國家海洋局5日召開新聞發布會，通報渤海油田溢油事故調查進展。雖然海洋污染面積超過840平方公里，但渤海灣溢油事件的責任方可能只需面臨最高20萬的罰款。違法后果和違法成本的強烈反差，暴露出我國在生態損害賠償機制上的軟肋。
　　
　　據國家海洋局披露，6月4日，國家海洋局接到康菲石油中國有限公司(下稱康菲公司)報告，蓬萊19-3油田B平臺東北方向海面發現不明來源少量油膜，6月17日11時，北海分局接到油田巡視船報告，C平臺及附近海域發現大量溢油。隨后康菲公司報告，蓬萊19-3油田C平臺C20井在鉆井作業中發生小型井涌事故。
　　
　　在發布會當天，中國海監總隊北海第二支隊的政委何建苗表示，根據現行的《海洋環境保護法》，對事故責任方的處罰最高限額為20萬人民幣。但國家海洋局相關人士表示，根據海洋環境保護法第90條規定，對破壞海洋生態、海洋水產資源、海洋保護區，給國家造成重大損失的，由國家海洋局代表國家對責任者提出損害賠償要求，“相信會遠遠多于20萬元”。但該人士承認，目前無法確定具體的索賠額度。
　　
　　國家海洋局前局長孫志輝表示，國家應盡快啟動建立海洋生態損害補償賠償制度的立法程序，對海洋生態損害補償索賠的責任主體、賠償范圍及標準、程序以及補償賠償金的使用管理等進行明確界定。
　　
　　另據多位國家部委知情人士獨家透露，生態補償機制向全國鋪開將會分兩步走。首先，推出國務院層面的《關于建立完善生態補償機制的若干意見》，目前該意見已由國家發改委西部司牽頭完成初稿，近期將上報國務院審議，該意見頒布后，國家海洋局也將頒布涉及海洋生態保護的相關文件，多部委文件最終會形成生態補償政策體系。
　　
　　有關知情人士透露，上述機制一經建立，將為“國家級索賠”提供法律依據，并有助于大幅提高違法企業的賠償額度。但上述人士表示：“生態補償機制涉及地方和企業利益十分復雜，年內立法出臺的可能性較小。”
　　
　　“由于我國尚未建立有效協調開發與保護的海洋生態調控政策體系，海洋開發活動的生態環境代價尚未得到有效補償，導致了近岸海域污染嚴重、海洋生態災害頻發等一系列海洋生態環境問題。一些海洋開發活動所導致的海洋環境突發事件，進一步加劇了海洋污染和生態破壞的嚴峻形勢。”孫志輝說道。
　　
　　孫志輝表示，在《海洋環境保護法》之外，因缺乏可操作的行政法規、部門規章及相應的技術標準，海洋生態損害的國家索賠工作迄今未有全面有效的實質性開展，許多海洋環境污染事件所導致的海洋生態損害，最終只能由國家負擔。