摘要：基層黨組織建設中黨員發(fā)展工作是最關鍵的內(nèi)容之一，黨員發(fā)展質(zhì)量影響著黨員主體的整體質(zhì)量，隨著高校生源的不斷增多，黨員發(fā)展數(shù)量也在增多，不免在發(fā)展黨員中存在一些問題，本文結合實際工作，對黨員發(fā)展中存在的問題進行整理，并展開剖析，并尋求解決問題的方式和途徑。

　　關鍵詞：黨員發(fā)展,質(zhì)量,途徑

　　在第十九次全國高等學校黨的建設工作會議上習近平指出，高校在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局中居于重要地位。加強和改進高校黨的建設，是促進高等教育科學發(fā)展、建設高等教育強國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的必然要求。

　　高校作為發(fā)展青年黨員最重要的基地，承擔著為黨和國家培養(yǎng)和吸納優(yōu)秀青年人的任務，面對當前黨員發(fā)展工作存在的問題，高校應探索黨員發(fā)展過程中黨員發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量的關系，既保證數(shù)量，又保障質(zhì)量。本文通過大連交通大學黨員發(fā)展實際，整理黨員發(fā)工作的現(xiàn)狀，并分析成因，尋求高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障的的途徑。

　　一、高校發(fā)展學生黨員工作的現(xiàn)狀與成因

　　近年來，發(fā)展學生黨員人數(shù)和黨員比例逐年提高，以大連交通大學黨員近十年黨員發(fā)展情況統(tǒng)計為例，黨員數(shù)逐年提高，2008年達到1964人，近幾年呈現(xiàn)緩慢減少趨勢，但整體黨員數(shù)仍持續(xù)在較高的水平。同時，當年發(fā)展黨員數(shù)，從2003年的298人，上漲到900人左右，達近3倍。那么伴隨著黨員發(fā)展人數(shù)的增加，相對應的黨員發(fā)展質(zhì)量保障工作便凸顯的尤為重要，且艱巨。根據(jù)調(diào)研和走訪，高校學生黨員發(fā)展工作主要呈現(xiàn)出以下態(tài)勢：

　　（一）青年學生的入黨動機日趨多元

　　大學生入黨動機歸納起來主要分為信仰型、感性型、從眾型和逐利性。信仰型即對共產(chǎn)主義、馬列主義有深刻的認識，經(jīng)過愛國主義教育，對黨和國家具有深厚的感情，具有堅定的共產(chǎn)主義信念。感性型，對黨的認識不夠深入，但因自身比較優(yōu)秀，簡單的認為優(yōu)秀即可入黨，屬于自身綜合素質(zhì)比較好，但思想素質(zhì)有待提高的群體。從眾型，受周圍環(huán)境、家庭、同學的影響，家庭有這方面的意愿，或同學已入黨，造成服從或者從眾心理。逐利性，即因為就業(yè)或是滿足虛榮心等與思想和信仰無關的因素迫切要求入黨。

　　大學時期對于學生來說，是其人生觀、世界觀及價值觀的重要形成時期，學生受家庭、社會、網(wǎng)絡等多方面的影響，信息量接受的多，思想沖擊比較大，不免出現(xiàn)入黨動機偏離的現(xiàn)象。

　　（二）部分學生黨員缺乏必要的政治理論與素養(yǎng)

　　黨吸納的學生黨員應是政治合格、素質(zhì)過硬的優(yōu)秀分子，如果在這一方面不過關，則不應被列入黨員發(fā)展計劃。但現(xiàn)實當中，由于諸多方面的原因，被吸收入黨的學生黨員仍然呈現(xiàn)出一定的政治意識淡薄、政治立場不夠堅定，面對復雜多變的社會思想文化缺少辨識力，對一些社會現(xiàn)象和政治問題不能正確分析，從而出現(xiàn)共產(chǎn)主義理想和信念不夠堅定，缺乏全心全意為人民服務的思想意識。此外，還有部分學生黨員不注重理論學習，將其看作純粹的形式，導致入黨后其政治素養(yǎng)仍然停滯不前，黨員作風未能進一步提高。

　　（三）學生黨員發(fā)展的缺乏嚴格的規(guī)范性

　　當前，高校學生黨建工作被視為高校基層組織工作的一項重要內(nèi)容，在各方面的重視和推動下，各高校學生黨員的發(fā)展力度不斷增大，從而推動高校學生黨建工作駛入了快速發(fā)展的車道。然而，在快速發(fā)展的同時，因為缺少黨員發(fā)展和培養(yǎng)的有效監(jiān)控，監(jiān)督與考核機制尚不完善，部分基層黨組織對入黨積極分子、發(fā)展對象及黨員的培養(yǎng)與考察流于程式化和表面化。從而導致了這樣一種情況，考察對象的數(shù)量遠超已發(fā)展的正式黨員和預備黨員，考察工作難度顯著增加。同時，目前各高校的學生黨支部大都由年輕教師擔任支部書記，他們有工作熱情，但黨內(nèi)政治生活的鍛煉不夠，對如何嚴格發(fā)展學生黨員尚不十分熟悉，從而在一定程度上影響了發(fā)展學生黨員工作的質(zhì)量。

　　（四）黨員培養(yǎng)教育缺乏跟蹤性

　　黨員培養(yǎng)多是重培養(yǎng)，輕教育，在黨員發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中，思想?yún)R報是關鍵材料，無論是積極分子還是預備黨員，都需要每個季度向黨組織遞交思想?yún)R報。思想?yún)R報最為體現(xiàn)思想和內(nèi)心世界的材料，在檢查黨員發(fā)展材料中，不難發(fā)現(xiàn)思想?yún)R報臨時補充的現(xiàn)象，沒有進行跟蹤培養(yǎng)的結果。黨員發(fā)展過程至少需要兩年時間，兩年里，如果缺乏對學術個體的跟蹤培養(yǎng)，學生會不自覺的降低自身要求，如果抓好跟蹤培養(yǎng)，以思想?yún)R報為抓手，要求學生寫實、寫事，支部書記或輔導員應認真閱讀，發(fā)現(xiàn)問題，及時談心，使思想入黨貫徹學生黨員發(fā)展的始終。

　　（五）黨員發(fā)展階段性標準不健全

　　發(fā)展黨員的實際工作中，以往的做法都是傳幫帶比較多，前輩們好的經(jīng)驗和做法，一直傳承，積累了豐富的實際經(jīng)驗。但發(fā)展黨員的量化標準實施不多，多是把握大的方向，具有有輔導員進行培養(yǎng)。由于輔導員是個體，個體對事物的認識和把握也不同，因此高校黨員發(fā)展中存在的發(fā)展標準不統(tǒng)一的現(xiàn)狀。從學生入學遞交入黨申請書后，開始對一個學生開展培養(yǎng)，經(jīng)歷未確定積極分子、積極分子、發(fā)展對象、預備黨員和正式黨員等階段，每個階段都應建立質(zhì)量監(jiān)督制度，以保證發(fā)展黨員中的完整性，每個階段的嚴格把控，使學生在每個階段都能夠嚴格要求自己，并樹立思想目標和行為準則，直接約束著學生的現(xiàn)實表現(xiàn)，不同階段都對學生進行考核，優(yōu)中選優(yōu)的進行動態(tài)管理和培養(yǎng)，是學生黨員發(fā)展質(zhì)量隨之提升，保障了學生黨員隊伍中的先進性和純潔性。

　　二、保證高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量的方式與途徑

　　（一）各基層黨組織制定科學而詳細的發(fā)展規(guī)劃

　　在發(fā)展學生黨員的問題上，高校的校黨委需要有一個明確的總體規(guī)劃，學校的各基層黨組織在此總體規(guī)劃的指導和約束下做好各自的基層規(guī)劃，從而合理部署學生的黨員你的發(fā)展工作，力爭保證學生黨員總量與整體素質(zhì)的平衡，再不能保證平衡的情況下，應先考慮質(zhì)量。在學生黨員結構的設計上，學生干部與普通學生的比例、少數(shù)民族與漢族學生的比例應合理。此外，要準確把握各年級、班級中學生黨員的分布，一年級做好積極分子培養(yǎng)、發(fā)展對象培養(yǎng)工作，畢業(yè)年級應控制發(fā)展黨員數(shù)量，黨員發(fā)展主要集中在二、三、四年級，且注意大學生黨員發(fā)展的年度進度，應將年度發(fā)展計劃較均勻地分解到月份或季度，以保證黨員發(fā)展質(zhì)量。

　　（二）其實把握黨員發(fā)展的原則與程序

　　控制學生黨員的發(fā)展質(zhì)量需要從源頭工作做起，即要嚴格控制學生黨員的入黨條件，恪守學生黨員發(fā)展的各項標準。具體工作中，須做到以下幾點：一是以黨章為準繩，嚴格依據(jù)其黨員發(fā)展的條件與標準；二是嚴格遵循黨章及《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》中規(guī)定的黨員發(fā)展程序，保證黨員發(fā)展程序嚴密、材料齊備；三是恪守黨員發(fā)展的組織原則和組織紀律，堅持民主公平，嚴密有序，做到“五不發(fā)展”，即沒有團支部推優(yōu)的不發(fā)展、培養(yǎng)期不夠的不發(fā)展、未經(jīng)黨校培訓或未畢業(yè)的不發(fā)展、沒有政審的不發(fā)展、群眾意見較多的不發(fā)展。四是要健全發(fā)展黨員階段性的標準，明確未確定積極分子、積極分子、發(fā)展對象、預備黨員、正式黨員各個階段的具體標準和要求，既有助于學生規(guī)范自身行為、又有助于基層黨總支對學生個體的考核和評價。

　　（三）完善學生黨員發(fā)展的組織保障機制

　　高校學生黨員發(fā)展的組織保障工作包涵多個方面的要素，如黨務工作干部素質(zhì)是否過硬、人數(shù)是否充足、有無充足的場地和經(jīng)費投入等。只有上述各要素相對齊備時，發(fā)展學生黨員才能有可靠的組織保證。具體而言，要做好以下四個方面的工作：一是從事黨務工作的相關人員自身需熟悉黨務工作，作風正派，堅持原則；二是建好四支隊伍，即學生黨支部書記、專職輔導員、組織員及黨建聯(lián)絡員隊伍，做好相關培訓工作；三是保證充足的經(jīng)費和場地，條件不足時要多方協(xié)調(diào)，盡力爭取，保證學生支部的活動需要；四是建立獎評機制，學生黨員干部在評獎評優(yōu)中可適當優(yōu)先考慮，專職黨務工作者在評職晉升方面應充分考察其黨務工作業(yè)績。

　　（四）加強黨員發(fā)展對象的審核與培訓

　　黨員隊伍的先進性與純潔性需要從源頭抓起，務必認真審視每個想入黨的人的真正動機，唯此才能始終保持黨組織有強大的戰(zhàn)斗力。各級黨組織及黨建工作者應樹立引導意識，對可資培養(yǎng)的學生及早關注，加強意識引導，端正其入黨動機。工作中我們發(fā)現(xiàn)，七成到九成的大學新生有加入黨組織的自覺，但其動機各異，有時目的亦不單純。因此，基層黨組織和黨務工作者要有提前“介入”的一是，在新生入學教育時即加強引導，使其入黨動機更加端正。而對于已經(jīng)確定為入黨積極分子、發(fā)展對象的學生，應加大培訓及培養(yǎng)教育力度，拓寬培訓渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)形式，使其政治理論和思想修養(yǎng)進一步提高。

　　（五）嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展工作制度

　　規(guī)范而嚴格的制度是高校做好學生黨員發(fā)展工作的又一重要保證，在科學而完善的制度的保障下，黨員發(fā)展工作才不至于出現(xiàn)紕漏，也才能夠根本性地保證黨員發(fā)展的質(zhì)量。一是嚴格執(zhí)行公示制、推薦制、票決制、報告制、失誤責任追究制等已被實踐證明行之有效的組織發(fā)展制度。在實際黨員發(fā)展工作中，落實系統(tǒng)的培養(yǎng)考察制度和層層審查把關制度，進一步完善團支部推優(yōu)制度、黨員公示制度以及預備黨員中期考察制度等。二是要加強制度創(chuàng)新，因時因地對現(xiàn)有制度進行優(yōu)化和調(diào)整，大膽使用一些學生認可、成效顯著的新制度，如發(fā)展黨員票決制度、廣泛征求意見制度、預備黨員轉正述職制度等。

　　（六）健全并完善黨員發(fā)展的考核評審制度

　　發(fā)展大學生黨員是一個系統(tǒng)工程，在這個系統(tǒng)工程的末端，一個不能忽視的環(huán)節(jié)是做好學生黨員發(fā)展工作進行檢查監(jiān)督，同時進行相應的考核與評估，從而保證黨員發(fā)展工作的過程完整和嚴謹，推動黨員發(fā)展質(zhì)量的提高。一是加強相應的檢查和監(jiān)督。黨員發(fā)展過程中，學校各基層黨組織和廣大黨務工作者應及時抽查各學生黨支部的黨員發(fā)展材料和生活記錄本，定期與黨務工作者、學生黨員、教師等進行交流溝通，跟蹤并和查學校黨員發(fā)展制度的落實情況以及規(guī)范性和紀律性執(zhí)行的如何，從而把握學校學生黨員發(fā)展工作的動態(tài)趨勢和實際效果。二是加強考核評估工作，將發(fā)展和培訓新黨員作為學校基層黨建的一項指標列入學校基層黨組織工作的考核指標體系，并與各基層黨組織的“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動結合，獎勵和宣傳黨員發(fā)展工作成績突出、質(zhì)量過硬的先進支部，對問題較多、群眾意見較大的支部提出批評，限期整改，促使各基層黨組織不斷提高大學生黨員發(fā)展工作和新黨員教育管理工作的科學化水平。