高校的食品衛(wèi)生安全問題在近些年來，已經(jīng)成為我國社會的一大公共衛(wèi)生問題，倍受眾多目光的關(guān)注。食品安全，尤其是高校食品安全問題，關(guān)聯(lián)著眾多學生的生命健康問題。同時也關(guān)系著高校開展正常授課與維護校園穩(wěn)定，甚至進一步可以說這關(guān)系整個國家經(jīng)濟社會之穩(wěn)定。筆者在本文中對高校食品安全問題進行追本溯源，進一步進行分析。從基本入手，來闡述加強高校食品安全方面監(jiān)管的法律意義，同時針對問題來提出筆者對于我國相關(guān)法律完善的意見。國以民為本，民以食為天，食以安為先。自華夏文明創(chuàng)立以來，食品安全問題就是歷朝歷代百姓最為關(guān)注的問題。但是在近些年，三鹿奶粉、毒膠囊、地溝油、毒豌豆，一件件惡劣的食品安全問題，將中國的食品安全一步步推向深淵。隨著社會科技的發(fā)展，本來食品應當會是越來越安全，但是在我國卻恰恰相反。我國的食品安全問題反而更加尖銳。學校尤其是高校，是為國家與社會培養(yǎng)人才、綻放希望的地方，在我國高等教育的發(fā)展過程中，我們應當對其有應由的重視。

　　1、高校食品安全法律風險防范概要

　　1.1、高校食品安全法律監(jiān)管范圍

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(2018修正)中關(guān)于食品的定義，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。可見，我國當前對于食品的定義還是過于籠統(tǒng)的，會造成很多模糊的地方，從而造成我國法院與各級黨政機關(guān)在適用本條的定義的時候，擁有很大的自由裁量權(quán)。食品安全則是指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。1目前高校食品安全監(jiān)管的范圍是很寬廣的，基本上涵蓋了所有生產(chǎn)以及經(jīng)銷食品銷售的場所。2這些場所都是需要進行法律監(jiān)督與管理的。

　　1.2、高校食品安全法律風險防范的意義

　　近些年以來，某些不法商家在利益的趨勢之下，在生產(chǎn)與加工食品的環(huán)節(jié)中，公然違反國家法令，違法添加我國早已明令禁止的食品添加劑與與各類防腐劑，或在生產(chǎn)過程中偷工減料，宣傳與實物不符，這些都嚴重的影響了我國的食品安全建設。一次次的事件被公眾所知悉，不僅僅嚴重損害了我國國民的生命健康，甚至使我國國民對于食品安全問題麻木了許多。各校以及各校周邊制造出售食品全部的單位在監(jiān)管的體制范圍之內(nèi)，這些單位制造出售的食品質(zhì)量與安全性是監(jiān)管的內(nèi)容。由此對高校食品安全法律制度的優(yōu)化能夠有效地對高校及其周邊生產(chǎn)銷售主體的威懾。減少此類事件的發(fā)生，甚至可以避免此類事件的發(fā)生，為高校師生的生命健康進一步提供有力的保障。

　　2、高校食品安全問題及其產(chǎn)生原因探析

　　2.1、利用法制漏洞牟取暴利

　　我國在法治進程中，食品安全方面的法律規(guī)范，滯后于社會現(xiàn)實狀況，從而造成我國法治方面出現(xiàn)了一些的漏洞。而這些漏洞恰恰使一些不法商家從而有恃無恐的利用這些漏洞，心安理得地牟取暴利。使用地溝油、有毒大米等原材料，僅僅是為了節(jié)省成本，從而視公民生命健康與不顧。這樣生產(chǎn)出來的食品，必然不符合國家標準。分析其根本，我國法律的漏洞以及不法商家喪失社會責任感與道德底線，都是很重要的原因。

　　2.2、基礎設施落后影響衛(wèi)生安全

　　我國高等教育在近些年發(fā)展極為迅猛，學校不斷進行擴招，師生數(shù)量不斷增加。但是學校基礎設施的建設，雖然每年都有資金流入，但是基礎設施的增長并未跑贏擴招的速度。從而造成一種現(xiàn)狀，基礎設施滯后于師生數(shù)量，高校的食品生產(chǎn)加工方式落后，所以食品安全出現(xiàn)問題也就不足為奇。

　　2.3、工作人員素質(zhì)偏低而且法律意識淡薄

　　高校中食堂工作人員是最直接的影響食品安全問題的人員，工作人員的素質(zhì)決定了食品是否安全。但是在高校中，工作人員普遍學歷偏低，一部分工作人員，并未進行系統(tǒng)的培訓，或者培訓并不到位。缺乏食品安全的意識與法律規(guī)定的認識，從而導致比如洗手不到位等一系列問題，這些都會導致食品中含有大量的細菌。

　　3、高校有效防范食品安全法律風險的建議

　　食品安全直接關(guān)系到高校消費群體的身體健康和生命安全，關(guān)系高校的健康發(fā)展、和諧穩(wěn)定。3建立權(quán)責統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、快捷運轉(zhuǎn)的高校食品安全監(jiān)管體系是提高高校食品安全控制的底層保障。在具體的實踐操作過程中，目前的高校體制仍然存在不夠協(xié)調(diào)、部門職權(quán)混亂、權(quán)責模糊、行業(yè)協(xié)會的組織的作用并未得到充分的發(fā)揮等一系列問題，高校食品安全監(jiān)管體系仍需進一步的完善。

　　3.1、建立食品行業(yè)信用體系，重構(gòu)行業(yè)準入制度

　　社會信用問題隨著時代發(fā)展越來越受到廣泛的關(guān)注。建立失信綜合懲治機制，提升每個企業(yè)大力建立食品生產(chǎn)經(jīng)營方面的信用體系，對失信企業(yè)加大懲治力度，讓失信成本大于盈利成本，進一步促使那些不法商家提高信用意識。

　　3.2、完善食品安全召回制度

　　當食品的生產(chǎn)銷售者發(fā)現(xiàn)自己的產(chǎn)品不符合國家安全標準的時候，應當立即做好停產(chǎn)工作，并立即將產(chǎn)品進行召回，做好通知下游經(jīng)銷商和消費者的工作，并做好記錄工作，以便追本溯源。此項政策的目的是為了能夠加大生產(chǎn)者的安全責任意識，防患于未然，從源頭把握好食品安全的底線。目前食品安全召回制度之完善還有很長的路需要走。“犯人船理論”讓我們深刻地體會到一個嚴格制度的威力：“壞的制度會使好人做壞事，好的制度可以讓壞人做好事”。

　　3.3、完善食品安全風險監(jiān)測和評估制度

　　我們可以借鑒發(fā)達國家的一個經(jīng)驗，對食品安全風險進行監(jiān)控，即有關(guān)政府部門牽頭，監(jiān)測對不潔凈食品、因食品問題導致的疾患和食品里危害人類健康的因素。政府部門監(jiān)測到異常情況之后能在第一時間發(fā)出準確無誤的預警信息，并迅速執(zhí)行預防與控制的手段。同時有關(guān)政府部門必須采用各種手段完善當前的制度規(guī)范，使我國已出臺的一系列的規(guī)章制度能夠落實到位，加強現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強權(quán)力監(jiān)督。

　　4 、結(jié)語

　　完善食品安全特別是高校食品安全相關(guān)的法律法規(guī)任重而道遠。從國家的角度來說，食品安全的好壞往往展現(xiàn)出了國民品質(zhì)，必然也會使國民命運發(fā)生改變。“工欲善其事，必先利其器”。在食品的安全領(lǐng)域，法律制度便是一個“器”，要有決心打破食品安全事故屢治屢犯的循環(huán)，這個“器”起著至關(guān)重要的作用。我們應該制訂切實可行的改進措施，加強食品安全監(jiān)督和管理，加大對食品安全問題的打擊力度，提高其食品安全的消費意識。4我們應當根據(jù)不同高校的具體情況，用實物展示、圖片展覽、文字說明等形式，向廣大師生、工作人員傳授食品安全法規(guī)及知識，宣傳食品安全問題給我們帶來的危害。

　　保障食品安全，法治是根本。目前，以新修訂的《食品安全法》為核心的食品安全法律體系已經(jīng)基本形成。5高校在食品安全監(jiān)管過程中應當堅持“四個最嚴”的標準，杜絕食品安全法律風險帶來的危害，為創(chuàng)建和諧社會貢獻自己應有的力量。

　　注釋

　　1[1]陶昇.食品安全法律保障與監(jiān)管研究——由高校食品安全引發(fā)的思考[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2015(7):7

　　2[2]何勇.淺談高校食品安全的法律構(gòu)建[J].法制與社會，2013(11):195

　　3[3]李松有，顏欣.制度與精神：高校食品安全的文化維度[J].邢臺學院學報，2016(6):39

　　《經(jīng)濟法視域下高校食品安全法律風險防范研究》來源：《財富時代》，作者：林乾洋