隨著次貸危機(jī)席卷全球，國(guó)際貿(mào)易萎靡不振，各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到不到程度的損傷，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢、失業(yè)率上升、民心不穩(wěn)致使各國(guó)紛紛采取各種貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)奪萎靡的國(guó)際市場(chǎng)，緩解本國(guó)經(jīng)濟(jì)壓力。反傾銷(xiāo)，作為WTO規(guī)則允許的一項(xiàng)針對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為救濟(jì)的措施，成為大多數(shù)國(guó)家挽救經(jīng)濟(jì)的選擇工具，并且為了最大程度的保護(hù)本國(guó)利益，濫用現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)。中國(guó)，這個(gè)以出口為主要支柱的國(guó)家，越發(fā)的成為反傾銷(xiāo)案件的重災(zāi)區(qū)，美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)形勢(shì)愈演愈烈。

　　【摘要】反傾銷(xiāo)是WTO規(guī)則中被允許的一種貿(mào)易救濟(jì)措施，在金融危機(jī)形勢(shì)下，被用作貿(mào)易保護(hù)主義的一種工具。本文從原因、特點(diǎn)、趨勢(shì)、影響幾個(gè)方面入手，著重講述了金融危機(jī)下對(duì)華反傾銷(xiāo)最為頻繁的美國(guó)的情況，并闡述了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

　　【關(guān)鍵詞】核心期刊論文發(fā)表,金融危機(jī),貿(mào)易保護(hù)主義,反傾銷(xiāo),應(yīng)對(duì)策略

　　一、美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)頻繁的原因

　　(一)金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退致使貿(mào)易保護(hù)主義再抬頭

　　美國(guó)是金融危機(jī)的發(fā)源地，深受其害，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條，工人紛紛下崗，局勢(shì)不穩(wěn)，擺脫金融危機(jī)的愿望格外強(qiáng)烈，急于恢復(fù)其在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。但它沒(méi)有選擇同他國(guó)聯(lián)手共抗危機(jī)，對(duì)外實(shí)行以反傾銷(xiāo)為主的貿(mào)易救濟(jì)措施，控制外國(guó)商品進(jìn)口和銷(xiāo)售價(jià)格，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)通過(guò)頒布法令的方式推銷(xiāo)國(guó)貨，保證國(guó)貨的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，維持本國(guó)產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)作。奧巴馬的購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨令就是最好的例證。

　　(二)對(duì)美貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大

　　中國(guó)加入WTO后，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)，2006年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差高達(dá)1442.6億美元，占美國(guó)外貿(mào)逆差總額的19.01%，中國(guó)成為美國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的出口迅速增長(zhǎng)的貿(mào)易順差國(guó)。2008年美中貿(mào)易逆差達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2，680億美元，激起了美國(guó)企業(yè)要求保護(hù)性措施的呼聲。為阻止中國(guó)產(chǎn)品更多地進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)貿(mào)易當(dāng)局則會(huì)加大對(duì)華反傾銷(xiāo)力度，中國(guó)成為遭受美國(guó)反傾銷(xiāo)最多的發(fā)展中國(guó)家。

　　(三)中國(guó)國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大且政策得當(dāng)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響小

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的代表在國(guó)際會(huì)議等場(chǎng)所上有了更多發(fā)言和表決的機(jī)會(huì)，并在協(xié)調(diào)發(fā)展中國(guó)家之間以及發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間關(guān)系、為構(gòu)建和諧世界而努力中做出了突出貢獻(xiàn)，得到了越來(lái)越多政治上的國(guó)際認(rèn)同。且在全球經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響震動(dòng)之時(shí)，中國(guó)卻展現(xiàn)了風(fēng)景這邊獨(dú)好的態(tài)勢(shì)，這對(duì)奉行大國(guó)強(qiáng)權(quán)政策的美國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)很大的沖擊。美國(guó)竭力遏制中國(guó)迅速發(fā)展態(tài)勢(shì)，保持其大國(guó)地位。

　　(四)我國(guó)出口企業(yè)長(zhǎng)期惡性競(jìng)爭(zhēng)

　　我國(guó)一些出口企業(yè)以低價(jià)作為進(jìn)入市場(chǎng)的方法，將開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的希望寄托在低勞動(dòng)力成本所形成的價(jià)格優(yōu)勢(shì)上。在具體產(chǎn)品出口時(shí)，部分企業(yè)又會(huì)惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至不惜成本地同國(guó)內(nèi)企業(yè)或其他國(guó)家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，這種做法不僅不能為商品搶占市場(chǎng)，反而造成國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑，而且使中國(guó)產(chǎn)品易遭受反傾銷(xiāo)的指控，適得其反。

　　二、美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的特點(diǎn)及趨勢(shì)

　　美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的特點(diǎn)與趨勢(shì)多種多樣，總的來(lái)說(shuō)有以下幾點(diǎn)：

　　(一)濫用替代國(guó)制度裁量權(quán)

　　我國(guó)在加入WTO議定書(shū)時(shí)承諾，在中國(guó)加入WTO的15年過(guò)渡期間內(nèi)，仍可對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品采用替代國(guó)價(jià)格作為認(rèn)定正常價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)。但替代國(guó)制度對(duì)于每個(gè)具體反傾銷(xiāo)案件被告國(guó)替代國(guó)的確定沒(méi)有明確的規(guī)定，也沒(méi)有明確規(guī)定的方法，具有很大的靈活性和不科學(xué)性，常常成為反傾銷(xiāo)國(guó)家推行貿(mào)易保護(hù)政策的工具。同時(shí)，替代國(guó)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)十分籠統(tǒng)，實(shí)踐上認(rèn)定會(huì)與被訴國(guó)實(shí)際情況有差異。例如印度常常被視為中國(guó)反傾銷(xiāo)認(rèn)定的替代國(guó)，但是兩國(guó)雖然皆是發(fā)展中國(guó)家，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相仿，但印度資源短缺，很多商品情況不可能相同。

　　(二)反傾銷(xiāo)領(lǐng)域范圍不斷擴(kuò)大

　　美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的領(lǐng)域已經(jīng)不再僅停留于農(nóng)產(chǎn)品、紡織、玩具等中國(guó)傳統(tǒng)出口商品，而是已經(jīng)擴(kuò)展到中國(guó)新興的鋼鐵、油井管、彩電、蘑菇罐頭等出口行業(yè)，范圍更加細(xì)致，且有愈演愈烈之勢(shì)，涉案金額越來(lái)越大。例如，2009年，美國(guó)對(duì)華鋼鐵產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)調(diào)查7起，其中，除鋼格板外，其余6起發(fā)情小調(diào)查的涉案金額均超1億美元。同年9月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署、通過(guò)了針對(duì)中國(guó)進(jìn)口輪胎的特保案，決定對(duì)中國(guó)輪胎特保案實(shí)施限制關(guān)稅，該案涉及金額22億美元。被認(rèn)為是奧巴馬時(shí)代中美貿(mào)易摩擦第一案。

　　(三)反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼疊加適用

　　反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼措施疊加適用，又稱(chēng)為雙反措施合并適用，是指對(duì)來(lái)自同一個(gè)國(guó)家的同一產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查，以至最終合并適用反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼措施。這是自金融危機(jī)來(lái)，美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)形式的最大變化和發(fā)展趨勢(shì)，雙反措施并用因其一旦成立則要求對(duì)方稱(chēng)反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼稅合并征收的高額代價(jià)而日益?zhèn)涫苊绹?guó)的青睞，成為美國(guó)對(duì)華進(jìn)口商品限制的又一常用利器，給中國(guó)的出口經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的困境。

　　三、美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的影響

　　(一)中國(guó)出口量的下降

　　美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)直接導(dǎo)致的是中國(guó)出口量的下降。美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)仲裁確認(rèn)后會(huì)對(duì)美國(guó)進(jìn)口商征收高額的反傾銷(xiāo)稅，從而導(dǎo)致進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品的美國(guó)進(jìn)口商成品增加，中國(guó)商品在美國(guó)價(jià)格上漲，由于中國(guó)出口產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，沒(méi)有科技上的核心優(yōu)勢(shì)，美國(guó)進(jìn)口商可能就會(huì)停止進(jìn)口中國(guó)此類(lèi)產(chǎn)品，中國(guó)出口額就會(huì)下降，作為中國(guó)重要支柱的出口貿(mào)易受到影響。

　　(二)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)受到打擊不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

　　對(duì)于以美國(guó)市場(chǎng)為主要市場(chǎng)的中國(guó)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)美國(guó)出口的受阻，使得企業(yè)出口量下降，銷(xiāo)售狀況惡化，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響，阻礙企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)方面的改革。從國(guó)8家宏觀層面來(lái)看，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況惡化，國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的阻力上升，不利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)于嚴(yán)重依靠出口貿(mào)易的企業(yè)來(lái)講，會(huì)遭受重大損失，可能導(dǎo)致整條相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的衰退，大量工人下崗，經(jīng)濟(jì)蕭條，國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)力下降，國(guó)民經(jīng)濟(jì)大幅消退。 　　(三)彼此采取報(bào)復(fù)手段

　　對(duì)于美國(guó)濫用反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)而破壞中國(guó)正當(dāng)利益的行為，中國(guó)有理由也有權(quán)利依照我國(guó)法律和WTO規(guī)則對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)膱?bào)復(fù)。例如在美國(guó)對(duì)中國(guó)提出輪胎特保案后，中國(guó)也提出對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分汽車(chē)產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷(xiāo)立案調(diào)查程序。但隨之而來(lái)的，是美國(guó)的變本加厲，就在中國(guó)立案后三天，美國(guó)鋼鐵公司向美國(guó)商務(wù)部提交申請(qǐng)，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的某些鋼管征收最高90%的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼關(guān)稅。

　　(四)對(duì)他國(guó)產(chǎn)生示范及連鎖效應(yīng)

　　金融危機(jī)形勢(shì)下，各國(guó)紛紛尋求對(duì)策。美國(guó)濫用反傾銷(xiāo)等貿(mào)易救濟(jì)措施來(lái)維護(hù)本國(guó)利益的先例一旦得逞，各國(guó)為了其利益也會(huì)紛紛效仿。而且美國(guó)對(duì)華實(shí)施反傾銷(xiāo)措施，使得我國(guó)原來(lái)出口到美國(guó)的產(chǎn)品不得不重新尋找市場(chǎng)，其他國(guó)家害怕我國(guó)產(chǎn)品會(huì)大量涌入本國(guó)，而跟隨美國(guó)，對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)等貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義政策。如美國(guó)橡膠特保案一出，阿根廷接著提出對(duì)中國(guó)橡膠制品反傾銷(xiāo)的調(diào)查。如果中國(guó)不積極應(yīng)對(duì)美國(guó)特保案，中國(guó)橡膠制品的國(guó)際市場(chǎng)可能就會(huì)封閉，給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。

　　(五)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境更加動(dòng)蕩

　　經(jīng)濟(jì)全球化已是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)政治各方面發(fā)展的絕對(duì)趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)波及的結(jié)果已經(jīng)從反面證明沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可能脫離與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而獨(dú)發(fā)展，擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響也只能靠各國(guó)聯(lián)手共同營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果各國(guó)只是一味的保護(hù)本國(guó)利益，為了本國(guó)利益甚至去踐踏他國(guó)的權(quán)益，只會(huì)使國(guó)際貿(mào)易發(fā)展停滯不前，并被經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流甩下。

　　四、我國(guó)對(duì)于美國(guó)反傾銷(xiāo)趨勢(shì)的應(yīng)對(duì)策略

　　(一)政府充分發(fā)揮作用

　　針對(duì)國(guó)外的歧視性措施，中國(guó)政府可以通過(guò)與外國(guó)政府進(jìn)行談判和高層會(huì)晤，合理運(yùn)用WTO的反傾銷(xiāo)規(guī)則，采取適當(dāng)?shù)?ldquo;對(duì)等歧視措施”來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)雙邊政府談判來(lái)解決反傾銷(xiāo)問(wèn)題。同時(shí)，政府應(yīng)在維護(hù)各企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，采取適度的政策、措施，對(duì)本國(guó)出口企業(yè)實(shí)施積極的監(jiān)管和管理措施。通過(guò)立法、行政、經(jīng)濟(jì)等各種途徑，堅(jiān)持落實(shí)“誰(shuí)應(yīng)訴，誰(shuí)受益”的原則，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)訴企業(yè)的獎(jiǎng)懲力度。0

　　(二)了解學(xué)習(xí)美國(guó)反傾銷(xiāo)法律規(guī)范和實(shí)踐新動(dòng)向

　　要合理應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)，就要時(shí)刻作好被反傾銷(xiāo)前的準(zhǔn)備，也就是說(shuō)，要了解美國(guó)關(guān)于反傾銷(xiāo)的各種規(guī)定：如美國(guó)有關(guān)于反傾銷(xiāo)有那些法律，美國(guó)反傾銷(xiāo)負(fù)責(zé)的部門(mén)以及具體實(shí)體上的傾銷(xiāo)的認(rèn)定、損害的認(rèn)定，程序上調(diào)查、裁決、征稅、復(fù)審等。只有充分了解并學(xué)習(xí)后，才會(huì)在美國(guó)提起對(duì)華反傾銷(xiāo)時(shí)有所應(yīng)對(duì)。另外，要隨時(shí)關(guān)注美國(guó)在貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則方面對(duì)各國(guó)實(shí)踐的新動(dòng)向，例如再出現(xiàn)像雙反措施合并適用類(lèi)似的新的救濟(jì)措施，要第一時(shí)間了解并盡快在現(xiàn)行WTO規(guī)則下找到應(yīng)對(duì)的策略，將可能的損失降到最小。

　　(三)學(xué)會(huì)運(yùn)用世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決程序維護(hù)我國(guó)的正當(dāng)利益

　　中美雙方都是WTO的成員國(guó)，都有義務(wù)遵守WTO的規(guī)則，合法利益都受規(guī)則的保護(hù)，當(dāng)有一方違反其規(guī)則而侵害對(duì)方權(quán)益時(shí)，另一方則有權(quán)訴諸于爭(zhēng)端解決程序，通過(guò)在WTO規(guī)則框架下的磋商、調(diào)解、專(zhuān)家小組、上訴等協(xié)調(diào)與對(duì)方爭(zhēng)議與利益關(guān)系。像如果中國(guó)認(rèn)為美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的某個(gè)案件是其貿(mào)易保護(hù)主義的體現(xiàn)，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)程序的濫用，是不符合WTO規(guī)則的不正當(dāng)行為，則可向世貿(mào)組織提出啟動(dòng)爭(zhēng)端解決程序，并有權(quán)實(shí)施其授予的報(bào)復(fù)。

　　(四)對(duì)待美國(guó)反傾銷(xiāo)，要積極應(yīng)訴

　　要改變?cè)趯?duì)待反傾銷(xiāo)應(yīng)訴方面的被動(dòng)性，對(duì)待美國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查和起訴，應(yīng)當(dāng)積極參與，主動(dòng)了解情況，根據(jù)情況查清事實(shí)，打有充分準(zhǔn)備的“漂亮之戰(zhàn)”。很多反傾銷(xiāo)案件敗訴的原因都是因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有積極應(yīng)訴或是應(yīng)訴之后消極待訴，讓美國(guó)認(rèn)為這是默認(rèn)傾銷(xiāo)的表現(xiàn)并以自己行政部門(mén)調(diào)查的資料為據(jù)做出了其認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng)?shù)挠欣�判決，而中國(guó)人只是默默的接受了這個(gè)判決所帶來(lái)的不利影響。

　　(五)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，避免孤軍奮戰(zhàn)

　　首先，行業(yè)協(xié)會(huì)，作為一個(gè)行業(yè)中各個(gè)企業(yè)間的紐帶，在面對(duì)反傾銷(xiāo)案件時(shí)，要充分發(fā)揮其連接作用，宣傳反傾銷(xiāo)對(duì)整個(gè)行業(yè)帶來(lái)的不利影響，從而發(fā)動(dòng)相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴，并在背后同其他企業(yè)一起提供物質(zhì)和法律上的各種幫助，共同面對(duì)困難。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)還要做好同商務(wù)部之間的聯(lián)系工作，在商務(wù)部指導(dǎo)下，做好應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　(六)培養(yǎng)相關(guān)人才

　　缺乏反傾銷(xiāo)方面的人才也是我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)棘手的重要原因之一。因?yàn)榉磧A銷(xiāo)方面的人才，多是復(fù)合型人才，要通曉法律、熟悉經(jīng)濟(jì)、外語(yǔ)流利，而這種復(fù)合型人才正是我國(guó)所短缺的。近些年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)了很多新的、更嚴(yán)峻的問(wèn)題，更是急需能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的人才，要應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)，國(guó)家就要根據(jù)現(xiàn)實(shí)，著重培養(yǎng)反傾銷(xiāo)的實(shí)務(wù)和學(xué)術(shù)型人才，做好人才儲(chǔ)備。