工程造價(jià)管理和財(cái)務(wù)管理有著密切聯(lián)系，但又是相互獨(dú)立的，二者如果可以協(xié)同管理，勢必會(huì)提升整個(gè)項(xiàng)目管理的水平和質(zhì)量，本文就對造價(jià)管理和財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出管理對策。

　　《中國管理科學(xué)》辦刊宗旨：反映我國管理科學(xué)的最新研究成果，促進(jìn)國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流。促進(jìn)我國在管理科學(xué)學(xué)科領(lǐng)域的理論、方法和應(yīng)用研究，鼓勵(lì)跟蹤國際上學(xué)科前沿與熱點(diǎn)的創(chuàng)造性研究，推動(dòng)我國管理科學(xué)整體研究水平的提高和國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流。

　　要想做好水利建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)與財(cái)務(wù)管理的工作，就需要在工程建設(shè)的各個(gè)階段協(xié)同管理工程造價(jià)和財(cái)務(wù)。我國水利建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理以及財(cái)務(wù)管理方面還存在著相互獨(dú)立、各自管理等問題，而協(xié)同管理對于降低投資成本和風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主對投資項(xiàng)目的選擇方面起到很重要的作用。協(xié)同管理確保了水利建設(shè)項(xiàng)目中各項(xiàng)管理和工作的有效進(jìn)行，合理使用、調(diào)配資源，在工程建設(shè)中，結(jié)合了各方面的功能結(jié)構(gòu)、空間和時(shí)間等因素。

　　伴隨我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高、市場經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展逐步完善，國家對處于水電建設(shè)黃金階段的水利建設(shè)加大了投資力度。但是，目前的情況是：工程造價(jià)和財(cái)務(wù)也正處于相互獨(dú)立、且各自管理的狀態(tài)，從這點(diǎn)上可以說明對水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作嚴(yán)重地缺乏規(guī)范性。這就給投資者帶來風(fēng)險(xiǎn)管理、核算成本、竣工評(píng)價(jià)期成本的控制、投資決策等方面的諸多不便。因此，如何通過對工程造價(jià)和財(cái)務(wù)協(xié)同管理來實(shí)現(xiàn)參與各方的預(yù)計(jì)目標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)就成為重中之重。在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下管理項(xiàng)目全周期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有重要的意義。

　　1、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

　　1.1. 財(cái)務(wù)管理

　　財(cái)務(wù)管理是指在一定的經(jīng)營目標(biāo)下，進(jìn)行對利潤分配、現(xiàn)金流量、資本融通、資產(chǎn)購置等環(huán)節(jié)的管理行為，它是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要構(gòu)成因素。其工作重點(diǎn)在于與工程財(cái)務(wù)有關(guān)的保險(xiǎn)以及稅收、財(cái)務(wù)分析、成本的管理、資金的籌措等方面。其業(yè)務(wù)范圍涉及各個(gè)方面，例如包括運(yùn)營期、建設(shè)期、籌備期和殘值計(jì)算等。要想在工程建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)資金控制、協(xié)調(diào)、計(jì)劃及運(yùn)作，就必須要收集各項(xiàng)業(yè)務(wù)的原始憑證、提高固定資產(chǎn)使用率，進(jìn)而實(shí)行資金安全與全面預(yù)算管理。其實(shí)行過程復(fù)雜于工程造價(jià)管理，它既與財(cái)務(wù)部門管理相融合，又是獨(dú)立于工程的。

　　1.2. 造價(jià)管理

　　工程造價(jià)管理將建設(shè)過程中的工程項(xiàng)目造價(jià)控制在一定范圍內(nèi)，再設(shè)計(jì)方案、優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，合理確定了投資估算、竣工決算價(jià)、結(jié)算價(jià)、承包合同價(jià)、預(yù)算造價(jià)以及概算造價(jià)等，進(jìn)而獲得較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了合理的物、財(cái)、人等資源配置。工程造價(jià)管理在充分考慮安全與環(huán)境成本、質(zhì)量成本、工期成本的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程自身造價(jià)控制，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境、安全、質(zhì)量、工程以及工程造價(jià)的綜合管理。由此看來，工程造價(jià)管理包括了有效控制造價(jià)和合理確定造價(jià)兩個(gè)方面。

　　1.3. 財(cái)務(wù)管理過程中的問題

　　因?yàn)樗�利建設(shè)項(xiàng)目資金的性質(zhì)有區(qū)別、資金來源比較分散、且資金金額較大，所以常常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中部分資金閑置或者難籌措急需的小額資金等現(xiàn)象。對項(xiàng)目的工期要求、施工條件、現(xiàn)場環(huán)境等要求考慮不足，造成了在工程索賠、設(shè)計(jì)變更、成本核算等方面的損失，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)效益流失。由此可見，制定目標(biāo)成本與編制成本按照經(jīng)驗(yàn)成本降低率進(jìn)行，管理項(xiàng)目成本的過程太過表面化和簡單化。建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理人員缺乏對專業(yè)工程知識(shí)的掌握，就不利于控制、核算工程成本，導(dǎo)致工程建設(shè)與財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)。財(cái)務(wù)監(jiān)督職能較弱，財(cái)務(wù)管理體制不健全，使管理規(guī)章制度成為一種形式。每個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理辦法內(nèi)容單一，不能充分地體現(xiàn)出財(cái)務(wù)分析、資產(chǎn)管理、收入管理、預(yù)算管理等重要工作職能。而且，企業(yè)缺乏有效制約監(jiān)督機(jī)制，使得管理層所掌權(quán)利太過于集中。對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不能只注重于成本費(fèi)用支出審批程序的工作。建設(shè)單位普遍重視工程的質(zhì)量、施工的進(jìn)度與工程的成本，財(cái)務(wù)管理的觀念淡薄，認(rèn)為財(cái)務(wù)部門只是報(bào)賬、記賬部門，忽略了財(cái)務(wù)管理不善會(huì)造成對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不良影響的重要性。說明企業(yè)還沒有真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)管理所處的核心位置。

　　1.4. 造價(jià)管理過程中的問題

　　水利工程建設(shè)中的計(jì)劃變更主要是由于工程功能改變、工程出現(xiàn)新要求、市場供應(yīng)材料不符合工程設(shè)計(jì)材料、預(yù)期設(shè)計(jì)的深度不夠等因素造成的，這些因素導(dǎo)致管理漏洞的出現(xiàn)。設(shè)計(jì)變更會(huì)引起施工過程中材料質(zhì)量、用量等問題，更會(huì)引起工期的延長與工程造價(jià)的提高。應(yīng)在盡可能不影響永久工程以及主體的部分施工的同時(shí)，對于設(shè)計(jì)變更，業(yè)主、監(jiān)理以及設(shè)計(jì)在經(jīng)過共同的研究、商討并最終確認(rèn)后才能生效。提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，針對設(shè)計(jì)變更，要嚴(yán)格把關(guān)。很多項(xiàng)目因業(yè)主對限額設(shè)計(jì)不夠理解，僅僅為了壓縮項(xiàng)目投資，造成設(shè)計(jì)抄襲現(xiàn)象的頻頻發(fā)生，反映出設(shè)計(jì)單位管理松懈的問題。因項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)深度不夠或者前期投入經(jīng)費(fèi)不足，為了壓縮成本，給工程項(xiàng)目造價(jià)管理及其控制帶來了很多不必要的麻煩與負(fù)面影響。目前很多施工企業(yè)無法體現(xiàn)出企業(yè)本該有的采購優(yōu)勢、施工裝備優(yōu)勢、技術(shù)特長、管理水平等，在組價(jià)的問題上，仍舊持有定額計(jì)價(jià)的陳舊思想，并沒有發(fā)揮出市場競爭形成價(jià)格、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、政府宏觀調(diào)控等清單計(jì)價(jià)的主導(dǎo)思想。例如：在計(jì)取措施費(fèi)用的問題上，按照定額中工程量的計(jì)算方法計(jì)算出技術(shù)措施費(fèi)用后，再套用定額的機(jī)械、材料、人工單價(jià)計(jì)算獲得，用基數(shù)乘以預(yù)算定額提供的相應(yīng)的費(fèi)率能夠得出組織措施費(fèi)用。但是，在實(shí)際應(yīng)用中，最能體現(xiàn)項(xiàng)目方案優(yōu)勢和企業(yè)實(shí)力的費(fèi)用就是措施項(xiàng)目費(fèi)用，其費(fèi)用應(yīng)該是由施工企業(yè)按照采用的施工方案和自身情況來進(jìn)行綜合報(bào)價(jià)。地方政策的變化和物價(jià)上漲的因素在很大程度上導(dǎo)致工程增加成本投入。就水利工程項(xiàng)目而言，各種的定額都是行業(yè)或者市場的平均水平，在人工費(fèi)用、配套工程費(fèi)用、設(shè)備價(jià)格、材料的采集地等方面，較大的隨機(jī)性普遍存在。

　　2、協(xié)同管理

　　協(xié)同管理能合理使用、調(diào)配資源，并完成某項(xiàng)目工作以及管理。應(yīng)當(dāng)把工程造價(jià)與財(cái)務(wù)管理有效結(jié)合起來，實(shí)施到具體的建設(shè)項(xiàng)目中去。參考工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理流程圖1。

　　通過圖1可以看出，在項(xiàng)目管理的過程中，工程造價(jià)管理和財(cái)務(wù)管理之間存在是互相促進(jìn)、緊密聯(lián)系的關(guān)系，通過協(xié)同管理，使經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)得以控制。協(xié)同管理的意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：a.風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)的協(xié)同。通過進(jìn)行合理風(fēng)險(xiǎn)防范與評(píng)估等管理措施，可減小、避免損失。在工程實(shí)施的全過程中，協(xié)同管理造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)以及全過程、全方位的財(cái)務(wù)。b.竣工后評(píng)價(jià)階段協(xié)同管理。工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)所要完成的首要任務(wù)就是評(píng)定項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)實(shí)現(xiàn)原定目標(biāo)。需要對立項(xiàng)的社會(huì)效益、環(huán)境效益、財(cái)務(wù)效益、實(shí)際運(yùn)營、施工、生產(chǎn)建設(shè)與其相關(guān)的配套條件、設(shè)計(jì)、決策等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。c.對成本進(jìn)行考核、分析、核算、控制、計(jì)劃、預(yù)測時(shí)，通過財(cái)務(wù)管理中的項(xiàng)目成本進(jìn)行管理。企業(yè)發(fā)生的按照項(xiàng)目核算的成本就是工程項(xiàng)目成本，工程項(xiàng)目不僅僅包含了與工程相關(guān)的費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，還包含項(xiàng)目實(shí)體成本，核算對象也是具體的工程項(xiàng)目。d.分析還款能力和資金的使用情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的效益大小好壞與項(xiàng)目成本的高低，在通過對造價(jià)成本以及財(cái)務(wù)成本的協(xié)同分析后，能始終將籌資的成本在預(yù)期的范圍內(nèi)得到有效控制。工程造價(jià)與財(cái)務(wù)的協(xié)同管理需要從風(fēng)險(xiǎn)管理、決策、籌措資金、控制成本、竣工評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行開展。

　　3、結(jié)束語

　　分析了水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理以及造價(jià)管理的主要內(nèi)容，提出了水利工程造價(jià)管理中存在的問題與不足。水電工程項(xiàng)目協(xié)同造價(jià)管理的研究，能夠提高水利水電工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的水平，對促進(jìn)水利工程的投資具有重要意義。但是，目前的財(cái)務(wù)和工程造價(jià)協(xié)同管理還處在初級(jí)階段，這就需要企業(yè)不斷深入學(xué)習(xí)和研究協(xié)同管理經(jīng)驗(yàn)，從而降低成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　參考文獻(xiàn)：

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