關鍵詞：消費者,后悔權,后悔權制度

　　內(nèi)容摘要：《消法》的修訂圍繞著消費者后悔權制度是否應當設立以及如何設立引發(fā)了諸多爭議，已成為人們關注的熱點。論文從法律視角對消費者“后悔權制度”進行分析并對制度實施提出了相應的建議。

　　隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，營銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡經(jīng)濟的出現(xiàn)，消費領域出現(xiàn)了許多新情況、新問題，已經(jīng)實施了17年的《消費者權益保護法》明顯有些力不從心，《消法》的滯后和缺失給消費者維權造成了諸多困難，消費者的權益往往難以得到周全的保護，消費者弱者地位日益明顯，消費者和商家的地位不能實現(xiàn)實質(zhì)意義上的平等，在《消法》中增設消費者后悔權制度是《消法》修改涉及的一項內(nèi)容，受到社會各界的極大關注。為了更好地保護消費者權益，已實施17年的《消法》的確有與時俱進的必要，《消法》的修訂應當將后悔權制度納入其中，從立法上加以規(guī)范。

　　消費者后悔權制度概述

　　消費者后悔權制度起源于美國，也稱冷靜期制度，即指消費者根據(jù)法律規(guī)定對購買商品在合理期限內(nèi)享有無條件退貨的權利。美國冷靜法的重要內(nèi)容是：在3天之內(nèi)，消費者可以退貨，而不受任何補償性罰款。美國50個州幾乎都制定了各自的冷靜法規(guī)。同時，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會也制定了全國性的冷靜法規(guī)。

　　瑞典《送貨上門服務法(1973年)》規(guī)定消費者在使用電話訂貨時，有權在賣方交貨前一個星期內(nèi)取消訂貨，賣方有義務主動向消費者告知此項權利規(guī)定。對于電視購物、郵購和網(wǎng)上購物等遠距離購物，瑞典出臺了《遠距離合同法》。該法規(guī)定，在這種購物過程中，消費者享有14天的“后悔權”。 在這14天內(nèi)，消費者可以任意換貨或退款，并且商家必須在30天內(nèi)執(zhí)行完退款。但他們并未將冷靜期制度適用于所有涉及消費者的合同，僅在有關消費者權益的少數(shù)領域?qū)ｉT立法，如分期付款買賣、消費信用、直銷買賣、遠程買賣等，而購買汽車、商品房等消費行為是不適用冷靜期制度的。

　　我國現(xiàn)行的《消費者權益保護法》中明文規(guī)定了消費者享有九項基本權利：安全權、知情權、選擇權、公平交易權、求償權、結社權、獲取知識權、維護尊嚴權、監(jiān)督批評權。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，僅僅九項權利已經(jīng)不足以保護消費者。消費者權利是消費者權益保護最核心、最本質(zhì)的內(nèi)容。進一步拓展消費者權利范圍是大勢所趨�，F(xiàn)行《消法》對后悔權沒有明確規(guī)定，消費者后悔權是在《消法》修改的環(huán)境下提出的，從1994年1月1日起施行的《消費者權益保護法》在2008年10月列入了全國人大常委會5年立法規(guī)劃。在2009年進行了第一次修改，其中最為引人注意的制度之一就是增加所謂的“后悔權”制度。2010年對該法又進行了第二次修改，《修訂》第九條新增：對通過電話銷售、郵售、上門銷售等非固定場所的銷售方式購買的商品，消費者有權在收到商品后三十日內(nèi)退回商品，并不承擔任何費用，但影響商品再次銷售的除外。消法在第二次修改中引入了非現(xiàn)場購物后悔權，針對非現(xiàn)場購物可能增加“后悔權”一項，成了各大媒體熱議內(nèi)容。有贊同的，也有反對的。很多人認為有必要將后悔權制度納入《消法》，有利于更大范圍保護消費者利益。也有人認為后悔權不利于合同執(zhí)行，后悔權實質(zhì)上是單方解除合同的權力，必須要有能解除合同的前置條件，還有人認為后悔權容易讓惡意消費者鉆空子。

　　消費者后悔權制度的法理依據(jù)

　　(一) 依據(jù)消費者權益傾斜性保護原則

　　現(xiàn)代消費者保護法具有與傳統(tǒng)法律中涉及消費者的規(guī)定完全不同的價值取向。傳統(tǒng)法律體系中的各種保護消費者利益的規(guī)定，一般都是基于雙方地位平等的觀念將經(jīng)營者和消費者同視為交易雙方當事人給予同等的保護。在消費者和經(jīng)營者的商品交易中，消費者總是處于弱者地位，這種弱者地位要求法律為了維護社會正義，必須站在消費者的立場上，對消費者利益給予特殊的法律保護。現(xiàn)代消費者保護法在充分認識到消費者弱者處境的前提下，貫徹對消費者權益傾斜保護原則，提升消費者的地位，使消費者在與經(jīng)營者的交易中能夠獲得公正、平等的對待。在商品交易中，經(jīng)營者的利益可以得到即時的滿足，而消費者的需求只能在交易完成，獲得并使用消費品以后才能得到滿足。消費者購買商品后不能實現(xiàn)消費目的則沒有得到消費利益，因此需要一種法律的救濟方式。后悔權制度旨在對信息不對稱的情形以及事關消費者生存和數(shù)額較大的商品的交易情形可能出現(xiàn)的不公正結果進行平衡，其目的在于矯正消費者與經(jīng)營者因信息不對稱而給消費者帶來的利益失衡，實現(xiàn)合同的實質(zhì)正義。消費者后悔權是法律賦予相對弱勢地位的消費者的一項特殊權利，避免消費者與商家利益失衡狀態(tài)的出現(xiàn)，保護消費者權益。

　　(二)消費者后悔權應是單獨的制度設計

　　首先，應界定消費者后悔權與合同撤銷權的概念。消費者后悔權不同于合同撤銷權，理由如下：

　　《合同法》中規(guī)定行使合同撤銷權要符合法律規(guī)定的條件，享有撤銷權的人包括：因產(chǎn)生重大誤解，致自身利益遭受較大損失的行為人;因非自愿的原因?qū)е滦袨槿酥�間的利益關系嚴重失衡，處于過分不利地位的行為人;被欺詐、脅迫或被別人利用了自身危難處境的行為人。后悔權是消費者單方享有的合同解除權，具有無因性。后悔權制度，原則上讓消費者在合理期限內(nèi)可以無條件退貨，如電視購物、網(wǎng)上購物、上門推銷、預付買賣等，可以在一定時間內(nèi)享有無條件退貨的權利。

　　《合同法》中撤銷合同的規(guī)定不因不同類型合同有別而統(tǒng)一適用，且可以在合同履行后。消費者后悔權只能適用于特定的消費合同，且該合同在生效后履行前。

　　合同法規(guī)定具有撤銷權的當事人自知道或者應當知道撤銷事由之日起1年內(nèi)行使撤銷權。后悔權的行使期限較短，歐洲國家后悔權普遍規(guī)定的除斥期間是7天，美國是3天，馬來西亞《直銷法》規(guī)定的冷卻期時限是“自簽訂直銷合同之日起第2 天開始， 10 個工作日”。 韓國《直銷法》將冷卻期分為兩種情況：自合同簽訂之日起30 天之內(nèi);自送貨日期之日起10 天之內(nèi)， 如果送貨日期晚于合同簽訂日期的話。日本《分期付款銷售法》規(guī)定， 消費者在接受分期付款銷售合同的提議或者締結該合同后的4 日內(nèi)， 可以撤回自己的承諾或者解除該合同而不須承擔違約責任。

　　其次，消費者后悔權也不同于合同解除權，合同解除僅指合同義務未履行或尚未完全履行前當事人所為的法律行為。而消費者后悔權制度，是指買賣合同簽訂后或者交易完成后，消費者可以悔約或者反悔的制度。合同解除還必須具備一定的條件。后悔權制度賦予消費者在規(guī)定的期限內(nèi)可以無條件地解除合同。

　　雖然消費者后悔權類似于我國《合同法》中的合同撤銷權和法定解除權，但是不能從《合同法》第54條、59條規(guī)定的撤銷合同的事由和第94條規(guī)定的解除合同的法定條件中找到其適用的根據(jù)，所以在法理上消費者后悔權應為單獨的制度設計。

　　消費者后悔權制度實施的可行性分析

　　(一)消費者后悔權制度適用于特定領域

　　并非所有領域都適用后悔權制度，首先，后悔權制度的適用范圍應該作必要的限制，為避免“后悔權”的濫用，將“后悔權”局限于那些信息比較不對稱的交易領域，如以電話銷售、郵售、上門銷售等非固定場所的方式銷售的商品，以及那些事關消費者生存、生活的重大商品。其次，實行后悔權制度的商品種類也應有限制。比如藥品、衛(wèi)生用品、食品購買后即使有正當理由也不可再退貨，因為此類商品退回后再次出售的話有可能造成安全問題。對于一次性用品、易耗品和個性化定制產(chǎn)品等筆者認為也不宜適用后悔權制度，因為這些產(chǎn)品一旦退回不可再次出售，將造成商家損失以及資源浪費。再次，消費者后悔權制度的推行應當逐步進行，可以首先從郵購、網(wǎng)上銷售、電視購物等領域開始推行，再到大額商品后悔權制度的建立。大額商品如汽車、房屋等屬于長期消費的商品，目前實行后悔權的條件還不成熟，在《消費者權益保護法》修改過程中，包括房屋等在內(nèi)的三類商品交易活動，可以適用后悔權制度的消息一出，在房地產(chǎn)界引發(fā)一片嘩然。反對和叫好聲不相上下，在感慨消費者的權利得到更好維護的同時，也有人擔憂“后悔權恐遭人濫用”。從實際操作層面來看，購房執(zhí)行起來的難度也非常大。如果沒有嚴格的監(jiān)管，買房后悔制度也將讓一些開發(fā)商有機可乘。房子可以隨意購買、退貨，無疑會讓開發(fā)商更加容易假按揭。一邊是銷售火爆，一邊退房率居高不下，制造虛假繁榮或者進行囤房，不利于樓市的健康規(guī)范發(fā)展，也不利于房價的穩(wěn)定。

　　(二)建立消費者后悔權的保障機制

　　消費者后悔權的實現(xiàn)必須有強有力的監(jiān)督、評判體系。如何保證消費者后悔權的有效、公正執(zhí)行，后悔權制度的設計應具有可操作性，要有相應的監(jiān)督機構，建立相應的保障機制。

　　現(xiàn)行法律為消費者提供了5種維權途徑，按照《消法》第34條規(guī)定，消費者爭議可以通過與經(jīng)營者和解、消費者協(xié)會調(diào)解、行政申訴、仲裁和訴訟解決。但這些維權途徑并不能有效發(fā)揮作用。但是，在仔細分析了這些維權途徑和維權單位的“維權力”后，不難發(fā)現(xiàn)，消費者想“后悔”真的很難。

　　第一個途徑是與經(jīng)營者協(xié)商和解，但這在目前幾乎不可能，原因是當前很多經(jīng)營者的自律意識不強，消費者很難與經(jīng)營者達成和解。

　　第二個途徑是請求消費者協(xié)會調(diào)解，消協(xié)雖是消費者的“娘家人”，但消協(xié)只是社團組織，并沒有強制力，缺乏強制力保障，不能有效制約經(jīng)營者。

　　第三個途徑是向有關行政部門(如工商部門)申訴，但由于消法沒有賦予有關行政機關對消費糾紛進行行政裁決的權力，行政機關也只能通過行政調(diào)解解決糾紛，而這樣的行政調(diào)解即便成功，當事人也可不履行，行政機關無法強制執(zhí)行。

　　第四個途徑是提請仲裁機構仲裁，仲裁手段的前提是消費者與經(jīng)營者事先達成仲裁協(xié)議，否則仲裁機構不予受理。實踐中，消費者在日常消費前，一般不會與經(jīng)營者就將來可能產(chǎn)生的消費爭議約定提請仲裁機構仲裁解決，一旦當事人之間產(chǎn)生消費爭議，一般也難以達成仲裁協(xié)議。所以，仲裁解決消費爭議，實際上用得不多。

　　最后一個途徑是向法院提起訴訟，但訴訟的高成本與程序的繁瑣，訴訟時間冗長，往往會令消費者得不償失，除非迫不得已，沒有多少消費者會嘗試這一途徑。

　　為了使消費者后悔權能夠得到真正的實現(xiàn)，建議《消法》在修改時建立獨立的消費者后悔權仲裁機制，可在現(xiàn)有的消費者協(xié)會體系的基礎上，組建獨立的“消費者后悔權仲裁庭”，針對消費者后悔權糾紛的特點設立一套專門的仲裁規(guī)則，明確后悔權糾紛仲裁制度的具體辦法。