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6月15日,全國人大常委會法制工作委員會通過中國人大網(wǎng)公布了自2011年4月25日16時至5月31日24時期間,社會公眾對《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》(以下簡稱“草案”)的意見。
在本次征求意見過程中,中國人大網(wǎng)共收到82707位網(wǎng)民提出的237684條意見(每位網(wǎng)民可以對草案的4條規(guī)定分別提出意見),另有群眾來信181封。在5月10日和20日,全國人大法律委員會、財政經(jīng)濟委員會和全國人大常委會法制工作委員會聯(lián)合召開座談會,還分別聽取11位專家和16位社會公眾對草案的意見。
多數(shù)意見認(rèn)為,全國人大常委會適時修改個人所得稅法,是關(guān)注民生的表現(xiàn)。草案貫徹了“高收入者多繳稅,中等收入者少繳稅,低收入者不繳稅”的原則。網(wǎng)民對草案將扣繳義務(wù)人和納稅人每月申報繳納稅款時間從原來的次月7日內(nèi)延長至次月15日內(nèi),普遍表示歡迎和贊成。
網(wǎng)上共有82536人對本條發(fā)表意見。其中贊成以3000元作為起征點的12313人,占15%;要求修改的39675人,占48%;反對的28985人,占35%;持其他意見的1563人,占2%。持贊成意見的主要集中在月收入3000元以下和3000元至4500元的人群。
有的意見認(rèn)為,3000元的起征點既有利于經(jīng)濟的發(fā)展,又有利于培養(yǎng)人民的納稅意識。如再提高,雖可最快地緩解現(xiàn)階段的一些矛盾,但長遠(yuǎn)看不是好辦法。目前物價水平一路走高,如將起征點再提高,社會的工資水平也會相應(yīng)提高,可能出現(xiàn)工資帶動物價上漲的局面,不利于社會穩(wěn)定。
上海、北京、廣東的部分網(wǎng)民提出,發(fā)達地區(qū)收入水平與邊遠(yuǎn)城鎮(zhèn)相差很大。3000元在發(fā)達地區(qū),只能保證個人基本生活的開支。建議授權(quán)各省、市、自治區(qū)根據(jù)本轄區(qū)收入的實際情況,在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上另行規(guī)定,例如東部省份6000元、中部省份4000元、西部省份3000元等。
部分網(wǎng)民不贊成制定不同的起征點,提出一個國家的稅收應(yīng)該統(tǒng)一。發(fā)達地區(qū)生活成本雖高,但收入高,國家財政的投入高,享受的社會保障也高。一個國家的公民,沒理由適用不同的起征點。有的意見提出,如果允許各地另行規(guī)定不同的起征點,將導(dǎo)致人才和勞動力又向東部傾斜,不符合國家開發(fā)西部和落后地區(qū)的政策。有的意見提出,發(fā)達地區(qū)多納稅可以補貼不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展,符合先富的帶動沒富的原則。
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