一、簡介
　　地下管線探測（undergroundpipelinesurvey）：為各種地下管線及其附屬設施新建、擴建、改建的勘測設計、施工、竣工、驗收、養(yǎng)護及營運管理等所進行的測量工作。
　　二、“地下王國的子民”
　　隨著城市現(xiàn)代化進程的加快，溫州市城市規(guī)劃區(qū)覆蓋范圍逐年擴大，新建市政道路逐漸延伸，各類工程項目建設迅速發(fā)展，作為城市“生命線”的地下管線數(shù)量也日益增多，情況也日趨復雜，被市委、市政府將其列為“五個一”民生工程之一。
　　溫州市地下管線種類主要包括8大類24種，即給水（分飲水、消防水），排水（雨水、污水、雨污合流），電力（供電、路燈、交通信號），通訊（電信、聯(lián)通移動、鐵通、吉通、網(wǎng)通、監(jiān)控信號、寬帶、綜合等），軍用（陸軍、海軍），廣電（有線電視、有線廣播）工業(yè)（石油、廢水），燃氣。
　　主要權(quán)屬單位有溫州市水務集團、溫州市市政園林局、中國電信溫州分公司、中國移動溫州分公司、溫州市電業(yè)局、中廣有線溫州分公司、溫州市煤氣總公司等。
　　三、子民的“居所”
　　管線在道路下面的規(guī)劃位置相對固定，一般與道路中心線平行，設計時從道路紅線邊線向道路中心線布設次序依次為：電力、電信、燃氣、給水、雨水、污水。其主干線應靠近分支管線多的一側(cè)，盡量避免工程管線從道路一側(cè)轉(zhuǎn)到另一側(cè)。
　　合理安排好各種管線平面位置后還應控制各管線高程。根據(jù)《城市工程管線規(guī)劃規(guī)范》，工程管線的最小覆土深度應符合下表規(guī)定。
　　
　　從施工和維護的要求考慮，如果有兩條管線，應盡可能避免把一條管線直接建筑在另一條管線上。管線在交叉時若不能達到最小的允許隔距，則應本著“局部服從整體、小管讓大管，軟管讓硬管，有壓讓無壓”的原則，相互協(xié)商，或采取相關(guān)的保護措施。
　　四、“地下王國”的管理漏洞
　　目前我市地下管線的規(guī)劃、建設、管理存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
　　1、管理體制：一是地下綜合管線法規(guī)制度建設滯后，導致地下管線管理職責不明，監(jiān)管不力。二是地下管線產(chǎn)權(quán)分散，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)，造成城市道路反復開挖、“馬路拉鏈”現(xiàn)象不斷。
　　2、規(guī)劃設計：科學、合理的規(guī)劃設計是管線建設有序進行的前提，依據(jù)規(guī)劃確定的走向、平面位置、埋深等進行建設是避免“馬路拉鏈”，減少管線破壞的有效途徑。在實際工作中，由于思想上不重視，加之缺乏準確、詳實的現(xiàn)狀資料，導致地下管線規(guī)劃設計不科學。
　　3、建設監(jiān)管：目前對于地下管線建設項目的管理，只是在地下管線工程建設前由相關(guān)政府部門進行道路開挖審批許可和建設開工審批許可，而建設中并沒有對地下管線工程的建設過程進行有效的監(jiān)督管理。許多建設項目即使規(guī)劃批準了，但是否嚴格按照規(guī)劃審批設計路徑和方案實施，基本上沒有哪個單位過問，因此常常出現(xiàn)建設單位隨意改變批準方案進行建設的情況。
　　4、日常維護管理：在城市中，許多地下管線年代久遠、質(zhì)量不高、埋設較深，由于缺乏必要的檢測手段，也沒有形成科學、系統(tǒng)、周期性的管理維護機制，因此普遍存在沉降、老化、生銹、堵塞等現(xiàn)象。這些沒有得到及時維修和更換的破舊管線不僅嚴重影響的城市的市容市貌，也給老百姓的生活帶來了極大的安全隱患。
　　5、資料管理：根據(jù)建設部《城市建設檔案管理規(guī)定》，各建設單位在工程竣工后三個月內(nèi)，向城建檔案館報送工程竣工檔案，并要求各專業(yè)管線管理部門每年向城市檔案館移交更改、漏測、報廢部分的管線檔案。但在實際工作中，大部分地下管線權(quán)屬單位普遍存在著重建設輕檔案的現(xiàn)象，“工程完工，資料全扔”的情況時有發(fā)生，造成地下管線檔案資料不全、信息不準、格式不統(tǒng)一。
　　6、檔案管理存檔輕視信息共享交流：建設部頒發(fā)了《城市地下管線管理辦法》指導城市的規(guī)劃建設，存檔管理但是對于資源共享，信息共享交流還存在很大空白。因為地下管線歸屬于各行業(yè)管理單位，各單位只對本行業(yè)的管線熟悉，雖然規(guī)劃管理部門對其進行統(tǒng)一指導，但是缺乏信息動態(tài)管理，城市面貌日新月異，管線管理沒有形成互動管理，在建筑施工時缺乏相應的信息交流，常常是因為出現(xiàn)事故后才和相關(guān)管理部門聯(lián)系造成不必要的人力和物力浪費，在一定程度上影響了城市發(fā)展。
　　五、改善管理漏洞的措施
　　1、加強地下空間規(guī)劃布局的研究
　　必須綜合考慮各種與地下空間息息相關(guān)的重點項目，編制好包括地下綜合管線在內(nèi)的地下空間利用總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃等系列規(guī)劃。如上海的《世博會地下空間總體規(guī)劃》、北京的《北京市中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃2004—2020年》、杭州的《中央商務區(qū)(錢江新城核心區(qū))地下空間規(guī)劃》等。
　　2、不斷提高地下管線審批水平
　　規(guī)劃是建設的依據(jù)。對于新管線建設的規(guī)劃審批，一是要嚴格審查其設計是否符合相關(guān)規(guī)劃，從源頭上將管線建設納入地下空間開發(fā)利用進行綜合考慮；二是要進行管線綜合，依靠具備資質(zhì)的測繪單位所完成的地下管線綜合圖，確保新建管線與現(xiàn)有管線的有效銜接。
　　3、加強地下管線規(guī)劃批后管理和實施監(jiān)督
　　一是要采取跟蹤測量等手段，對管線建設施工過程進行監(jiān)控，確保新增管線的建設嚴格按照規(guī)劃審批實施；二是建立施工方與測繪方的聯(lián)系制度，確保覆土前竣工測量的順利實施；三是要建立地下管線的更新制度，依靠制度保障和技術(shù)手段確保新增管線信息及時被錄入管線信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地下管線信息系統(tǒng)的動態(tài)更新維護，為規(guī)劃管理提供可靠數(shù)據(jù)支撐和信息支持。
　　4、建設城市地下管線綜合管廊
　　城市綜合管廊是指將設置在地面、地下或架空的各類公用管線集中容納于一體，并留有供檢修人員行走通道的隧道結(jié)構(gòu)。城市綜合管廊設有專門的檢修井、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一的規(guī)劃、設計、建設和管理，改變了以往各種管線各自建設、各自管理的混亂局面。城市綜合管廊是目前世界發(fā)達城市普遍采用的集約度高、科學性強的城市市政基礎(chǔ)工程，也是《建設部“十一五”重點推廣技術(shù)領(lǐng)域》和《建設部“十一五”技術(shù)公告》中重點推廣技術(shù)，是實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設施功能聚集，創(chuàng)造和諧城市生態(tài)環(huán)境的有效途徑，較好地解決了市政管線直埋、線路“蛛網(wǎng)”密布、城市道路“拉鏈式”反復開挖敷設等問題，有利于管線檢修維護及突發(fā)性事件處置。
　　5、建立地下管線建設的綜合協(xié)調(diào)機制
　　城市地下管線的建設涉及規(guī)劃、建設、國土、保密等多個部門以及不同的權(quán)屬單位，不可避免地會造成矛盾。為此，一是要成立城市地下管線領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)地下管線的規(guī)劃、建設和管理，促進綜合管廊建設，提高地下空間的利用率；二是要推進地下管線信息資源共享平臺的建設，通過統(tǒng)一信息技術(shù)規(guī)范，制定切實可行的信息共享政策，促進管線信息的交流。
　　6、成立專門機構(gòu)來開展綜合管線的普查工作
　　全面開展地下管線普查，查明管線的現(xiàn)狀，用信息化的手段管理管線竣工資料勢在必行。為了做好城市地下管線的普查工作，應成立地下管線普查領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組的主要職責應包括：批準設置工作機構(gòu)，批準發(fā)布有關(guān)技術(shù)標準，審定年度計劃與經(jīng)費，聽取年度總結(jié)與匯報，協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好配合和解決存在的問題。領(lǐng)導小組擬下設辦事機構(gòu)(可稱之為“地下管線辦公室”)，該機構(gòu)主要負責地下管線普查工程的具體組織實施。各專業(yè)管線單位派專人參加該機構(gòu)，負責與各專業(yè)管線單位的具體工作協(xié)調(diào)、原始資料提供、各專業(yè)管線探測成果檢查、核準等工作。
　　六、總結(jié)
　　改善地下管線探測管理，讓城市不僅要有華麗炫目的外表，更要注重在其下面日益壯大的“地下王國”建設，讓其井然有序，更好的為地上的人民服務。