摘要：作物秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)進(jìn)行循環(huán)再生產(chǎn)的基礎(chǔ)原料，也是工業(yè)生產(chǎn)的重要原料之一。 秸稈露天焚燒不僅造成大量資源浪費(fèi)，大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染，也給人民身體健康和交通安全帶來(lái)很大隱患。 把農(nóng)作物秸稈進(jìn)行資源化利用開(kāi)發(fā)，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的重大舉措，是鶴壁建設(shè)品質(zhì)三城(生態(tài)文明、活力特色、幸福和諧)的必然途徑，也是落實(shí)新發(fā)展理念、促進(jìn)鶴壁經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)實(shí)踐。 本文作者就鶴壁市農(nóng)作物秸稈資源化利用的做法、成效、存在問(wèn)題和建議作以介紹。

　　關(guān)鍵詞：秸稈;資源化利用;實(shí)踐

　　1 秸稈資源化利用的主要做法和成效

　　秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)物， 是一種可再生的生物質(zhì)資源， 具有來(lái)源廣、 數(shù)量足、 熱值含量高等優(yōu)勢(shì)， 曾是我國(guó)農(nóng)村主要的農(nóng)家肥原料、 牲畜飼料和生活燃料。 進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)， 隨著農(nóng)村青壯勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移， 農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變， 清潔能源的普遍施用， 作物秸稈出現(xiàn)區(qū)域性季節(jié)性剩余。 秸稈隨處堆放和露天焚燒普遍存在， 逐漸成為環(huán)境污染新的聚集點(diǎn)， 秸稈資源化利用引起了社會(huì)的高度關(guān)注。

　　鶴壁市秸稈資源化利用工作起步早，力度大，抓的實(shí)，但初始階段工作重心是禁燒。 2017 年，鶴壁市政府更加重視秸稈資源化利用工作，以建設(shè)“生態(tài)文明、特色活力、幸福和諧”的新鶴壁為目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、以禁促用”的工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，突出五個(gè)“強(qiáng)化”，實(shí)現(xiàn)了秸稈禁燒重點(diǎn)時(shí)段零火點(diǎn)，全市秸稈綜合利用率平均達(dá)到 92%以上，重點(diǎn)部位利用率達(dá)到 95%以上。 具體做法：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳。 成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，制定頒布了《鶴壁市 2017 年農(nóng) 作 物 秸 稈 禁 燒 與 綜 合 利 用 工 作 方 案 》、 《鶴 壁 市 2017 年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒檢查考核及獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》等文件，利用電視、廣播、報(bào)紙、信息、標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，營(yíng)造禁燒良好氛圍，為該項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供了組織保障和政策依據(jù)。 二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 明確了縣、 鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)第一責(zé)任人， 分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人， 具體負(fù)責(zé)工作措施落實(shí)，建立了市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組四級(jí)責(zé)任體系，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)現(xiàn)禁燒全天候、監(jiān)管全覆蓋、 責(zé)任無(wú)盲區(qū)。 三是強(qiáng)化科技支撐和應(yīng)急管控。 2017 年鶴壁引進(jìn)了“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控系統(tǒng)，安裝高清攝像頭 326 個(gè)，建設(shè)監(jiān)控平臺(tái) 30 個(gè)，監(jiān)控覆蓋全市 96%農(nóng)田面積。 同時(shí)組建應(yīng)急分隊(duì) 797 個(gè)，實(shí)現(xiàn)禁燒監(jiān)控高效快捷精準(zhǔn)，有效降低了工作人力物力消耗。四是強(qiáng)化督導(dǎo)督查和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。 市政府下派 11 個(gè)督導(dǎo)組，直接聯(lián)系分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，二十四小時(shí)不間斷督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋立即整改。 堅(jiān)持“一燒雙查、一燒雙罰”，既要追究點(diǎn)火當(dāng)事人責(zé)任，又要追究監(jiān)管人責(zé)任，確保執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性。 五是強(qiáng)化秸稈資源化利用。 鶴壁市認(rèn)真落實(shí)資源節(jié)約、環(huán)境友好的基本國(guó)策，通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政項(xiàng)目支持等措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等大力開(kāi)展資源化綜合利用，形成了以秸稈肥料化、飼料化為主體，以能源化、基料化、原料化為補(bǔ)充的多元利用新格局， 著力從源頭上解決秸稈焚燒問(wèn)題。

　　2 主要農(nóng)作物秸稈資源化利用現(xiàn)狀

　　2.1 主要作物秸稈資源量鶴壁市 2017 年耕地面積 144 萬(wàn)畝，糧食播種面積 251.76 萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物面積 37.66 萬(wàn)畝。 主要作物有小麥、玉米、花生、蔬菜、豆類、薯類等，其中小麥秸稈產(chǎn)量 71.88 萬(wàn) t，玉米 秸稈產(chǎn)量 61.64 萬(wàn) t，二者占秸稈總量的 95.7%。隨著近幾年耕地面積逐年減少和糧食作物面積壓縮， 秸稈資源量呈現(xiàn)逐年減少趨勢(shì)(見(jiàn)表 1)。

　　2.2 秸稈收儲(chǔ)情況全市秸稈收儲(chǔ)以企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、秸稈專營(yíng)戶為主體，規(guī)模以上收儲(chǔ)點(diǎn)約二十家。 玉米秸稈主要用作青貯飼料和板材原料，玉米芯用作工業(yè)原料。 小麥秸稈靠機(jī)械收拾打捆收集， 送到固定地點(diǎn)收購(gòu)后再運(yùn)往需求目的地加工利用;花生秧全部加工成飼料。

　　2.3 秸稈資源化利用主要類型近五年全市秸稈綜合利用量累計(jì)達(dá)到 628.82 萬(wàn) t，平均利用率達(dá)到 89.5%。 2017 年全市秸稈資源化利用量 129.05 萬(wàn) t， 綜合利 用率達(dá)到 92.5%， 基 本形成以肥料、 飼料為主體， 以燃料、 原料、 基料為補(bǔ)充的多元利用新格局， 秸稈資源化利用率逐年上升(見(jiàn)表 2)。

　　3 資源化利用存在的問(wèn)題

　　3.1 丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平不高， 不能滿足秸稈還田要求先進(jìn)配套的機(jī)械裝備是秸稈資源化利用的前提條件。 目前鶴壁平原地區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平高，大功率機(jī)械配套齊全， 作業(yè)技術(shù)性能基本達(dá)標(biāo)， 秸稈還田率達(dá)到 95%以上。 但適宜丘陵山區(qū)秸稈還田的機(jī)械設(shè)備缺乏， 加之農(nóng)戶飼料化能源化需求大幅度下降，大量青壯勞動(dòng)力進(jìn)城打工， 農(nóng)村留守老人婦女無(wú)力回收秸稈。 造成秸稈就地還田不成、 離土利用困難的局面。

　　3.2 秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系不完善，運(yùn)營(yíng)成本偏高作物秸稈生產(chǎn)時(shí)間集中，數(shù)量體量巨大，儲(chǔ)存占用空間大，易燃易霉隱患多，收集運(yùn)輸儲(chǔ)存受天氣、距離、時(shí)間影響很大;一家一戶分散種植影響收儲(chǔ)運(yùn)效率，導(dǎo)致收購(gòu)秸稈勞作時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大，運(yùn)營(yíng)成本高，樂(lè)意經(jīng)營(yíng)此道的經(jīng)紀(jì)人稀少，限制了秸稈離土轉(zhuǎn)化增值、資源化利用的數(shù)量。

　　4 秸稈資源化利用的建議

　　4.1 樹(shù)立綠色發(fā)展理念，政策引導(dǎo)秸稈資源化利用樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策， 形成綠色發(fā)展方式和生活方式， 為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是建設(shè)美麗中國(guó)的應(yīng)有之義，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興倡議的客觀要求。 政府應(yīng)站在貫徹落實(shí)中央基本國(guó)策的高度去認(rèn)識(shí)，把作物秸稈當(dāng)作一種資源，把秸稈資源化利用當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)工程，一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。不僅僅是在作物收獲季節(jié)重堵輕疏， 嚴(yán)懲重罰抓焚燒，而要把更多精力和投入用在秸稈資源化利用上，疏通秸稈的出路通道。 同時(shí)還要制定政策保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與的積極性， 讓農(nóng)民在秸稈產(chǎn)業(yè)化增值鏈條中獲得合理收益。

　　4.2 創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)模式，建立秸稈收運(yùn)儲(chǔ)體系秸稈資源化利用的出路在于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 鶴壁秸稈最主要的利用方式是直接還田循環(huán)利用。 對(duì)于丘陵山區(qū)受地塊面積、勞力轉(zhuǎn)移、交通不便、水源缺乏、農(nóng)機(jī)裝備不足的影響，秸稈直接還田無(wú)法完成，離田利用也是困難重重。 按照“市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持” 的思路，鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)經(jīng)紀(jì)人等新型經(jīng)營(yíng)主體， 在合理運(yùn)輸半徑內(nèi)建立覆蓋全市的秸稈收運(yùn)儲(chǔ)體系，完成秸稈收拾打捆壓塊運(yùn)輸儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，搭建 一 個(gè) 服 務(wù) 農(nóng)民、聯(lián)系企業(yè)、面向市場(chǎng)的平臺(tái)，不僅可以降低成本開(kāi)拓市場(chǎng)，又可解決秸稈銷路和企業(yè)沒(méi)有原料問(wèn)題。

　　4.3 強(qiáng)化科技支撐，提升機(jī)械裝備水平收儲(chǔ)運(yùn)加等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化是現(xiàn)階段降低秸稈利用成本的關(guān)鍵。 加強(qiáng)秸稈還田、收拾儲(chǔ)存、加工利用新技術(shù)新裝備的研發(fā)與推廣， 擴(kuò)大技術(shù)裝備的配套服務(wù)，讓農(nóng)民不再為秸稈犯愁苦惱，把秸稈資源化利用變成一種農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

　　《鶴壁市農(nóng)作物秸稈資源化利用的實(shí)踐探索》來(lái)源：《農(nóng)業(yè)科技通訊》，作者：畢桃付，郭太忠 ， 郭宏偉。