摘要：人口老齡化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，面對這一值得引起全社會關(guān)注的問題，城市規(guī)劃工作者應該如何應對?

　　關(guān)鍵詞：人口老齡化,社區(qū)規(guī)劃

　　人口老齡化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，在發(fā)達國家中，這個問題早已出現(xiàn)，已延伸發(fā)展到發(fā)展中國家。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人的傳統(tǒng)觀念在變化，一些原來由家庭承擔的職能將逐漸轉(zhuǎn)移到社會組織，其中，老年人問題在近些年很是關(guān)鍵。如何解決“老有所養(yǎng)，老有所為，老有所學，老有所樂，老有所醫(yī)”，不僅是城市管理部門的職責，也是我們在市場經(jīng)濟下面臨的新任務。

　　“人口老齡化”是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤�達到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。

　　產(chǎn)生老齡化的原因只有二個：壽命延長和少生孩子，我國人口基數(shù)非常大，通過“多生孩子”延緩老齡化根本不現(xiàn)實，只能通過延遲退休和加強養(yǎng)老服務，來解決此造成老齡化后所帶來的養(yǎng)老金不足和養(yǎng)老服務不足的問題。

　　國家出臺了一些政策，比如：做實“個人帳戶”，逐步增強養(yǎng)老保險基金的支付能力;建立老年醫(yī)療健康保險制度，逐步實現(xiàn)健康老齡化;實行彈性退休年齡制度，充分發(fā)揮老年人力資源優(yōu)勢;在農(nóng)村實行家庭養(yǎng)老為主與社會扶持相結(jié)合的養(yǎng)老制度;積極推進社區(qū)養(yǎng)老建設，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能。

　　近些年，選擇“自助而助”的政策，既制定一種鼓勵和促進老年人積極參與社會發(fā)展的國家政策，使老年人既是社會的發(fā)展者，也是社會發(fā)展的受益者;反映了對老年人的正確認識和尊重，鼓勵老人自立自強;事實上，老人理想的家園實際上是具有社區(qū)服務格外醫(yī)療設施支持的準家居環(huán)境。

　　現(xiàn)在，就積極推進社區(qū)養(yǎng)老建設，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能做主要詳細的說明。主要在住房問題，文化娛樂設施，城市基層醫(yī)療保健設施，養(yǎng)老院、康復中心、老年人服務中心，街頭綠地，采取相應的措施。

　　隨著核心家庭的普及和傳統(tǒng)家庭的逐漸消失，居住建筑的戶型將產(chǎn)生變革。一方面，下一代與老一代分居現(xiàn)象在不斷增加，另一方面中國家庭結(jié)構(gòu)演變具有的“分而不離”的特點，要求兩代人的住房距離不宜太遠，出現(xiàn)了小戶型住戶比重將明顯增加的趨勢;與此同時，對一部分缺少親人照顧而又具有獨立生活能力的老年夫婦或單身老人則需要安排具有較高服務水平的專用住房-老年公寓。

　　大部分老年人退休后，迫切需要相應的文化娛樂設施。“壽命的延長與經(jīng)濟的富裕將會帶來一個余暇時代”，今天，我們可以在許多城市的街頭綠地里看到有眾多的老人在練氣功，打太極拳、跳舞;一些“茶館”、“棋排室”等文化娛樂場所倍受中老年人的青睞;社會上各種“老年大學”及繪畫、書法、養(yǎng)花、烹調(diào)學習班應運而生。種種跡象說明“銀發(fā)”文化現(xiàn)象已成為社會需要的一個重要組成部分。

　　一些分布于居住區(qū)內(nèi)的城市基層醫(yī)療保健設施深受老年人歡迎，使體質(zhì)較弱、但病情不嚴重的老人不必前往距離較遠的醫(yī)院，可在社區(qū)內(nèi)就近得到治療。

　　在城市總體規(guī)劃中，要從全市角度考慮市一級老年服務設施，如老年大學、老年人俱樂部，養(yǎng)老院、康復中心等，為這些設施及相應管理機構(gòu)落實建設用地;在居住區(qū)詳細規(guī)劃中則要細致地安排為老年人服務的基層公共設施，如老人公寓、老人之家、老人活動中心、門診部、老年人服務中心及安排更多的室外活動休憩場所和為老年人提供安全、便利的公共交通設施等;在居住建筑設計中，需要考慮的問題就更加細致，從住宅層數(shù)、住宅類型、戶型比例到建筑細致處理，均應充分滿足老年人的特殊需求。如此形成一個從全市到基層，從大到小配套的老年人需要的多層次、多樣化的老年人服務系統(tǒng)，為老年人創(chuàng)造一個生活上能相對獨立、豐富多彩的內(nèi)外環(huán)境，體現(xiàn)國家、政府對老齡化問題的重視，對老年人的關(guān)懷，弘揚祖國尊重老人的傳統(tǒng)美德，通過城市規(guī)劃、建設、管理來解決老年人的實際需要。

　　住宅區(qū)的道路系統(tǒng)，交通組織應以“保護老年人”的行為為基礎。道路系統(tǒng)應簡潔通暢，具有明確的方向感和可識別性，避免人車混行，道路應設明顯的交通標志及夜間照明設施，在臺階處宜設置雙向照明并設扶手;道路設計應保證救護車能就近停靠住棟出入口。老年人使用的步行道路應做成無障礙通道系統(tǒng)，其路面應選用平整、防滑、色彩鮮明的鋪裝材料。合理安排適合老年人的公共服務項目，如老年活動中心、老年大學、棋牌中心等;老年人的休閑活動場地的布局宜動靜分區(qū)，有足夠面積的室外活動場所，保證老人戶外活動的需要;適當?shù)夭贾镁G化，噴泉，亭子，長廊等建筑小品。在庭院或綠地的局部設立自然的屏障或遮擋視線的樹木，配以桌椅，燈具等，可為老年人提供一個具有私密，隱蔽，安全特征的用來休息，交談的安靜場所，同時也是避免烈日暴曬和寒風侵襲的保障。考慮室外環(huán)境的開闊平坦，無障礙物的廣場、綠地則為老人或殘疾人行進，散步，晨練提供了場所;隨著科技的進步，可以在社區(qū)中擴展智能環(huán)境，達到及時、有效地為社區(qū)中老年人服務的目的;例如，住宅區(qū)的管理中心應能及時對諸如有害氣體的泄漏，火災，醫(yī)療救護、意外事故、求助等主動提供緊急幫助。

　　基于老年人的“健康需求，工作需求，依存需求，和睦需求，安靜需求，支配需求，尊重需求，求偶需求”等。設計老人住房時，從目的性，方案及實際措施上要考慮到他們的起居、日常事務、個人愛好、習慣、社會接觸及文娛體育活動等方面，以體現(xiàn)他們早先生活方式的連續(xù)性，最重要的目標就是盡可能長時間維持其獨立生活能力。在無障礙設計中，“安全”和“方便”是主要原則，應把“避免失誤”和“災害”放在首位。根據(jù)老年人的心理狀態(tài)，一般人十分重視的私密性對他們顯得不太重要，老年人更需要外界的關(guān)懷和人際交往;住房布置宜具有一定開放性。洗澡間、廁所、廚房是事故多發(fā)區(qū)，在建筑設計中應重點考慮。

　　老年人的住宅設計應從方便、經(jīng)濟角度出發(fā)，從空間(消除室內(nèi)外高差)、裝置(設置扶手、地面防滑)、設備(緊急通報系統(tǒng)、安全電熱源)、管理員或護理人員等方面對老年人日常生活中的安全性，做到緊急時刻刻立即采取措施。

　　老年人的住宅設計占地宜小，室內(nèi)空間緊湊，減小老人平時的生活自理和日常活動的困難程度而且使其感覺省勁，應使防火設計能保證最大安全，適應老年人的身體機能;外界的環(huán)境與室內(nèi)的環(huán)境應保持安靜;老年人居住用房應布置在采光通風好的地段，應保證主要居室有良好的朝向-南向、東南向，冬至日滿窗日照不宜小于2小時。建筑室內(nèi)布置應寬敞明亮，居住舒適，建筑造型應富有生活氣息，緩解老人孤獨感及被拋棄的消極心理。從環(huán)境行為心理學的角度出發(fā)，考慮大多數(shù)老年人常年形成的居住習慣，提供傳統(tǒng)形式的室內(nèi)空間。從建筑人類工程學的觀點出發(fā)，在家具、衛(wèi)生器具的尺寸方面符合老年人的身體特征。

　　例如，韋賽爾老年公寓在建筑材料使用紅色面磚，給人溫暖親切的感覺，消除老年人害怕冷漠的心理。紅色面磚墻體在轉(zhuǎn)角處被處理成不連續(xù)地薄片形式，很輕盈，建筑凸凹有致，部分架空，一切都是為了避免給老年人帶來沉重感。養(yǎng)老院和老年性質(zhì)的居住建筑決不是孤立設置的，要有圍合感，找回“地鄰”的感覺。通常采用連廊的形式，院落的形式，不僅能遮風擋雨，同時，便于老人之間的相互照應和交流。

　　人是社會的主體，為人服務是城市的主要職能。隨著社會物質(zhì)條件的精神文明需要的增長，城市服務的功能應更加完善，更加多樣化。對人的關(guān)懷，為城市居民提供良好的居住，工作環(huán)境，應是城市規(guī)劃工作始終不渝的目標和宗旨，為老年人創(chuàng)造良好的生活環(huán)境則是實現(xiàn)這一目標的重要環(huán)節(jié)。面對我國即將出現(xiàn)的人口老齡化現(xiàn)象，城市規(guī)劃者應該去思考、研究、探索。