摘要：通過對生育率、出生性別比例、人口紅利和人口老齡化的分析，我國的生育政策急需調整，有必要開放二胎政策。假設二胎政策已經開放，預測生育率、出生性別比、人口撫養比、老年人口撫養比和青壯年、少年及老年系數等，分析變化趨勢并判斷二胎政策對我國人口結構的影響程度。

　　關鍵詞：政法學刊投稿,二胎政策,人口紅利,人口撫養比

　　1.問題重述與分析

　　人口的數量和結構是影響經濟社會發展的重要因素。我國的計劃生育政策實施30多年來，有效地控制了我國人口的過快增長，對經濟發展和人民生活的改善做出了積極的貢獻。但另一方面，其負面影響也開始顯現，所以我國的生育政策急需調整，選擇合適的角度探討有沒有必要全面放開二胎政策。

　　人口結構包括生育率、出生性別比、人口撫養比、老年人口撫養比和青壯年、少年及老年系數等。預測并分析人口結構變化趨勢，判斷計劃生育新政策對我國人口結構的影響程度，然后確定二胎政策放開的時間。

　　2.影響因素的分析

　　由于社會穩定，衛生條件改善，生活水平提高，以及長期缺乏對人口增長的適當控制，我國成為世界上人口最多的國家。1978年我國將計劃生育作為一項基本國策，在很好的控制了人口增長的同時，也產生了令人堪憂的問題：臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調、人口紅利消失。現對這幾個方面進行分析：

　　(1)生育率水平

　　自推行計劃生育以來，我國迅速從高生育率轉變到低生育率。特別是近幾年生育率更是低于超低生育率水平1.5。加快了我國老齡化的進程，不利于社會的發展。

　　(2)出生性別比例

　　性別選擇導致出生人口性別比例被“人為性”破壞失調。查閱資料得知正常性別比例在103：100左右。1985年以來，除了個別年份以外，出生人口性別比均超過了112，明顯的偏離了正常的性別比值，且從總的趨勢上看男女性別比值仍呈增長趨勢。

　　(3)人口紅利

　　中國經濟“增長奇跡”源于多種因素，“人口紅利”是其中最重要的因素[1]。根據人口紅利的定義，我們用勞動人口占總人口比例的變化表示人口紅利的變化，確定人口紅利的變化趨勢：人口紅利在2010-2015年呈增長趨勢，在2015年左右達到頂峰，在2015年之后，如果不采取任何措施我國人口紅利將呈現急劇下降的趨勢，將不利于經濟的發展，對我國經濟帶來巨大的損失。

　　(4)老齡化問題

　　老齡社會是指老年人口占總數人口達到或超過一定的比例的人口結構模型。聯合國的標準是65歲以上老人達到總人口的7%[2]。我國2000年65歲以上老人達到總人口的比例已經達到7%，2011年比例已經高達9.1%，超出標準2.1個百分點，說明我國已經在2000年達到了老齡社會。并預測出到2030年老齡化已經超過20%，并將一直增長下去，所以20年后我國將成為高度老齡化國家。

　　造成上述原因可分為兩方面：1、人口生育率急劇下降2、死亡率的下降和壽命的延長。第一方面與我國計劃生育政策有關，第二個方面得益于經濟社會的發展、疾病的控制、衛生條件和生活質量的快速提升。這種變化趨勢最終會影響我國經濟的發展。所以我國的生育政策急需調整，也就是說目前很有必要開放二胎政策。

　　3.差分方程模型預測

　　根據討論過的動態差分方程模型，可預測出各個年齡階段的人數占總人口數的比值。所以可以預測人口撫養比、老年人撫養比和青壯年、少年、老年人系數的變化趨勢，如圖1：

　　圖1：計劃生育政策下中國未來人口結構預測

　　由圖1可知：少年兒童人口系數有平穩的下降，這可能由于人口政策并沒有完全放開的原因;青壯年人口系數持續下滑，2038年達到60%左右，之后直到2060年都維持在該水平;老年人口系數在2041年達到峰值后一直維持在同一水平;人口撫養比在未來50年內持續走高，2060年達到72. 23%;人口性別比變化幅度較大，從2040-2045年出生人口性別比達到最低，在1的附近，在2050年之后逐漸回升，2060年達到1.02。

　　當2013年實行二胎政策后，人口撫養比、老年人撫養比和青壯年、少年、老年人系數的變化趨勢如圖2：圖2：2013年實行二胎政策后中國未來人口結構預測

　　由圖2可知：2013年實行二胎政策后青壯年人口系數下降較平緩;少年兒童人口系數有較小幅度的升高，2030-2040年是一個平穩期，變化較平緩，2040年之后則逐漸升高;老年人口系數不再一直上升，而是在2036年達到高峰后下降;老年人口撫養比和老年人口系數變化趨勢相似，在2037年達到頂峰后呈下降趨勢;人口性別比變化較平緩，這與實行二胎政策有直接的關系。

　　當2014年實行二胎政策后，人口撫養比、老年人撫養比和青壯年、少年、老年人系數的變化趨勢如圖3：

　　圖3：2014年實行二胎政策下中國未來人口結構預測

　　由圖2、圖3可知，在2014年實行二胎政策與2013年比較，我國未來人口結構影響幾乎相同，人口撫養比、老年人撫養比和青壯年、少年、老年人系數的變化趨勢相似，差異極小。只是老年人系數與老年人撫養比的高峰分別前移，人口撫養比上移，說明實行二胎后我國人口結構變化平穩。接下來預測在2015年實行二胎政策時我國人口結構的變化趨勢如圖4：

　　圖4：2015年實行二胎政策下中國未來人口結構預測

　　將圖4與圖2、3對比知，2015年實行二胎政策后人口變化更平緩，更利于中國人口結構的穩定。所以將2010-2015年作為一個時間段，在2015年實行二胎政策對我國人口結構穩定較有利。

　　4. 模型的評價

　　人口的變化可以用阻滯增長模型來描述，人口主要由總量的固有增長率決定。但是不同年齡人群的生育率和死亡率有著明顯的不同，所以為了更精確地預測人群的增長趨勢，我們用按年齡分組的人群增長預測模型。該模型可預測出各年齡階段的人口數量，即可以預測出人口撫養比、老年人口撫養比、老齡化程度、青壯年、少年、老年系數的趨勢，最終預測出人口結構的變化。

　　[參考文獻]

　　[1]汪小勤，汪紅梅.“人口紅利”效應與中國經濟增長[J].華中科技大學出版社，2007.

　　[2]劉靜.基于人口學理論的中國放開生育二胎政策研究[J].四川省社會科學院出版社，2010.