摘要：我國新的消防法加強并改革了現(xiàn)行消防監(jiān)督管理制度，但實際工作中仍人有很多的不足之處，消防監(jiān)督工作還難以一時完善，本文主要通過分析我國基層公安派出所消防監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，進而提出了改進基層公安派出所消防監(jiān)督工作的措施。
　　關鍵詞：消防；監(jiān)督；管理；現(xiàn)狀；改進
　　
　　根據(jù)我國《消防法》規(guī)定，消防工作的貫徹預防為主、防消結合的方針，實行防火安全責任制，消防監(jiān)督工作由公安消防機構實施監(jiān)督管理。所以，公安消防機構對社會進行全面、有序、高效的事前監(jiān)督，并及時地掌握火災整體形勢，采取強有力措施，對提高消防部門行政效率、控制特大火災具有重要的意義。
　　
　　一、基層公安派出所消防監(jiān)督工作管理現(xiàn)狀
　�。�1）思想觀念有待加強，認識水平有待提高。當前部分基層公安派出所，主要問題是人員少、任務重，既要承擔上級公安部門交給的各項任務，又要兼顧消防監(jiān)督管理工作，因此常常使一些消防監(jiān)督工作流于形式、應付了事，久而久之使社會各界和人民群眾形成了“消防工作是消防部門的事”這樣一個“慣性思維”，管理部門也沒有真正把消防工作擺上重要位置，沒有列入考核內(nèi)容，從而使得一些派出所消防兼職民警認為，派出所實施消防監(jiān)督管理工作，名不正、言不順，而且還要承擔責任。沒有真正把轄區(qū)消防工作擺上重要位置來抓，沒有真正把三級消防監(jiān)督管理工作納入派出所工作目標任務，對日常消防監(jiān)督檢查工作的督促、考核大多是“作秀”，造成三級消防監(jiān)督管理工作抓不到位。
　　（2）消防監(jiān)督業(yè)務知識生疏，專業(yè)職業(yè)素質(zhì)有待加強。消防監(jiān)督工作是技術性、專業(yè)性要求都比較高的工作，需要具有一定水平的業(yè)務素養(yǎng)和工作能力。我們消防部隊的干部要在監(jiān)督崗位經(jīng)過長期學習實踐，少則幾年多則十幾年，而公安派出所民警僅僅經(jīng)過了短期的、簡單的培訓，加之任職不固定，往往被公安工作事務纏身，沒有時間學習鞏固消防專業(yè)知識，面對各類涉及消防技術規(guī)范和專業(yè)知識方面的繁雜問題難以獨立完成，甚至有些民警不知如何檢查、檢查什么、不會填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》，即使發(fā)現(xiàn)火災隱患和消防違法行為，不能督促單位及時消除和整改。
　　（3）監(jiān)督執(zhí)法程序不規(guī)范，需加強培訓和實踐。部分基層派出所民警實施消防監(jiān)督檢查時，不能夠按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》開展消防安全檢查，填寫的《消防監(jiān)督檢查記錄》不規(guī)范，對發(fā)現(xiàn)火災隱患和消防違法行為表述不規(guī)范、不具體、不專業(yè)，不能依法下發(fā)法律文書，或者法律文書不規(guī)范，《責令限期改正通知書》到期不能夠按時復查。部分派出所對規(guī)范理解存在誤差，該關停的不能關停、該處罰的不能處罰，嚴重制約了公安派出所三級消防監(jiān)督管理工作的發(fā)展。
　�。�4）消防人員偏少，且流動大，消防監(jiān)督工作難以全面實施。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各類社會矛盾不斷增加，刑事犯罪逐年攀升，公安派出所人員編制少、警力不足的矛盾日益突出，部分基層派出所為了應付日益繁重的工作，無暇顧及消防工作，消防監(jiān)督管理如同虛設，久而久之，不僅使轄區(qū)的消防列管單位放任自流，而且導致消防兼職民警消防監(jiān)督業(yè)務生疏，加上派出所人員的流動，一些派出所出現(xiàn)消防兼職民警空缺，影響了消防監(jiān)督檢查工作的正常開展。
　�。�5）管理經(jīng)費不足，消防機制有待健全。消防工作是一項長期工作，需要常抓不懈，而部分公安局領導對消防工作不重視，管理不嚴格，沒有將消防工作納入公安工作考核體系，沒有建立有效的獎懲機制，從而使得派出所對消防工作失去積極性和主動性，只以表面工作來敷衍了事。公安派出所實施消防監(jiān)督檢查和執(zhí)法管理工作，工作量大量增加，派出所辦案經(jīng)費少，根本無力承擔消防費用的支出。
　　
　　二、改進基層公安派出所消防監(jiān)督工作的措施
　　（1）轉變認識，進一步依法履行好本職工作。各級公安機關特別是領導同志，應從根本上重視消防工作，切實改變原來對待消防工作談起來重要、做起來次要、忙起來不要的錯誤認識，帶頭樹立消防工作在公安工作中的重要地位；各派出所必須認識到消防工作的重要性和緊迫性，要因勢利導，教育每個社區(qū)民警牢固確立“責任重于泰山”的意識，促使消防民警人人感到身上有擔子、有壓力，以對消防工作高度負責的態(tài)度，科學合理地安排好工作，切實抓好三級消防監(jiān)督工作。
　�。�2）加強消防管理并設置專職消防民警。各級公安領導要下決心配備專職人員，并形成硬性指標來落實。目前受條件限制，警力緊張的情況下，就要強化專、兼職消防民警開展消防監(jiān)督管理工作的時間，消防民警每周能切實保證3天時間開展消防監(jiān)督管理工作，也可以基本滿足三級消防監(jiān)督的需要。在此條件下，派出所通過適當調(diào)整部分民警工作量，基本上可保證專、兼職消防民警到位盡責。
　�。�3）加強專業(yè)培訓，提高消防民警的素質(zhì)。首先，應以實用為目的，由各公安局、消防科牽頭，舉辦多種形式的公安派出所長和干警培訓班，從基礎教育入手，加強消防法律法規(guī)和消防基礎理論知識的學習，使之掌握基本的消防知識和消防監(jiān)督檢查技能。其次，應重點抓好消防執(zhí)法培訓，傳授消防行政執(zhí)法、消防監(jiān)督檢查、消防安全重點單位管理、檔案建設等專項消防業(yè)務，使廣大專兼職消防干警熟悉消防監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容、方法、手段、程序，能夠承擔一般火災事故的調(diào)查處理、公眾聚集場所消防安全檢查、消防安全重點單位監(jiān)督等工作，能夠開展消防行政執(zhí)法，查處各種消防違法違章行為，能夠開展社會化消防宣傳教育活動，不斷提高全民消防法制意識。第三，逐步推行公安派出所從事消防監(jiān)督檢查干警持證上崗制度，強化素質(zhì)。對于已經(jīng)確定負責消防監(jiān)督的人員，非特殊情況不經(jīng)上級公安和消防部門同意不得隨意改變工作或調(diào)離；消防部門也應對專職消防監(jiān)督進行業(yè)務指導，除進行培訓外，也可以采取聯(lián)合檢查的方式來提高專職消防監(jiān)督員的工作能力，同時建立健全派出所消防監(jiān)督員考核機制，并逐漸形成培訓機制。
　　（4）健全機制并促進消防監(jiān)督管理體系的完善。要建立和落實公安局、派出所所長、專(兼)職消防民警和社區(qū)民警的責任機制，從責任機制上保證一級抓一級，一級對一級負責，促進消防各項工作落到實處。市級公安部門、消防機構要加大督促、指導力度，通過定期檢查和不定期抽查等形式，對派出所開展的三級消防監(jiān)督工作進行經(jīng)常性檢查指導，并建立責任倒查追究制度，對因所領導不重視，專職消防民警、社區(qū)民警消防工作措施不落實，工作不作為，引發(fā)重大火災責任事故的，要嚴肅追究所領導和社區(qū)民警的責任；要建立健全考核機制，將考核結果和派出所主要領導的獎懲、晉級、晉職掛鉤，使派出所在行使職權時盡其責，在盡其責時得其利。
　�。�5）加快推進社區(qū)及農(nóng)村消防警務室建設。我們在加強派出所消防建設時，要逐步推進社區(qū)、農(nóng)村消防警務室建設，按照“領導負責、兼職主抓、民警包片”的原則，建立和完善基層警務室消防監(jiān)督檢查責任制，逐級明確分工，層層狠抓落實，切實發(fā)揮基層警務室點多、線長、面廣的工作優(yōu)勢。在推進社區(qū)、農(nóng)村消防警務室建設方面，要力求“內(nèi)容簡化，工作細化”八字方針，如消防警務公開簡化，警務室檔案建設簡化，器材配置簡化實用，相關臺賬記錄簡單明了，消防監(jiān)督檢查細化，消防宣傳細化深入等。
　　
　　三、結束語
　　加強社會消防安全監(jiān)督管理工作，提高社會防御火災的能力，是基層公安派出所實現(xiàn)消防工作社會化的一條有效途徑，拓展消防監(jiān)督工作渠道，對減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生具有著重要的意義。只有進一步解放思想，更新消防監(jiān)督人員觀念，與時俱進、齊抓共管，才能共創(chuàng)我國社會消防監(jiān)督工作的新局面。
　　
　　摘要：
　　[1]尹傳山，韓子忠。消防監(jiān)督檢查制度改革研究[J]。消防技術與產(chǎn)品信息，2011，(8)。
　　[2]張重。對完善消防監(jiān)督管理制度的思考[J]�？萍紕�(chuàng)新導報，2011，(19)。