摘要：本文作者站在施工單位角度上分析了從投標(biāo)策略到竣工驗收等與決算有較大影響的各個環(huán)節(jié)的注意事項及技巧。
　　關(guān)鍵詞：市政工程；竣工；決算；技巧
　　0前言
　　近年來，市政建設(shè)市場競爭日趨激烈，許多建筑企業(yè)也躋身于市政行業(yè)，僧多粥少的局面窺見一斑。因此，降價讓利已成為投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)的一種重要手段。這對于業(yè)主,無疑降低了建設(shè)成本,但對承包商來說,降價競爭的結(jié)果直接導(dǎo)致其應(yīng)得利潤的減少。因此中標(biāo)后如何保證工程效益最大化，將是企業(yè)在激烈的競爭中長期立于不敗之地的關(guān)鍵所在。其中，如何正確合理應(yīng)對工程竣工決算審查，有效控制審減率，盡量做到利潤最大化將是重中之重。
　　市政工程是我單位的主項工程，作者長期參與各類市政工程投標(biāo)及竣工決算審查，積累了一定經(jīng)驗，下面從七個方面談一下與市政工程竣工決算審查有較大影響的注意事項及技巧。
　　1首先領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是做好工程投標(biāo)和決算審查工作的根本保證
　　領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和發(fā)展眼光不同，管理側(cè)重點就不一樣。聰明的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該知道“工程賺錢不賺錢，全靠預(yù)決算”的俗語。所以，加大重視和支持力度，會更加提高職工的信心、責(zé)任心和積極性，會充分利用自身所學(xué)，靈活運用，抓住關(guān)鍵要素，為單位爭取更大的經(jīng)濟效益。
　　2造價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好預(yù)絕算工作的關(guān)鍵
　　單位要加大對工程造價專業(yè)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)造價人員熟練掌握專業(yè)知識和技能，及時了解掌握國家有關(guān)工程造價的管理政策，提高預(yù)決算水平
　　3從投標(biāo)入手，精通投標(biāo)策略和技巧，結(jié)合本單位經(jīng)營狀況和管理水平，合理報價。此環(huán)節(jié)中與工程竣工決算有直接影響的是投標(biāo)預(yù)算的編制質(zhì)量
　　投標(biāo)預(yù)算是工程簽證決算的依據(jù)之一。通常情況下，工程開標(biāo)前要發(fā)布最高限價，很多施工單位為迎合中標(biāo)，隨意調(diào)整投標(biāo)預(yù)算，認(rèn)為只不過是一個湊數(shù)的過程。這樣一旦中標(biāo)，可能會對簽訂合同內(nèi)容及合同外增項帶來無法估量的損失。有可能在決算審查時，本該能要過來的錢卻沒有要不過來。為此，為提高投標(biāo)預(yù)算質(zhì)量，應(yīng)注意以下幾點：
　　(1)熟悉投標(biāo)工程特點，熟悉招標(biāo)文件和施工圖紙，并踏勘現(xiàn)場，了解工程現(xiàn)場特點，根據(jù)合理施工方案編制施工圖預(yù)算。對于造價人員，一定要熟讀所有與預(yù)算有關(guān)的內(nèi)容，盡可能找到相關(guān)內(nèi)容中的漏洞，抓住關(guān)鍵要素，想辦法為以后追加簽證埋下伏筆。例如：作者在一次某招標(biāo)工程中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件上僅給了工程破路和恢復(fù)結(jié)構(gòu)，面積僅要求據(jù)實簽證。于是，作者在編制投標(biāo)預(yù)算時，在投標(biāo)報價不變的基礎(chǔ)上，刻意減少了該工程污水和雨水的面積，合計近8000m²，這一部分造價也相應(yīng)減少。工程竣工后，該部分近8000m²的破路和恢復(fù)費用通過簽證要了過來，為單位爭取了100多萬的經(jīng)濟效益。建設(shè)單位在后續(xù)招標(biāo)工程中，招標(biāo)文件上增加了破路和恢復(fù)面積的暫定工程量，此法不再適用。
　　(2)投標(biāo)預(yù)算編制內(nèi)容要全面詳細(xì)，如：編制依據(jù)、哪些考慮哪些未考慮等都要寫清楚，以便有機會簽證，增加造價。
　　(3)把好定額套用關(guān)，相關(guān)預(yù)算子目的套取確保不漏項。精通市政工程每道工序的施工工藝是保證預(yù)算不漏項的重要前提。必須熟悉每一個定額在工程中的運用,相類似定額的差別，工藝不同對運用定額的影響。只有熟練掌握定額，才能套準(zhǔn)，用對定額。
　　(4)預(yù)算取費除滿足招標(biāo)文件等內(nèi)容外要取滿，為以后簽證打好基礎(chǔ)。
　　4及時做好簽證及設(shè)計變更
　　簽證手續(xù)齊全，內(nèi)容闡述明確、合理，列明計算式，結(jié)果正確，必要時附圖說明。如：合同外建筑垃圾清理及外運，寫清楚是裝載機裝，還是人工裝？是多大噸位的自卸車運輸？垃圾外運運距是多少公里？等所有與預(yù)算有關(guān)的因素都要考慮到，不然，將來審查時，必然費不少口舌，也不一定能全部要過來。因此，簽證內(nèi)容不僅屬實，更重要的是讓審查無懈可擊。另外，往甲方報送簽證前，造價部門要把好簽證內(nèi)容關(guān)，因為簽證內(nèi)容有可能會涉及到相關(guān)規(guī)范或預(yù)算定額工程量計算規(guī)則，可能涉及到各種系數(shù)的計取。如：外購?fù)翆儆谔撏粒�工程量除按圖示尺寸計算外，還要考慮1.3系數(shù)。總之，一些隱含的因素在簽證中也要體現(xiàn)出來。
　　另外，有時甲方領(lǐng)導(dǎo)在工地上講的一句話的更改，這種更要形成文字性的東西，而且要簽字。總之，證據(jù)是最重要的。
　　5基礎(chǔ)資料、隱蔽工程資料、影像資料等齊全，這里重點講述隱蔽資料
　　隱蔽工程在施工過程中其實并不隱蔽，它是一個由有形到隱蔽的過程。如果能充分利用好施工過程中的圖片和影像記錄，就解決了在審查工程決算過程中經(jīng)常出現(xiàn)的隱蔽工程口說無憑、當(dāng)時施工場景又難以再現(xiàn)的難題。我們應(yīng)當(dāng)建立包括文字資料、影像資料在內(nèi)的建設(shè)項目隱蔽工程資料庫，對隱蔽工程及其變更情況進(jìn)行現(xiàn)場拍照錄像，及時跟蹤記錄。將工程有關(guān)環(huán)節(jié)的取證及時錄入資料庫。資料庫可再現(xiàn)施工時的施工環(huán)境、施工過程、施工工序、機械人力使用、材料投入等情景，為科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀地計算隱蔽工程造價，提供第一手資料；同時也為解決工程決算審查過程中出現(xiàn)的爭議提供更有說服力的證據(jù)資料，進(jìn)一步夯實工程決算審查的基礎(chǔ)。
　　6竣工圖紙、簽證、設(shè)計變更、決算等資料內(nèi)容相一致，杜絕因工作疏漏造成資料內(nèi)容不統(tǒng)一，出現(xiàn)自相矛盾
　　有些單位各個部門相對獨立，投標(biāo)、施工、竣工資料的整理、竣工決算的編制等，各管各的，脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成施工反饋信息閉塞，因此最后申報的決算資料往往漏洞百出，不能自圓其說。為整理出一套嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的竣工資料，要做到以下幾點：
　　(1)做好單位內(nèi)部交底，如：中標(biāo)簽訂合同后，首先投標(biāo)部門與施工部門進(jìn)行預(yù)算及合同交底，出具書面材料，列舉投標(biāo)預(yù)算編制內(nèi)容，以便施工隊心中有數(shù)，知道下一步如何簽證。
　　(2)施工信息反饋及時，出臺一套合理管理辦法，各部門工作能有效銜接好。提高各部門積極性和責(zé)任心，把工作效率與經(jīng)濟效益掛鉤。
　　(3)參與投標(biāo)預(yù)算編制的造價人員，從投標(biāo)到竣工決算審查負(fù)責(zé)到底。參與工程過程跟蹤，定期去施工現(xiàn)場，參與簽證及設(shè)計變更預(yù)算的編制。及時掌握工程信息，這樣為以后審計決算，打下堅實基礎(chǔ)。能夠在審查方質(zhì)疑時，及時做到有理有據(jù)的解釋，提高可信度，不容置疑。
　　7在竣工決算審查過程中，主要是造價人員出面與審查部門核對決算，因此造價人員應(yīng)做到以下幾點
　　(1)與審查部門對決算時，要注意守時、著裝、談吐等基本禮儀，既是代表單位的形象，又是為了給對方一個好印象，容易開展工作。
　　(2)要準(zhǔn)備充分。決算所有用到的圖紙、資料、計算底稿等等都要備齊，忌諱對帳時丟東落西，既耽誤時間又容易讓對方產(chǎn)生反感；對準(zhǔn)備好的資料要了如指掌，不要倉促迎戰(zhàn)。對自己的決算資料熟悉，就可以向?qū)Ψ角逦�流暢地表達(dá)自己的編制思路，很容易讓對方順著你的思路，這樣可以掌握主動。對新手來說更為重要，可以增強自信心，緩解緊張情緒。事前要掌握好決算中的薄弱點，所謂的薄弱點就是那些容易產(chǎn)生爭議并且對自己不利的問題，要著重注意。知道了哪些是薄弱點，并做好相應(yīng)的補強措施，還要預(yù)計可能出現(xiàn)的最有利和最不利的結(jié)果會怎樣，制定相應(yīng)的決算策略。不要輕易表態(tài)，盡量留有回旋余地，若不經(jīng)過仔細(xì)思考，人們很容易倉促間做出錯誤決定。
　　(3)竣工決算的編制與竣工資料（比如竣工圖及各種變更）要對應(yīng)。比如作者一般編制的時候，都是按竣工圖整體編制一個決算書，然后把無法反映到竣工圖上的變更及索賠事項，按相關(guān)單據(jù)編制順序另編一個“變更決算書”。這樣所有的決算數(shù)據(jù)就與依據(jù)相對應(yīng)。決算書的對應(yīng)編制對自己也有好處，不但整潔，而且可以詳細(xì)對位分析所有的決算依據(jù)。有些依據(jù)有哪些問題，將來審計會怎樣要求，心里都會有數(shù)。如果編制的決算書稀里糊涂說不清楚，不但有可能漏項，也給審查工作帶來一定的麻煩。
　　(4)審計公司從甲方拿到?jīng)Q算資料后，首先會給資料做一個基本判斷。如果資料基本齊整，就直接進(jìn)入下一步。如果資料不齊，審計單位會要求補充。當(dāng)然這樣的補充是不會對施工單位有利的。但這些資料是決算必須有的資料，施工單位無論如何都得配合，否則決算審查工作無法進(jìn)行。審計如果做得好，就會按決算資料自己算并做一份決算。但這種情況少，大家基本都是按決算書來審。這意味著決算書中的漏項幾乎不會被補充。所以決算書一定要做到不漏項。
　　(5)審計公司完成內(nèi)部核算工作后，就要開始準(zhǔn)備與施工單位核對了。一般來說，核對分三個步驟。a、核對工程量（含鋼筋），這是最基礎(chǔ)也是最繁瑣的工作。工程量確認(rèn)后，所有新發(fā)生事件一般不被接受。b、核對預(yù)算書，即預(yù)算書開列項目及調(diào)整，各項費率的調(diào)整等。這塊主要是圍繞著預(yù)算書進(jìn)行。相關(guān)調(diào)整按合同規(guī)定執(zhí)行。無爭議工作繼續(xù)進(jìn)行，有爭議的話一般都做為問題保留。c、主材及各項變更索賠等。主材的調(diào)整、變更與索賠一般都內(nèi)含很多爭議，是最難談的地方。所以一般都放到最后。最終經(jīng)過幾輪談判，所有決算應(yīng)該落實的東西都落實了，應(yīng)該暴露的問題都暴露了。
　　(6)爭議的解決。一般來說，決算都不會很輕松，總會有幾個的遺留問題。造價人員要做得工作就是盡力把決算審計中產(chǎn)生的問題談透，使之暴露出來。然后把確定下來的內(nèi)容與爭議的問題及時報告單位領(lǐng)導(dǎo)。很多爭議性問題的形成過程很復(fù)雜，造價人員不要自己做主敲定。如何解決這些爭議，需要公司主管領(lǐng)導(dǎo)出面解決。等到所有的問題都清楚了，把最終的結(jié)果跟領(lǐng)導(dǎo)談透。如果最終與審計方爭議無法調(diào)和，最好建議領(lǐng)導(dǎo)出面與業(yè)主、審計方商談。這樣可能對問題的最終確定有好處。
　　8結(jié)語
　　綜上所述，市政工程貫穿于從工程投標(biāo)開始到竣工驗收決算的全過程，每一環(huán)節(jié)都直接影響著竣工決算的質(zhì)量。而且它不是個人都能解決的事情，需要單位發(fā)揮團隊精神，齊心協(xié)力，做好每一環(huán)節(jié)。只有這樣，單位才能更好的實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。
　　參考文獻(xiàn)：
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