、發(fā)小”之路 綏陽縣有較好的生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)，同時(shí)有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和較好的地理優(yōu)勢(shì)，“雙胞胎”“新希望”“溫氏集團(tuán)”等大型養(yǎng)殖企業(yè)也十分看好綏陽縣的地理優(yōu)勢(shì)和資源，并有持續(xù)投資發(fā)展意愿。建議我縣生豬養(yǎng)殖走“重強(qiáng)、抓中、發(fā)小”之路，重點(diǎn)推進(jìn)“東方希望養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目”“綏陽縣年出欄 40 萬頭商品肉豬養(yǎng)殖項(xiàng)目( 雙胞胎) ”等重點(diǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目的投工投產(chǎn); 抓好中小企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)( 專業(yè)合作社) 的畜禽糞污利用和污染防治，抓住發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)做大做強(qiáng); 發(fā)展家庭養(yǎng)殖，逐步形成養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖小區(qū)并形成規(guī)模。深入研究，做好規(guī)劃布局，推進(jìn)綏陽縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年出欄生豬 60 萬頭以上，豐富市民肉盤子，鼓足群眾錢袋子，為鄉(xiāng)村振興打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　3.2 增加畜牧技術(shù)干部一線操作時(shí)間，提升服務(wù)能力和水平 減少畜牧技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目外包，或讓本縣技術(shù)人員參與相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，提升一線操作技能和水平，結(jié)合所學(xué)理論知識(shí)，提升畜牧技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)能力。

　　3.3 培養(yǎng)畜牧技術(shù)干部，提升服務(wù)水平 強(qiáng)化畜牧技術(shù)干部配比、培訓(xùn)、培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平和市場(chǎng)分析研判能力，提升指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)能力，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)。

　　參考文獻(xiàn):

　　[1] 綏陽縣地方志編纂委員會(huì).綏陽縣志·農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 ( 1978—2007) [M].北京: 方志出版社，2012: 182-195.

　　作者：蔣宗仁，袁 鑫，韓竹平，李紅艷，彭忠遠(yuǎn)

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