摘要：本文分析指出解決當(dāng)前企業(yè)合同之債，除了企業(yè)要在自身債權(quán)管理中注意若干法律問題，還需要一個(gè)良好的社會信用環(huán)境，從而研究并論述了建立信用法律體系對企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，同時(shí)提出了建立信用法律體系有關(guān)的設(shè)想。
　　關(guān)鍵詞：債權(quán)管理；債權(quán)實(shí)現(xiàn)；市場經(jīng)濟(jì)；信用法律體系
　　
　　引言
　　近年來，許多企業(yè)都遇到債權(quán)難以實(shí)現(xiàn)的情況，而且還是非常普遍的問題，究其原因有法律問題也有社會問題，主要包括兩個(gè)方面，一是企業(yè)自身在債權(quán)管理中出現(xiàn)問題;二不良的信用導(dǎo)致不正常的經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)作，整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用嚴(yán)重貶值，出現(xiàn)社會信用危機(jī)。作為企業(yè)運(yùn)作的一個(gè)側(cè)面，債權(quán)管理過程中所遇到的不少影響因素實(shí)際上也影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動，本文正是從研究企業(yè)債權(quán)管理的若干實(shí)際問題出發(fā)，分析建立信用法律體系對企業(yè)以至整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要作用。
　　1企業(yè)自身債權(quán)管理
　　債權(quán)管理的目的就是要如期實(shí)現(xiàn)債權(quán)，以利于企業(yè)獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益。這就要求企業(yè)要有強(qiáng)烈的法律意識，積極運(yùn)用法律手段進(jìn)行科學(xué)的自身債權(quán)管理。下面僅以合同債權(quán)管理為例，略作分析。
　　（1）了解合同相對方的法律地位和資信狀況
　　了解合同相對方的法律地位和資信狀況，是為合同的履行奠定基礎(chǔ)，或者說，是確認(rèn)是否可以簽訂合同的必要前提。具體來說就是：在初步接觸階段，我們要對客戶的資信情況作全面細(xì)致的了解，必要時(shí)要借助一些資信調(diào)查機(jī)構(gòu)或者律師。只有弄清對方的法律地位，才能弄清到底是誰承擔(dān)責(zé)任。了解對方主體法律地位主要是通過查驗(yàn)對方的執(zhí)照和工商登記檔案來進(jìn)行。資信調(diào)查的另一個(gè)重點(diǎn)應(yīng)是該客戶是否有財(cái)產(chǎn)，該財(cái)產(chǎn)的位置、性質(zhì)、有無抵押或擔(dān)保、是否涉及法律糾紛，及該公司在經(jīng)營中的一貫信譽(yù)。
　　（2）依法科學(xué)地進(jìn)行合同債權(quán)管理
　　第一，規(guī)范合同，防患于未然。合同的條款作用主要是明確雙方權(quán)利、義務(wù)。合同條款是否完備，含義是否明確，直接關(guān)系到今后合同的履行。因此完善的合同條款可以防患于未然，減少今后債權(quán)實(shí)現(xiàn)過程中可能遇到的困難。國家工商總局根據(jù)各類合同的不同特點(diǎn)，并廣泛吸收專家的意見，制訂了示范合同文本，因此可以參考使用。
　　第二，設(shè)立、收集有關(guān)往來文件、保存好證據(jù)。債權(quán)的存在，要靠證據(jù)來證明。提供不出證據(jù)，只要對方否認(rèn)，認(rèn)定債權(quán)就十分困難。根據(jù)我國民事訴訟法規(guī)定，民事訴訟實(shí)行誰主張誰舉證的原則，如果當(dāng)事人對自己提出的主張舉證不能，則要承擔(dān)不利的法律后果。
　　（3）運(yùn)用好訴訟時(shí)效制度，及時(shí)提起訴訟掌握勝訴權(quán)
　　無論是從減少被別人占用資金以提高自身資金運(yùn)行效益的角度，還是從能夠有效清收債權(quán)、避免壞賬損失的角度，債權(quán)都應(yīng)及時(shí)清收。不能及時(shí)清收的債權(quán)，在法律上還存在一個(gè)訴訟時(shí)效問題。《民法通則》規(guī)定：向法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為2年，法律另有規(guī)定的除外。超過訴訟時(shí)效的債權(quán)法院不予保護(hù)，債權(quán)人將喪失勝訴權(quán)。因此企業(yè)面監(jiān)債權(quán)協(xié)商無果時(shí)應(yīng)及時(shí)提起訴訟（或仲裁）。
　　2社會信用環(huán)境對企業(yè)債權(quán)實(shí)現(xiàn)的影響
　　以上主要介紹了債權(quán)管理中企業(yè)自身要注意的一些問題和方法，但是影響企業(yè)債權(quán)實(shí)現(xiàn)的不少外部因素往往非企業(yè)自身所能控制，這些因素主要反映為社會信用環(huán)境的影響。
　　（1）社會整體信用環(huán)境較差，沒有完善的信用監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，資信調(diào)查難以實(shí)現(xiàn)。
　　我國的信息網(wǎng)絡(luò)大多自成體系，沒有建立一個(gè)完善的信用監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，這就為信息資源的共享設(shè)置了障礙。目前的狀況：一是政府部門已有的信用信息沒有得到有效利用，與資信有關(guān)的大量信息分散在不同的部門，如工商、稅務(wù)、海關(guān)、交通、銀行、證券、保險(xiǎn)、公安、法院、質(zhì)檢等方面的信息和數(shù)據(jù)，90％以上集中在部門內(nèi)部，部門之間的信息和數(shù)據(jù)不流動也不公開。二是企業(yè)和消費(fèi)者的信息公開尚未開始，多數(shù)企業(yè)不能向社會開放運(yùn)營的原始數(shù)據(jù)，很多涉及企業(yè)的信用數(shù)據(jù)和資料外界無法得到，消費(fèi)者個(gè)人信用調(diào)查市場更是一個(gè)被嚴(yán)格控制的領(lǐng)域。
　　（2）缺乏相應(yīng)的法律制度約束，使資信很差的企業(yè)和不法行為得不到應(yīng)有的懲處。
　　近年來，合同欺詐、抽逃資金、拖欠賬款、逃避債務(wù)、做假賬、制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等不法行為嚴(yán)重影響了正常企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活。上述現(xiàn)象在司法訴訟中因缺乏與信用有關(guān)的詳盡的法律法規(guī)，致使違法、違約者得不到應(yīng)有的懲處。對失信、違約行為懲罰不力、不重罰，使違約者付出的成本小于失信的收益,即失信有利可圖,企業(yè)或者個(gè)人當(dāng)然會有一種失信傾向。雖然合同法對誠實(shí)信用有相應(yīng)的條款規(guī)定，但是誠信作為合同法的一個(gè)原則實(shí)際上是一個(gè)較為抽象的道德標(biāo)準(zhǔn)，在司法訴訟實(shí)踐中很難依據(jù)一個(gè)原則對上述不法行為、違約行為進(jìn)行懲罰。
　　（3）“執(zhí)行難”、企業(yè)失信泛濫，導(dǎo)致企業(yè)債權(quán)無法實(shí)現(xiàn)，歸根結(jié)底緣于沒有一個(gè)完善的信用法律體系進(jìn)行保障。
　　對于企業(yè)來講，現(xiàn)在怕的不是打官司，而是官司打贏后判決執(zhí)行不了。執(zhí)行難是目前法院工作的一大難題，但是筆者認(rèn)為主要還是緣于社會缺乏一個(gè)完整的信用法律體系，使那些惡意賴賬的單位和個(gè)人可以采用財(cái)產(chǎn)登記在他人名下、資金體外循環(huán)、異地開戶、公款私存等手段隱瞞財(cái)產(chǎn)，抗拒法院的執(zhí)行。“欠債還錢，天經(jīng)地義”的古訓(xùn)被破壞殆盡之時(shí)，也就是現(xiàn)代社會的誠信根基搖搖欲墜之日。只有在全社會范圍內(nèi)建立起完善的信用評價(jià)與監(jiān)控制系統(tǒng)，公民和企業(yè)“一旦有不良信用記錄，就會造成經(jīng)濟(jì)活動和生活、工作上的極大困難”之后，才能從根據(jù)上解決“執(zhí)行難”這個(gè)社會問題。
　　綜上分析，企業(yè)在樹立自身良好的信用形象，做好簽約前的資信調(diào)查，依法科學(xué)地防范、解決債權(quán)管理中的糾紛的同時(shí)，還需要有一個(gè)良好的社會信用環(huán)境，才能較好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)債權(quán)。而良好的信用環(huán)境，包括公開的、完備的信用監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系及相應(yīng)的法律法規(guī)，即要有一個(gè)完善的富有效率的社會信用法律體系。
　　3信用法律體系的建立
　　作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的一部分，企業(yè)債權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要良好的社會信用環(huán)境，客觀上要求有一個(gè)完善的信用法律體系，這是上文得出的部分結(jié)論。現(xiàn)在，不妨將視野擴(kuò)展到整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的層面，分析研究信用體系的重要作用，進(jìn)而探討如何建立信用法律體系。
　　(1)汕頭的教訓(xùn)
　　地處南海之濱的汕頭，是我國最早設(shè)立的4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，前些年經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得了巨大的成就。曾被譽(yù)為我國改革開放的“排頭兵”的汕頭，2001年的GDP卻再現(xiàn)負(fù)增長，為何如此？原因雖然有多方面，但其中至關(guān)重要的一條是：信用缺失。一些企業(yè)信用缺失，干出了走私販私、虛開增值稅發(fā)票、制假售假、偷稅漏稅等違法犯罪行為，破壞了市場秩序，汕頭市的社會信用意識受到了嚴(yán)重地沖擊，敗壞了整個(gè)汕頭的信譽(yù)。對此，國家稅務(wù)總局于2000年1月發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格加強(qiáng)廣東省潮汕地區(qū)購進(jìn)出口貨物退（免）稅管理的通知》，廣東省國稅局也于同年4月下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)潮汕地區(qū)供應(yīng)的出口貨物退（免）稅管理的通知》，對汕頭等潮汕4市出口貨物退稅實(shí)行特別嚴(yán)格管理。可以說，這是對信用缺失的懲罰。嚴(yán)重的信用危機(jī)，在當(dāng)年大傷了汕頭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的元?dú)狻３�了GDP負(fù)增長2％外，汕頭市當(dāng)年其他幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也降幅甚大：工業(yè)比降6.3％；全社會固定資產(chǎn)投資總額下降9.5％；進(jìn)出口總額下降35.2％，其中出口下降48.3％。
　　(2)、市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)
　　據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心一項(xiàng)調(diào)查顯示，“拖欠貨款、貸款、稅款”、“違約”和“制售假冒偽劣產(chǎn)品”是中國企業(yè)信用中最為突出的問題。另外從汕頭出現(xiàn)的因信用缺失而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滑坡的現(xiàn)象，也可以看出，信用對市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展何其重要。首先，信用問題貫穿于市場經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落。在市場經(jīng)濟(jì)中，市場參與者的信用關(guān)系形成了一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、互為前提的有機(jī)網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的某些環(huán)節(jié)斷裂，必然對整個(gè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生連鎖性的破壞，且這種破壞呈現(xiàn)放射性惡性擴(kuò)張的特征。其次，信用問題從根本上制約著市場經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展。
　　(3)建立信用法律體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征和要求
　　面對信用缺失的現(xiàn)象，除了通過教育重塑人們的信用意識，還必須有法律的懲處，“讓市場學(xué)會記憶，提高加害方的失信成本”（吳敬連）。換一個(gè)角度說，如果有完善的信用法律體系，這種嚴(yán)重的信用危機(jī)基本上可以避免。在市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的過程中，將各種市場經(jīng)濟(jì)行為置于法律的規(guī)范和制約之下，是保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為正常運(yùn)作的根本依據(jù)，也是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之必須。而在經(jīng)濟(jì)活動中建立必要的信用法律，則是對法律規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的補(bǔ)充和延續(xù)。由于缺乏相關(guān)法律、制度的懲罰，我們迫切需要盡快進(jìn)行信用立法和執(zhí)法建設(shè)，加強(qiáng)對失信行為的懲罰手段和力度，建立一個(gè)完善的信用法律體系。
　　(4)、建立信用法律體系的思考與設(shè)想
　　目前，我國已初步建立了一套社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，如《民法通則》、《合同法》、《公司法》、《票據(jù)法》、《擔(dān)保法》、反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《專利法》、《商標(biāo)法》、《稅收征管法》等。這些法律都在調(diào)整不同領(lǐng)域的市場經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系過程中，對誠信守法提出了法律要求，但還不完備對信用的約束，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足市場經(jīng)濟(jì)的要求，信用法制建設(shè)仍然處在起步階段，與西方國家健全的信用法律體系相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，必須進(jìn)一步加快信用法律體系的建設(shè)步伐，逐步建立和完善信用制度和信用保障服務(wù)體系。
　　第一，加強(qiáng)信用立法工作。完善信用方面的法律法規(guī)，通過信用法制保障體系的建立，使信用制度和信用擔(dān)保、信用服務(wù)、信用信息等一系列信用工作機(jī)制法制化、規(guī)范化、公開化、程序化。完善現(xiàn)有法律，形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的信用法治秩序，從而有效制止信用欺詐和信用違法現(xiàn)象的泛濫，為企業(yè)商業(yè)往來提供有力的支撐和保障。
　　第二，加快征信數(shù)據(jù)的開放與信用數(shù)據(jù)庫的建立。
　　由于功能完善的信用數(shù)據(jù)庫是建立社會信用體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施，所以建議首先應(yīng)以政府有關(guān)部門為主建立政府資信數(shù)據(jù)庫。如建立工商注冊數(shù)據(jù)庫及工商年檢數(shù)據(jù)庫、工業(yè)企業(yè)普查數(shù)據(jù)庫、法院訴訟數(shù)據(jù)庫、人民銀行的企業(yè)還款紀(jì)錄數(shù)據(jù)庫、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量投訴數(shù)據(jù)庫等。政府組建的這些數(shù)據(jù)庫可采用有償服務(wù)的方式向社會開放。
　　第三，引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理制度。一方面，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身信用控制能力，使企業(yè)對自身的經(jīng)營能力和經(jīng)營行為有一個(gè)合理的評估，防止不履約行為的發(fā)生。另一方面，要增強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，通過引導(dǎo)企業(yè)建立客戶資信管理制度和財(cái)務(wù)管理制度，以及重大交易通過信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)對客戶信用信息進(jìn)行調(diào)查評估等辦法，提升企業(yè)信用管理水平。
　　第四，加強(qiáng)政府對信用建設(shè)的推動作用。在建立信用法律體系的過程中，政府應(yīng)著重做好如下幾方面的工作：一是建立信用資料數(shù)據(jù)庫和實(shí)現(xiàn)信用資料的開放，并對信用資料的公開、合法、正當(dāng)?shù)氖占�和使用做出明確規(guī)定。二是強(qiáng)調(diào)政府要守信，政府自身的信用樹立起來是建立社會信用體系的重要前提。三是大力扶持和嚴(yán)格監(jiān)督信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是保護(hù)公平競爭，監(jiān)督維護(hù)市場主體間依法公平、公正地披露、取得和使用信用信息的義務(wù)和權(quán)利。
　　4結(jié)束語
　　法律意識越強(qiáng)，信用環(huán)境越好，企業(yè)就越能健康成長。一個(gè)可靠安全的社會信用法律體系是企業(yè)健康發(fā)展的重要外部因素，更是市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求。中有建立一個(gè)完善的信用法律體系，才能根本改善我國信用環(huán)境，推動信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)秩序，保持我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和人民生活水平的迅速提高。
　　
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